人口流动数量及特征

一、人口流动数量及特征

(一)流动人口概况

对流动人口的时间界定，历次人口普查和人口抽样调查统计口径不完全一致，统计的流动人口数量也存在差异。1990年第四次人口普查，对流动人口离开户口登记地时间界定在一年以上;2000年第五次人口普查、1995年和2005年1%人口抽样调查中，对流动人口离开户口地登记时间界定为半年以上。

第四次人口普查，全县流入人口1254人，占总人口0．44%。其中男性639人，女性615人，流入的男性和女性人口数量基本均衡。这一时期的流动人口以农村人口为主，占流动总人口85．99%。第五次人口普查，全县流入人口7625人，占总人口2．37%。其中男性4206人，占55．16%;女性3419人，占44．84%。流出人口12833人，占总人口3．93%。其中男性8076人，占62．93%;女性4757人，占37．07%。

两次人口普查，虽然在流动人口时间界定上存在差异，统计项目也有偏差，不宜作纵向比较，但总的趋势，这10年间全县流动人口占总人口的比重上升，流动范围扩大、数量增加;流入的男性人口和女性人口数量基本均衡，流出的男性人口大于女性人口。

进入21世纪以来，县、乡(镇)政府把劳务输转作为增加农民收入的一条重要途径，设立劳务工作机构，提供信息咨询、组织联络、务工农民培训等服务，鼓励农村剩余劳动力进城务工，外出人口逐年上升。据不完全统计，2005年至2009年，全县流出40729人，年均8146人，流向以外省和大中城市为主;5年流入11688人，年均2338人，流入人口大部分为县内乡下进县城务工的农民，同时有外地来环县投资办企业、经商做生意的人员(见表5－2－1)。

表5－2－1　2005—2009年环县流动人口统计表单位:人

资料来源:环县流动人口计划生育统计报表

(二)总量变化

统计数据显示，全县流动人口总量呈不稳定态势。

流出人口，因外出务工人员逐年增多，呈上升趋势。2009年开展流动人口信息化建设，统计摸底工作扎实。当年流出人口上升到13789人，占全县总人口3．99%，比上年增加5354人，增长63．47%。

流入人口，2007年较上年增长1倍，主要是环江新区建设初具规模，外来经商人口增加。2009年统计口径变化，县内跨乡镇流入人口不作统计，当年流入人口数据大幅减少(见表5－2－2)。

表5－2－2　2003—2009年环县流动人口总量变化表

资料来源:环县流动人口计划生育统计报表

(三)基本特征

流向以城镇为主。县内乡村流向县城的人口，以短期务工和孩子就学、陪读为多;流向外地的人口，以去大中城市务工、经商为主。据调查，2009年流动人口较多的南湫、甜水2乡镇，全家外出的有2176人，其中三分之一的户外出在10年以上。

年龄以育龄人口为主。流动人口群体主要为具有劳动能力的青壮年，年龄介于15～49岁之间的人口占大多数。2009年全县流出人口中，育龄人口11652人，占84．50%;流入人口中育龄人口930人，占84．26%。

职业以临时工和合同工为主。农村人口文化素质低，进城务工人员大部分在建筑、矿区、搬运装卸等行业和部门，从事劳动强度较大的体力劳动，且流动周期较短，返乡频率高，多以临时工和合同工为主。

流动人口的变化，影响人口总量的变动。当流出人口大于流入人口时，人口总量相应减少;流出人口小于流入人口时，就会出现人口总量的增加。

(四)人口流动促进经济发展

在市场经济体制下，人口流动是经济社会发展过程市场重新配置劳动力资源的表现，合理的人口流动对经济社会发展起到促进作用。

有利于增加农民收入，带动农村经济发展。据县劳务办公室统计，2003—2009年，全县共输出劳务30．575万人次，创收10．21亿元。

有利于推进城镇化进程。大量农民工进城务工和就业，不仅使他们增加了收入，而且对城市建设和发展贡献了力量。同时，人口流动过程加强了不同地域人群价值观念、道德习惯、文化传统和生活方式的交流，加快了信息、技术和社会文明的传播。环县流入的外地人口大都为谋求商机而来。2009年县外流入644人，从事经商活动者占60%以上。