计划生育工作成绩

二、计划生育工作成绩

(一)人口过快增长得到有效控制

自1973年开展计划生育以来，经过30多年努力，全县妇女总和生育率从1980年3．56下降到2009年的1．83。人口增长幅度逐步下降，到2009年人口自然增长率控制在6‰以内，人口出生率降到12‰以下，农村计划生育率达到80%以上。按照生育率下降幅度推算，全县累计少生10万人，占总人口的29%。人口再生产类型实现了由“高出生、低死亡、高增长”向“低出生、低死亡、低增长”的历史性转变。并且由于较好解决了取消生育间隔后的生育堆积问题，使人口出生率没有出现大的反弹，保持了平稳下降态势。

(二)“三为主”工作格局基本形成

1990年以来，县委、县政府按照“三为主”方针和甘肃省提出的“一年还旧账，二年打基础，三年上水平”的目标要求，通过不断完善政策措施，强化宣传教育和基层基础管理，坚持目标管理责任制，加大“一票否决”和干部超生违育查处力度等措施，进一步调动了各级各部门抓计划生育工作的积极性，同时，不断适应计划生育的新形势，调整完善工作思路，改进工作方法，逐步实现由行政强制手段向依法管理、集中突击治理向经常化工作、抓流引产为补救措施向重点抓避孕节育的转变。使人口和计划生育工作逐渐走上经常化、科学化、法制化的轨道。2000年经省上验收基本实现“三为主”，2009年被命名为“省级计划生育优质服务县”。

(三)利益导向机制趋于完善

进入21世纪，县委、县政府及人口计生部门认真贯彻落实中央和省、市关于人口计生工作部署要求，适应发展新形势，把综合治理人口问题作为促进经济社会和谐、科学发展的重要举措，积极探索和实施农村计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育特殊困难家庭救助办法、计划生育特别扶助制度及“两户”养老保障优待工程等政策措施，建立和完善计划生育利益导向机制(见第十六章第一节)，逐步形成全社会齐抓共管、综合治理人口问题的新局面，也使全县实行计划生育的群众真正得到实惠，进一步推动了计划生育的深入健康发展。

(四)管理和服务网络逐步健全

县、乡、村及自管小组的计划生育管理队伍不断壮大，截止2009年底，全县共有计划生育干部2129名，其中县(包括机关、事企业单位)乡(镇)计生干部506名，村级专职计生干部250名，自管小组长1373名;以县站为龙头，乡所为依托，村室为基础的计生服务阵地得到加强，1991年以来先后建立的县计划生育服务站和21个乡(镇)服务所，全部达到规范化服务所标准(见第十五章第一节)。

加强基层基础工作，改善服务条件。人口和计划生育育龄妇女信息系统(WIS数据库)、人口宏观管理与决策信息系统流动人口子系统(PADIS)、甘肃省全员流动人口管理信息系统(GPL)全部启动应用，使管理和服务能力明显增强，为人口和计划生育事业的健康发展奠定了坚实基础。