环县城镇人口增长缓慢

一、发展变化

按人口总量发展的不同阶段，对人口城镇化进程亦按五个阶段记述。

(一)1949—1958年缓慢起步

1936年6月环县、固北、曲子三县相继解放，1938年4月固北县撤，部分辖区并入环县，1950年6月曲子县撤，大部分辖区并入环县。1936年至1948年，环县的城镇人口无资料可考。1949年开始，县乡政权建设逐步完善。1950年6月，全县辖11个区62个乡，1953年增设南湫、木钵区。1955年起对手工业、私营工商业进行社会主义改造，文化、教育、卫生等社会事业相继发展，城镇人口随着逐渐增加，由1949年900人上升至1958年2300人，净增1400人，年均递增率11．33%;城镇人口占总人口比例由0．80%上升到1．67%(见表12－1－1)。

表12－1－1　1949—1958年环县城乡人口统计表

续表

资料来源:总人口数据来源《环县志》(甘肃人民出版社，1993);城镇人口数据源于环县统计局

(二)1959—1972年起伏波动

自1958年始，受“大跃进”和农村人民公社化运动左倾错误的影响，加上严重自然灾害，以至后来“文化大革命”运动冲击，造成人口城镇化进程发生三次大的波动(见图12－1－1)。

图12－1－1　1959—1972年环县人口城镇化率曲线图

第一次是1959年至1963年。1958年的机构撤并、人员裁减以及三年经济困难时期部分干部和城镇居民下放回乡，使城镇人口下降，1963年降至最低，城镇人口比重仅为0．78%。

第二次是1964年至1968年。城镇人口缓慢增长，1967年增至1900人，年均增加175人，1968年出现反常增长。

第三次是1969年至1972年。1969年城镇人口出现反常锐减，一年下降2200人，降幅53．66%。1971年和1972年，由于知识青年上山下乡、长庆油田单位入驻、曲子第二人民医院建立等因素，城镇人口较快增长，至1972年底，总数为6300人，较1969年增加4400人(见表12－1－2)。

表12－1－2　1959—1972年环县城乡人口统计表

资料来源:总人口数据来源《环县志》(甘肃人民出版社，1993);城镇人口数据源于环县统计局

(三)1973—1983年低速增长

这一时期，城镇人口发展平稳而缓慢，有的年份小幅回落，11年净增2500人，年均增加228人，城镇人口比重由3．06%上升到3．65%(见表12－1－3)。

表12－1－3　1973—1983年环县城乡人口统计表

资料来源:总人口数据来源《环县志》(甘肃人民出版社，1993);城镇人口数据源于环县统计局

(四)1984—1999年平稳上升

这一时期，城镇人口逐年发展，但增速缓慢，16年净增12321人，年均增加770人，年均增长5．61%。一方面，计划生育政策的陆续出台和逐步实施，使城镇人口出生得到控制;另一方面，城市经济的发展带动了人口城镇化。1984年以来，市场经济日趋活跃，地方工业开始起步并逐步壮大，乡镇企业、民营经济实体、个体私营企业及工商户较快发展，为城镇人口的发展提供了基础条件。而城市经济的发展要有一个启动、起步、发展、壮大的过程，这个过程也是影响城镇人口增长缓慢的主要因素(见表12－1－4)。

表12－1－4　1984—1999年环县城乡人口统计表

资料来源:总人口数据1984—1985来源《环县志》(甘肃人民出版社，1993);1986—1999年来源《环县统计年鉴》，城镇人口数据来源环县统计局

(五)2000—2009年较快发展

步入21世纪，县城建设快速发展，乡镇建设加快步伐，村镇建设亦引起重视。环江新区的规划建设和旧城改造，为加快人口城镇化进程创造了有利条件。截止2007年底，县城规划设计面积7．3平方公里，基本建成4．85平方公里，较1985年扩大2．75平方公里，增长1．3倍，城市建筑面积1．59平方公里，较1985年净增1．37平方公里，增长6．2倍。至2009年，全县有4个建制镇，24个行政村实施了村镇建设，9个非乡(镇)政权所在地行政村先后建成村级农贸市场。2008年城镇人口发展到35241人，城镇化率达到10．02%;2009年，部分石油矿区和涉油单位整体迁出，城镇人口减少8841人，城镇化率降到7．48%(见表12－1－5)。

表12－1－5　2000—2009年环县城乡人口统计表

资料来源:《环县统计年鉴》