“地方科技类社团调查问卷”分析报告

“地方科技类社团调查问卷”分析报告_社会组织创新机制探索与实践

“地方科技类社团调查问卷”分析报告

在国家民间组织管理局和中国科协学会学术部的大力支持下，中国民促会课题组赴江苏省的南京、无锡、泰州，分别对三地的省、地市科技类社团进行了深入调研。在地方科协的协助下，共发放理事会、秘书处、会员三类“调查问卷”各50份。课题组对回收的问卷进行了认真的梳理，确定三类调查问卷各有19份为有效问卷，回收率达38%。课题组对回收的有效问卷数据进行认真剥离、统计、分析，根据有效问卷的数据并参考学会杂志社科技类社团评价中心2009年对全国3355家省级学会综合评分数据，编写出如下的调查问卷分析报告，报告分“地方科技类社团理事会”卷、“地方科技类社团秘书处”卷、“地方科技类社团会员”卷及全国省级科技类社团综合评价数据分析四个部分。

第一部分：“地方科技类社团理事会”卷

一、理事会信息

1.目前理事会的结构：问卷从设有理事长、常务副理事长、副理事长、理事名额及比例来说明理事会结构是否合理，汇总回收的19份有效问卷结论如下：

①设理事长的有17家，占有率89.48%；

②设常务副理事长的有11家，占有率57.90%；

③此次调研的19家科技类社团共设副理事长70名，平均每家不足4名；

④此次调研的19家科技类社团共有理事685名，平均每家约有36名。

2.理事会设立的时间：在回收的19份有效问卷中，理事会成立时间在1990年(不含1990年)以前的有5家，占有率26.32%；在1990－2000年(不含2000年)间成立的有4家，占有率21.05%；2000年(含2000年)以后成立的有10家，占有率52.63%，具体如图1所示。

图1　理事会设立时间

3.理事会是否实行了差额选举：参与此次调研的19家科技类社团，理事会实行了差额选举的有5家，占有率26.32%；没有实行差额选举的有8家，占有率42.11%；其他有6家，占有率31.58%，具体如图2所示。

图2　理事会是否实行差额选举

4.常务理事会是否实行了差额选举：回收的19份有效问卷，常务理事会实行了差额选举的有4家，占有率21.05%；没有实行差额选举的有8家，占有率42.11%；其他有7家，占有率36.84%，具体如图3所示。

图3　常务理事会是否实行差额选举

5.理事长是否实行了差额选举：回收的19份有效问卷，理事长实行了差额选举的有6家，占有率31.58%；没有实行差额选举的有8家，占有率42.11%；其他有5家，占有率26.32%，具体如图4所示。

6.召开理事会的周期：回收的19份有效问卷，一年召开一次理事会有15家，占有率78.94%；两年召开一次理事会有2家，占有率10.53%；两年以上召开一次理事会有2家，占有率10.53%。

图4　理事长是否实行差额选举

7.召开常务理事会的周期：回收的19份有效问卷，一季度召开一次常务理事会有4家，占有率21.05%；半年召开一次常务理事会有9家，占有率47.37%；一年召开一次常务理事会有1家，占有率5.26%；其他5家，占有率26.32%。

8.理事的工作表现：回收的19份有效问卷，认为理事工作积极性很高的有1家，占有率5.26%；认为理事工作积极性较高的有10家，占有率52.63%；认为理事工作积极性一般的有4家，占有率21.05%；其他4家，占有率21.05%。

9.提高科技类社团的工作成效，在治理流程中哪个环节最需要改进：回收的19份有效问卷，认为理事会、常务理事会在治理流程中最需要改进有6家，占有率31.58%；认为理事长办公会在治理流程中最需要改进有2家，占有率10.53%；认为秘书处在治理流程中最需要改进有2家，占有率10.53%；其他9家，占有率47.37%，具体如图5所示。

图5　科技类社团治理流程中需要改进的环节

10.科技类社团重大问题一般由哪个机构来决策：回收的19份有效问卷，认为重大问题一般由理事长办公会决策的有2家，占有率10.53%；重大问题一般由理事会或常务理事会决策的有11家，占有率57.9%；重大问题一般由理事长决策的有2家，占有率10.53%；其他4家，占有率21.05%。

11.挂靠体制对科技类社团发展和改进有哪些主要作用：回收的19份有效问卷，认为挂靠体制可使科技类社团获得政策、经费、人才、物质、业务信息和渠道的支持，占有率都达50%以上，具体如图6所示。

图6　挂靠体制对科技类社团发展和改进

①组织领导和政策保障有8家，占有率42.11%；

②解决机构编制和人员待遇有8家，占有率42.11%；

③获得业务渠道和支持，促进科技类社团业务开展有11家，占有率57.9%；

④获得经费、人才、物质支持有12家，占有率63.16%；

⑤获得政策和业务信息支持有10家，占有率52.63%；

⑥其他作用有1家，占有率5.26%。

12.挂靠体制对科技类社团发展主要产生哪些不利影响：回收的19份有效问卷，认为挂靠体制对科技类社团发展影响不太突出，情况分述如图7所示。

①安排不合适人员进入办事机构工作的有4家，占有率21.05%；

②对内部管理干预太多的有2家，占有率10.53%；

③对办事机构下达经济指标有影响的有3家，占有率15.79%；

④排挤压制工作人员的有1家，占有率5.26%；

⑤不支持、不关心、不配合改革的有1家，占有率5.26%；

⑥对办事机构不公平的有2家，占有率10.53%；

⑦将科技类社团视为挂靠单位下属部门，扭曲社团属性的有2家，占有率10.53%；

⑧其他有2家，占有率10.53%；

⑨认为没有不利影响的有4家，占有率21.05%。

13.是否设立监事会：接受此次调研的19家科技类社团暂时没有设立监事会。

14.目前科技类社团的运行机制“会员代表大会→理事会→常务理事会→秘书处”是否可行：回收的19份有效问卷，认为目前此运行机制可行的有12家，占有率63.16%；部分可行的有2家，占有率10.53%；需要改革创新的有1家，占有率5.26%；其他4家，占有率21.05%，具体如图8所示。

图7　挂靠体制对科技类社团发展主要有哪些不利影响

图8　目前科技类社团的运行机制是否可行

15.如果需要改革与创新，认为应该从那些方面改革与创新：回收的19份有效问卷，普遍认为科技类社团发展需要在公共经费、政府公共职能转移和税收优惠三方面政策支持和改革创新。

二、个人信息

1.职务：回收的19份有效问卷，理事长亲自填写调查问卷的有6家，占有率31.58%；副理事长填写调查问卷的有4家，占有率21.05%；常务理事填写调查问卷的有2家，占有率10.53%；其他7家，占有率36.84%。接受此次问卷调查的理事会成员比例虽仅63.16%，但理事长和副理事长亲自填写调查问卷比例达52.63%，可以认为理事会对科技类社团改革创新比较重视，具体如图9所示。

图9　填写问卷人职务情况

2.职称：回收的19份有效问卷，正高职称有5名，占有率26.32%；副高职称有9名，占有率47.37%；中级职称有3名，占有率15.79%；其他2名，占有率10.53%。接受此次问卷调查的理事会成员，中、高级职称占89.47%，充分体现了学会具有跨行业、跨部门和多学科人才荟萃的优势，具体如图10所示。

图10　接受此次问卷调查人员职称

3.最高学历：回收的19份有效问卷，接受此次问卷调查的理事会成员中大专学历有6名，占有率31.58%；本科学位有7名，占有率36.84%；硕士学位有1名，占有率5.26%；博士学位有2名，占有率10.53%；其他3名，占有率15.79%，具体如图11所示。

图11　接受此次问卷调查人员的学历情况

4.专业：回收的19份有效问卷，接受此次问卷调查的理事会成员中，本学会学科专业的有13名，占有率68.42%；非本学会学科专业的有6名，占有率31.58%。

5.性别：回收的19份有效问卷，接受此次问卷调查的理事会成员中，男性有13名，占有率68.42%；女性有6名，占有率31.58%。

6.任职年限：汇总回收的19份有效问卷，在理事会任职两年(含两年)以下有2名，占有率10.53%；在理事会任职2－4年有2名，占有率10.53%；在理事会任职4年(含4年)以上的有15名，占有率78.94%。接受此次问卷调查的理事会成员，在理事会任职4年(含4年)以上占有率约80%，具体如图12所示。

7.兼职：汇总回收的19份有效问卷，接受此次问卷调查的理事会成员有兼职的7名，占有率36.84%；没有兼职的12名，占有率63.16%。

8.兼职的职业类型：回收的19份有效问卷，接受此次问卷调查的理事会成员有兼职的7名，兼职在政府部门的有1名，占有率14.29%；兼职在科研院所的有1名，占有率14.29%；兼职在社会组织的有5名，占有率71.42%。

图12　理事会任职年限

三、规章制度信息

1.基础规章制度：汇总回收的19份有效问卷，一半以上的科技社团已制定了以下四种基础规章制度，具体如图13所示。

①有章程17家，占有率89.5%；

②有财务管理条例15家，占有率78.95%；

③有优秀论文评选条例12家，占有率63.16%；

④有理事会条例11家，占有率57.9%。

图13　科技类社团基础规章制度制定的具体情况

2.汇总回收的19份有效问卷，不足一半的科技类社团，正在制定社团基础规章制度，具体情况如图14所示：

①有会员条例9家，占有率47.37%；

②有专业委员会管理条例5家，占有率26.32%；制定中4家，占有率21.05%；

③有会刊管理条例7家，占有率36.84%；制定中1家，占有率5.26%；

④有选举委员会条例5家，占有率26.32%；制定中3家，占有率15.79%；

⑤有专业委员会评估办法4家，占有率21.05%；制定中2家，占有率10.53%；

⑥有会议组织条例4家，占有率21.05%；制定中1家，占有率5.26%；

⑦有杰出贡献奖励条例3家，占有率15.79%；制定中1家，占有率5.26%；

⑧有全国会员代表大会会员产生办法2家，占有率10.53%；制定中1家，占有率5.26%；

⑨有监事会条例1家，占有率5.26%；制定中1家，占有率5.26%。

图14　科技类社团基础规章制度情况

3.基础规章制度，执行情况和效果：汇总回收的19份有效问卷，执行比较认真，效果较好的基础规章制度具体情况如图15所示。

图15　科技类社团基础规章制度执行及效果

①社团章程执行比较认真、效果较好有12家，占有率63.16%；

②财务管理条例执行比较认真，效果较好有12家，占有率63.16%；

③优秀论文评选条例执行比较认真、效果较好有9家，占有率47.37%；

④理事会条例执行比较认真、效果较好有6家，占有率31.58%；

⑤会刊管理条例执行比较认真、效果较好有4家，占有率21.05%；

⑥会员条例执行比较认真、效果较好有4家，占有率21.05%；

⑦专业委员会管理条例执行比较认真、效果较好有4家，占有率21.05%；

⑧专业委员会评估办法执行比较认真、效果较好有3家，占有率15.79%；⑨学术会议组织条例执行比较认真、效果较好有3家，占有率15.79%；⑩杰出贡献奖励条例执行比较认真、效果较好有2家，占有率10.53%；○11选举委员会条例执行比较认真、效果较好有1家，占有率5.26%。

4.在民主办会方面存在的问题：汇总回收的19份有效问卷，在民主办会方面认为没有可以遵循的政策或法律有16家，占有率84.21%；认为难以说清楚的有16家，占有率84.21%；认为科技社团对挂靠单位过分依赖的有14家，占有率达73.68%。

四、主要活动信息

1.科技类社团在组织各种科普活动中，遇到的最大困难：汇总回收的19份有效问卷，认为经费不足有8家，占有率42.11%；认为人力资源缺乏有3家，占有率15.79%；其他8家，占有率42.11%，具体如图16所示。

图16　组织各种科普活动遇到最大困难情况

2.今后，科技类社团在开展科普活动中，认为应如何进行改进、改革：汇总回收的19份有效问卷，有10家希望政府部门在政策与经费方面给予一定支持，使科技类社团能结合自身优势开展科普活动，占有率52.63%。

3.科技类社团在组织各种学术活动中(包含国际间学术活动)遇到的最大困难：汇总回收的19份有效问卷，有10认为是信息不畅，经费不足，占有率52.63%。

4.科技类社团在组织各种学术活动中认为应如何进行改进、改革：汇总回收的19份有效问卷，有9家认为应积极收集信息，筹集人力和物力，先组织一些针对性强、范围较小的学术活动，占有率47.37%。

5.科技类社团在承接政府转移的社会化职能上遇到的最大困难：汇总回收的19份有效问卷认为，政府转移的社会化职能并不到位，也缺乏政策支持。

6.科技类社团在承接政府转移的社会化职能上认为应如何进行改进创新：汇总回收的19份有效问卷普遍认为需改进创新的是：①提高科技类社团自身能力；②积极承接政府转移的社会化职能；③政府部门转移社会职能要到位，为科技类社团提供创新发展的政策支持，如社团税收优惠政策等。

五、小结

对以上汇总的调查问卷理事会卷数据认真梳理归纳，可得出以下四个基本观点：

1.多数科技社团的“内部治理结构”基本完善，具体体现在：①运行机制采用“会员代表大会→理事会→常务理事会→秘书处”管理模式，会员代表大会是最高权力机构，理事会和常务理事会是决策机构，秘书处是执行机构；②基础规章制度在不断完善并得到认真执行。

2.多数科技社团基本实现“民主办会”。理事会、常务理事会、理事长实行了民主选举，定期换届，部分科技类社团实行了差额选举。重大问题是通过理事会和常务理事会来决策，理事会、常务理事会能定期召开会议且会议议程是非常民主的。

3.多数科技社团在开展科普与学术活动时都感到经费及人力资源不足。

4.承接政府转移的社会化职能进展缓慢，一方面是科技社团自身能力有待提高，另一方面是政府职能转移不到位。

第二部分：“地方科技类社团秘书处”卷

一、秘书处信息

1.秘书长来科技类社团前从事工作性质：汇总回收的19份有效问卷，在政府部门工作的有8名，占有率42.11%；从事科学研究与教学工作有3名，占有率15.79%；从事企业生产与管理工作有3名，占有率15.79%；其他5名，占有率26.53%，具体如图17所示。

图17　秘书处来科技类社团前从事的工作

2.基本信息：从性别、年龄、职称、最高学历、专业、专兼职以及任用方式等了解秘书长基本情况，汇总回收的19份有效问卷，具体情况如下。

①男性有12名，占有率63.16%；女性有7名，占有率36.84%；

②年龄在45岁以下有3名，占有率15.79%；在45－60岁之间有10名，占有率52.63%；60岁以上有6名，占有率31.58%；

③高级职称有4名，占有率21.05%；副高职称11名，占有率57.89%；中级职称以下有4名，占有率21.05%；

④最高学历是本科11名，占有率57.89%；大专5名，占有率26.32%；硕士以上3名，占有率15.79%；

⑤本学科专业有12家，占有率63.16%；非本学科及其他有7家，占有率36.84%。

⑥专职有9家，占有率47.37%；兼职有11家，占有率52.63%；

⑦秘书长任用方式是科技类社团内部酝酿，理事会聘任有5家，占有率26.32%；科技类社团内部酝酿，理事会选举产生有14家，占有率73.68%；

⑧秘书长兼副理事长有6家，占有率31.58%；不兼的13家，占有率68.42%；

⑨秘书长已任职5年(含5年)以内有13家，占有率68.42%；任职在6－10年(含10年)有3家，占有率15.79%；任职在10年以上有3家，占有率15.79%。

3.副秘书长设置状况：汇总回收的19份有效问卷，有1名副秘书长2家，占有率10.53%；有2名副秘书长6家，占有率31.58%；有3名副秘书长3家，占有率15.79%；有4名以上副秘书长2家，占有率10.53%；其他6家，占有率31.58%，具体如图18所示。

图18　副秘书长的情况

4.是否设常务副秘书长：汇总回收的19份有效问卷，设有常务副秘书长有5家，占有率26.53%；没设常务副秘书长有14家，占有率73.47%。

5.秘书处的人员结构：汇总回收的19份有效问卷，秘书处工作人员在3人以下有12家，占有率63.16%；有3－5人的有6家，占有率31.58%；有6－9人2家，占有率10.53%；10人以上有1家，占有率5.26%。统计接受此次调研的19家科技类社团，共有工作人员60名，其中专职32名，占有率53.33%；兼职23名，占有率38.33%；志愿者5名，占有率8.34%。

6.秘书处人员平均年龄：汇总回收的19份有效问卷，平均年龄在35以下有1家，占有率5.26%；平均年龄在36－45之间有7家，占有率36.84%；平均年龄在45岁以上有11家，占有率57.9%，具体如图19所示。

图19　秘书处工作人员平均年龄

7.秘书处人员学历：汇总回收的19份有效问卷，大专学历18名，占有率30%；本科学位28名，占有率46.67%；硕士学位4名，占有率6.67%；博士学位1名，占有率1.67%；其他9名，占有率15%，具体如图20所示。

图20　秘书处工作人员学历情况

8.秘书处工作人员任用机制：汇总回收的19份有效问卷，合同制有20名，占有率33.33%；聘任制有40名，占有率66.67%。

9.秘书处办公用房面积：汇总回收的19份有效问卷，接受此次调研的19家科技社团共有办公房面积1526平方米，每家平均80.32平方米，共有公用车2辆。

10.秘书处实现办公自动化情况：汇总回收的19份有效问卷，已实现办公自动化有8家，占有率42.11%；部分实现办公自动化有7家，占有率36.84%；没有实现办公自动化有4家，占有率21.05%。

11.秘书处规章制度完善情况：汇总回收的19份有效问卷，如下16项基本规章制度中，一半以上科技社团已完善或制定11项，占有率68.75%，具体如图21所示。

①财务管理制度完善有19家，占有率100%；

②印章管理制度完善有18家，占有率94.74%；

③资产管理制度完善有17家，占有率89.47%；

④民主选举、换届制度完善有17家，占有率89.47%；

⑤档案管理制度完善有16家，占有率84.21%；

⑥理事会、常务理事会工作制度完善有16家，占有率84.21%；

⑦会务公开制度完善有13家，占有率68.42%；制定中3家，占有率15.79%；

⑧定岗、定编、定责制度完善有10家，占有率52.63%；2家制定中，占有率10.53%；

⑨人事考核、激励制度完善有8家，占有率42.11%；4家制定中，占有率21.05%；

⑩分支机构管理制度完善有11家，占有率57.9%；1家制定中，占有率5.26%；

○11质量管理、评估制度完善有7家，占有率36.84%；4家制定中，占有率21.05%；

○12工资福利制度完善有7家，占有率36.84%；2家制定中，占有率10.53%；

○13劳动保障制度完善有6家，占有率31.58%；2家制定中，占有率10.53%；

○14会员建议呈报制度完善有6家，占有率31.58%；1家制定中，占有率5.26%。

○15志愿者登记制度完善有3家，占有率15.79%；4家制定中，占有率21.05%；

○16外事管理制度完善有3家，占有率15.79%；3家制定中，占有率15.79%。

图21　秘书处规章制度完善情况

12.作为科技社团办事机构的秘书处，在改革中待解决的重大问题：汇总回收的19份有效问卷，急待解决的重大问题依次如图22所示。

①改革专职人员工资和建立合理分配制度有5家，占有率26.32%；

②改革专职人员社会保障制度有4家，占有率21.05%；

③理顺与挂靠单位的关系有4家，占有率21.05%；

④树立服务观念、改革工作作风有3家，占有率15.79%；

⑤理顺与科协的关系有2家，占有率10.53%；

⑥规范内部职责与办事程序有2家，占有率10.53%；

⑦改革办事机构用人制度有2家，占有率10.53%；

⑧专职工作人员面向社会公开招聘有2家，占有率10.53%；

⑨理顺与理事会的关系有1家，占有率5.26%。

图22　办事机构的秘书处在改革中亟待解决的重大问题

13.秘书处工作制度改革和创新：汇总回收的19份有效问卷，认为秘书处工作制度已改革和创新有4家，占有率21.05%；认为没有改革和创新有10家，占有率52.63%；试验中有5家，占有率26.32%。

14.科技类社团是否有专人负责分支机构工作：回收的19份有效问卷，有专人负责分支机构工作的有4家，占有率21.05%；不设专人负责有15家，占有率78.95%。

15.科技类社团对分支机构有哪几方面管理：汇总回收的19份有效问卷认为，对分支机构管理依次如图23所示。

图23　对分支机构的管理情况

①对分支机构学术活动审批和备案有5家，占有率26.32%；

②选择分支机构挂靠单位有3家，占有率15.79%；

③对分支机构评估与表彰有3家，占有率15.79%；

④对分支机构负责人任免和审批有2家，占有率10.53%；

⑤对分支机构进行财务管理与监督有2家，占有率10.53%；

⑥对分支机构进行经费支持有2家，占有率10.53%。

16.对分支机构管理中存在的最主要问题：汇总回收的19份有效问卷，认为存在最主要的问题是分支机构不规范，问题较多的有4家，占有率21.05%；认为分支机构没有独立开展工作能力且依赖总会有6家，占有率31.56%；其他9家，占有率47.39%。

二、基础信息

1.业务主管单位情况：汇总回收的19份有效问卷，业务主管单位为省科协有4家，占有率21.05%；为地市科协有15家，占有率78.95%。

2.登记注册情况：汇总回收的19份有效问卷，在民政系统登记注册的有18家，占有率94.74%；在工商系统登记注册的有1家，占有率5.26%。

3.挂靠单位(或支持单位)数量：汇总回收的19份有效问卷，有1家挂靠单位的11家，占有率57.9%；有2家挂靠单位的2家，占有率10.53%；有4家以上挂靠单位的1家，占有率5.26%；其他5家，占有率26.53%，具体如图24所示。

图24　挂靠单位(或支持单位)数量

4.性质：汇总回收的19份有效问卷，省级科技类社团有4家，占有率21.05%；地市级科技类社团有15家，占有率78.95%。

5.挂靠单位的性质：汇总回收的19份有效问卷，挂靠在政府机关有6家，占有率31.58%；挂靠在高等院校1家，占有率5.26%；挂靠在研究机构1家，占有率5.26%；挂靠在企业3家，占有率15.79%；其他8家，占有率42.11%，具体如图25所示。

图25　挂靠单位的性质

6.内部治理结构：汇总回收的19份有效问卷，具体情况如图26所示。

①理事会健全有18家，占有率94.74%；

②常务理事会健全有17家，占有率89.48%；

③秘书处健全有18家，占有率94.74%；

④分支机构健全有11家，占有率57.9%；

⑤认为会员代表大会、理事会、常务理事会、秘书处运行体制健全的有18家，占有率94.74%。

图26　内部治理结构是否健全

7.经费：汇总回收的19家有效问卷，经费充足有3家，占有率15.79%；勉强维持有8家，占有率42.11%；不足有5家，占有率26.53%；严重不足有3家，占有率15.79%。

图27　科技类社团经费情况

8.经费具体收入：汇总回收的19份有效问卷，中国科协(地方科协)资助占经费总收入1.56%；挂靠单位资助占经费总收入12.39%；会费收入占经费总收入42.06%；活动收入占经费总收入11.78%；承担委托项目收入占经费总收入13.62%；社会捐赠占经费总收入4.18%；其他收入占经费总收入14.5%。

三、承接政府转移的社会化职能信息

1.了解政府转移职能相关项目信息主要渠道：汇总回收的19份有效问卷，借助挂靠单位有9家，占有率47.37%；借助科协有10家，占有率52.63%；借助理事会或负责人(理事长、副理事长、秘书长)有4家，占有率21.05%；借助社会公开渠道有2家，占有率10.53%；借助其他渠道有3家，占有率15.79%，具体如图29所示。

图28　经费收入比例结构

图29　了解政府转移职能项目信息的主要渠道

2.2005－2008年四年间承接政府转移的职能：汇总回收的19份有效问卷，4家科技类社团承接过政府转移的职能，占有率21.05%；有15家科技社团没有承接过政府转移的职能，占有率78.95%。

3.2005－2008年四年间，在承接政府转移的职能主要竞争对手：汇总回收的19家有效问卷，有1家认为竞争对手来自于相关国有企业，占有率5.26%；有4家认为竞争对手来自于政府下设事业单位，占有率21.05%；有3家认为竞争对手来自于行业协会，占有率15.79%；有9家认为竞争对手来自于其他组织，占有率47.37%；有2家认为没有竞争对手，占有率10.53%，具体如图30所示。

图30　承接政府转移职能的主要竞争对手

4.2005－2008年四年间，承接政府转移的社会化职能：汇总回收的19份有效问卷，①承接科技成果评价(含技术鉴定，成果鉴定)项目5个，其中2个是中央级，被国家科技部列为重点项目；②承接科技咨询、制定中长期科技发展规划项目1个，为江苏省公共图书馆发展提供咨询服务，评价良好；③职称评定项目有1个，地方级项目；④职业资格认证项目有4个，地方级项目，委托机构和服务对象给予“公平、公正”的评价；⑤行业标准制定、数据统计项目1家，地方级项目；⑥培训和继续教育项目5家，地方级项目。

5.影响科技类社团承接政府转移职能的主要原因：汇总回收的19份有效问卷认为，主要原因如图31所示。

①政府改革和职能转移未到位有10家，占有率52.63%；

②相关政策和法律、法规不健全有4家，占有率21.05%；

③竞争力不如政府下设事业单位等机构有4家，占有率21.05%；

④政府对科技类社团存有偏见有2家，占有率10.53%；

⑤自我宣传不够、缺少主动联系有1家，占有率5.26%。

图31　影响承接政府转移职能的主要原因

四、会员管理和服务信息

1.会员情况：汇总回收的19份有效问卷，从会员种类、数量以及所占的比例来说明会员情况，具体如下：

①2005年共有个人会员4984个，团体会员837个；2006年共有个人会员11239个，团体会员816个；2007年共有个人会员12249个，团体会员756个；2008年共有个人会员13106个，团体会员共695个。个人会员数四年内翻了两番，平均每年递增约40%，具体如图32所示。

②个人会员分为名誉会员、普通会员、高级(资深)会员和学生会员。名誉会员2005年5名，2006年135名，2007年140名，2008年149名，增幅较大；高级(资深)会员2005年14名，2006年14名，2007年14名，2008年14名，四年保持平衡；学生会员2005年100名，2006年100名，2007年125名，2008年135名，四年间增长35%；普通会员2005年4865名，2006年10990名，2007年11970名，2008年12808名，平均每年增长40%，具体如图33所示。

图32　2005－2008年四年间会员数量变化

图33　2005－2008年四年个人会员结构情况

③团体会员结构由科研机构、高等院校、国有企业、私企与外企、党政机关和社会团体组成。科研机构2005年13家，2006年14家，2007年13家，2008年13家，四年间平均每年约13家，平均占有率1.62%；高等院校2005年15家，2006年15家，2007年16家，2008年21家，四年间平均每年约16家，平均占有率2%；国有企业2005年350家，2006年340家，2007年301家，2008年337家，四年间平均每年约332家，平均占有率41.4%；私企与外企2005年367家，2006年355家，2007年334家，2008年340家，四年间平均每年约349家，平均占有率43.52%；党政机关2005年50家，2006年50家，2007年50家，2008年52家，四年间平均每年约50家，平均占有率6.23%；其他社会团体2005年42家，2006年42家，2007年42家，2008年42家，四年间平均每年42家，平均占有率5.24%；团体会员以企业为主，占有率超85%，具体如图34所示。

2.个人会员会费缴纳情况：2005年缴纳会费会员1198个，占会员总数24.04%；2006年缴纳会费会员1213个，占会员总数10.79%；2007年缴纳会费会员1105个，占会员总数9.02%；2008年缴纳会费会员1113个，占会员总数8.49%。数据显示，四年间个人会员在递增，会员缴纳会费比例在减小，具体如图35所示。

图34　2005－2008年四年间团体会员结构比例

图35　2005－2008年四年间个人会员缴纳会费情况

3.团体会员会费缴纳情况：2005年缴纳会费会员351个，占会员总数41.94%；2006年缴纳会费会员409个，占会员总数50.12%；2007年缴纳会费会员389个，占会员总数51.46%；2008年缴纳会费会员374个，占会员总数53.81%；团体会员在四年间略有减少，但缴纳会费比例增加，具体如图36所示。

图36　2005－2008年四年间团体会员缴费情况

4.为会员提供的服务：汇总回收的19份有效问卷，从16个方面为会员提供不同程度服务，具体如图37所示。

①为会员设立优秀论文、科技成果、科技工作者等奖项有16家，占有率84.21%；

②同等条件下，会员在刊物上发表文章优先有16家，占有率84.21%；

③赠送会刊及相关资料有15家，占有率78.95%；

④为会员提供培训及考察学习机会的有14家，占有率73.68%；

⑤会员参加学术会议，减免参会注册会费并且拥有优先权有14家，占有率73.68%；

⑥通过刊物、网络为会员提供有关信息有13家，占有率68.42%；

⑦有会员服务的网络平台有9家，占有率47.37%；

⑧不定期为会员举办电影、招待会、联谊会等有6家，占有率31.57%；

⑨为会员提供择业援助服务有5家，占有率26.32%。

图37　为会员提供相关服务情况

五、重要活动信息

1.2005－2008年四年间举办的学术活动：汇总回收的19份有效问卷，四年间有9家科技类社团举办过国内学术年会和交流会，占有率47.37%；1家学会举办过国际学术会议，会议规模150人，外籍参会人员20人。

2.2005－2008年四年间参与的国际合作与交流：汇总回收的19份有效问卷，2家科技类社团参加过国(境)外展览、科技交流，占有率10.53%；4家科技社团参加过国(境)外培训、考察活动，占有率21.05%；2家科技社团接待过国外来访的科技团组，占有率10.53%；2家科技社团组团赴国(境)外考察、交流，占有率10.53%。

3.2005－2008年四年间发表论文与出版科技期刊：汇总回收的19份有效问卷，四年间10家科技社团分别在全国或地方刊物上发表论文达1000篇；共有6家科技社团出版科技期刊，中文刊物5家，占有率26.32%；英文刊物1家，占有率5.26%；国内刊物5家，国际刊物1家。

4.开展的科普活动：汇总回收的19份有效问卷，①科普讲座有10家，占有率52.63%；②科普宣传有8家，占有率42.11%；③科普比赛有4家，占有率21.05%；④科普图展有3家，占有率15.57%；⑤组织科技下乡有2家，占有率10.53%。⑥5家专门建立科普活动基地，占有率26.32%；⑦4家专门设立科普工作部门，占有率21.05%；⑧5家为科普活动配备专门工作人员，占有率26.32%；⑨志愿者参与科普活动有6家，占有率31.58%；⑩其他2家，占有率10.53%，具体如图38所示。

图38　开展科普活动及举办科普活动采取的措施

5.承接政府转移职能：汇总回收的19份有效问卷，四年间，有6家科技类社团开展科技咨询活动，占有率31.58%，其中4家无偿提供，2家有偿提供；有2家科技类社团参与科技成果转让项目(其中地震砖已被国家科技部列为重点项目)，占有率10.53%；有2家科技类社团承接过有偿的委托项目，占有率10.53%；有6家科技类社团组织培训与继续教育活动，占有率31.58%，四年间共培训1500人次。

六、小结

调查问卷秘书处卷从秘书处、基础信息、承接政府转移的社会化职能、会员管理和服务以及重要活动等五方面，真实反映了科技类社团创新发展的实际状况。经对以上数据进行认真分析梳理，得出以下四个基本观点：

1.办事机构的组织建设在加强：①多数科技类社团的秘书长由理事会推荐或聘用；②多数秘书长是专职的，少部分是兼职；③多数秘书长有学士学位，同时，所学专业与社团的工作领域一致；④多数科技类社团秘书处工作人员采用社会招聘；⑤秘书处工作人员基本实现年轻化、专业化和职业化。

2.管理体制不断完善：①多数科技类社团的规章制度基本健全；②大力推进人事薪酬改革，实行定岗、定责和定薪；③多数秘书处建立了绩效考核、监督评估制度；④多数科技类社团有分支机构管理制度。

3.会员管理服务水平在提高：①会员数逐年增加，但会员缴费比例逐年递减；②会员结构较合理，名誉会员、高级(资深)会员、普通会员、学生会员和团体会员比例适当；③会员入会手续简便，为会员提供较完善的服务。

4.开展各种活动踊跃：①多数科技类社团科普活动较活跃，并建立了专门科普活动基地、专门工作部门和专职工作人员；②部分科技类社团组织和参与过国际会议，并组团赴国外考察、学习和交流；③部分科技类社团承接过政府转移的职能，迈出第一步；④普遍反映影响承接政府转移职能的主要原因是政府改革和职能转移不到位，并且缺乏相应的法律、法规和政策支持。

第三部分：“地方科技类社团会员”卷

一、基本信息

1.会员类别：汇总回收的19份有效问卷，团体会员有6个，占有率31.58%；个人会员13个，占有率68.42%。

2.加入科技类社团会员的目的与利益：汇总回收的19份有效问卷，①学术交流有9个，占有率48.37%；②获取相关信息有7个，占有率36.84%；③结识同行有5个，占有率达26.32%；④参加科技普及等活动有5家，占有率26.32%；⑤担任学术职务有3个，占有率15.79%；⑥维护自身权益有1个，占有率5.26%；⑦其中13个会员认为加入科技社团有一定益处，占有率68.42%，具体如图39所示。

图39　成为科技社团会员目的与利益

3.当前最应该开展的活动：汇总回收的19份有效问卷，认为当前科技类社团最应该开展的活动依次是：

①学术交流有10个，占有率52.63%；

②开展科技普及活动有8个，占有率42.11%；

③培训和继续教育有7个，占有率36.84%；

④维护科技工作者权益有7个，占有率36.84%；

⑤科技咨询有6个，占有率31.58%；

⑥科技奖励有5个，占有率26.32%；

⑦职称评定有5个，占有率26.32%；

⑧科技评价(如技术鉴定)有4个，占有率21.05%；⑨职业资格认证有4个，占有率21.05%；

⑩行业标准(规范)制定有4个，占有率21.05%；

○11科技人才评价有3个，占有率15.79%。

图40　认为科技社团当前最应该开展的活动

二、会员服务信息

1.获得信息渠道：汇总回收的19份有效问卷，10个会员通过网站获得信息，占有率52.63%；8个会员通过秘书处直接电话/传真/电子邮件/信件通知，占有率42.11%；11个会员能如期收到秘书处的有关信息，占有率57.90%。

2.共享信息：汇总回收的19份有效问卷，通过通讯/简讯传递信息有10个，占有率52.63%；通过科技交流活动邀请/通知传递信息有9个，占有率48.37%；通过年度报告传递信息有7个，占有率36.84%；通过期刊、杂志传递信息有7个，占有率36.84%；13个会员认为信息有利用价值，占有率68.42%。

3.组织定期/不定期的学术交流：汇总回收的19份有效问卷，有14家科技类社团组织定期/不定期的学术交流，占有率73.68%。14个会员有机会参加科技类社团组织的定期/不定期学术交流，占有率73.68%。

4.通过科技社团活动是否接触过其他科技类社团：汇总回收的19份有效问卷，9个会员通过科技社团活动接触过其他科技社团，占有率48.37%。

5.是否有机会参加科技社团组织的培训活动：汇总回收的19份有效问卷，11个会员有机会参加科技社团组织的培训活动，占有率57.9%。

6.被邀请参与科技社团承接政府职能转移项目的实施：汇总回收的19份有效问卷，有4个会员参与过科技类社团承接政府职能转移项目实施，占有率21.05%。

三、对科技社团理事会、秘书处的期望

1.对理事会期望：多数会员希望理事会加强对科技社团的组织领导，完善理事会各种规章制度，凝聚会员力量，发挥理事会作用，推动科技社团健康发展。

2.对秘书处期望：多数会员希望秘书处能从提高自身能力抓起，创新工作思路，为科技发展搭建信息平台，有效为会员、社会服务。

四、对科技社团未来发展的建议

1.加强科技社团自身能力建设；

2.提高学术交流和研讨会质量；

3.主动申请政府转移职能的项目，筹集经费。

五、小结

汇总《调查问卷》会员卷的数据，会员提出两条主要期望：

1.期望科技社团提供的服务主要是学术交流和信息共享，并不断提高学术交流的质量；

2.期望科技社团能为会员在出国(境)培训、考察及参加国际学术活动搭建平台。

第四部分：全国省级科技类社团综合评价数据分析

经对学会杂志社科技类社团评价中心的《2009年全国省级学会综合评价情况表》进行研究，课题组从全国3355家选取排名在前202名的省级科技社团，从组织建设、经费收支、学术交流、科普活动、科技服务五个方面综合评分数据进行了认真分析。

一、组织建设综合评价(图41所示)

1.90分(含90分)以上的有5家，占有率2.48%；

2.80－90分(含80分)的有31家，占有率15.35%；

3.70－80分(含70分)的有68家，占有率33.66%；

4.60－70分(含60分)的有50家，占有率24.75%；

5.不及格的有48家，占有率23.76%；

6.评价为优良的有104家，占有率51.49%，及格率达76.24%。

图41　组织建设综合评价

二、经费收支综合评价(图42所示)

1.90分(含90分)以上的有18家，占有率8.91%；

2.80－90分(含80分)的有47家，占有率23.27%；

3.70－80分(含70分)的有80家，占有率39.6%；

4.60－70分(含60分)的有38家，占有率18.81%；

5.不及格的有19家，占有率9.41%；

6.评价为优良的有145家，占有率71.78%，及格率达90.59%。

图42　经费收支综合评价

三、学术交流活动综合评价(图43所示)

1.90分(含90分)以上的有15家，占有率7.43%；

2.80－90分(含80分)的有56家，占有率27.72%；

3.70－80分(含70分)的有43家，占有率21.29%；

4.60－70分(含60分)的有47家，占有率23.27%；

5.不及格的有41家，占有率20.3%；

6.评价为优良的有114家，占有率56.44%，及格率达79.7%。

图43　学术交流活动综合评价

四、科普活动综合评价

1.90分(含90分)以上的有2家，占有率1%；

2.80－90分(含80分)的有5家，占有率2.48%；

3.70－80分(含70分)的有25家，占有率12.38%；

4.60－70分(含60分)的有32家，占有率15.84%；

5.不及格的有138家，占有率68.32%；

6.评价为及格的共有64家，及格率31.68%。

五、科技服务综合评价

1.90分(含90分)以上的有5家，占有率2.48%；

2.80－90分(含80分)的有5家，占有率2.48%；

3.70－80分(含70分)的有4家，占有率1.98%；

4.60－70分(含60分)的有23家，占有率11.39%；

5.不及格的有165家，占有率81.68%；

6.评价为及格的共有37家，及格率18.32%。

六、部分江苏省级科技类社团情况

以上数据显示，排名在前202名内的江苏省级科技社团共有5家。其中，江苏省中医药学会在全国综合排名61名，江苏省气象学会排名90名，江苏省纺织工程学会排名127名，江苏省农学会排名140名，江苏省烟草学会排名156名。课题组也对以上5家社团进行了深度访谈、同时邀请他们参加了小型研讨会并发放了问卷。

七、小结

汇总回收的有效问卷数据和学会杂志社科技类社团评价中心2009年全国省级学会综合评价数据，并对两方面的数据进行认真分析和对比，得出以下四个一致的观点：

1.多数科技社团办事机构的组织建设比较完善、内部治理结构比较健全、民主办会的意识逐渐加强。

2.多数科技社团目前有比较稳定的经费收入，能基本维持正常运转。

3.多数科技社团开展的各种活动踊跃，积极参加和组织各种国内外学术交流活动，并建立了专门科普活动基地、专门工作部门和专职工作人员开展科普活动。

4.部分科技社团的科技服务和会员服务水平逐渐提高，部分科技社团已承接过政府转移的社会化职能，迈出了第一步。