坚持“四抓促四化”着力选优配强各级领导班子

坚持“四抓促四化”着力选优配强各级领导班子

酒泉市委组织部

胡锦涛总书记在建党90周年大会上讲话指出:在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先用人标准，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来，这为各级组织选用干部以及选配领导班子指明了方向。近年来，酒泉市坚持以科学发展观为统领，认真贯彻省委区域发展战略和市委“两抓整推”总体思路，以“保证抓党建”为主线，紧紧围绕选优配强各级领导班子，坚持换届集中选配和任期适度调整相结合，着眼于从干部选配的导向、方式、程序和制度突破，形成了“四抓促四化”工作法。在各级领导班子的带领下，全市经济、社会、文化、政治和生态事业全面发展，各项主要经济指标提升到全省第二，千万千瓦级风电基地一期工程顺利完成，创造了“酒泉速度”和“酒泉奇迹”。

一、围绕配备抓导向，着力促进领导班子选配科学化

导向就是标杆。用人导向是否正确，事关党的事业成败。我们始终把坚持正确用人导向作为深化干部人事制度改革、选优配强领导班子的根本来抓，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，注重选拔使用心里有组织、眼里有群众、行为有分寸，以及对事业、对家庭、对社会有责任感的干部。特别是根据酒泉发展的阶段性特征和干部特长，注重从新能源产业、移民工作、民生改善以及信访、维稳等重点领域和基层选拔干部。在实际操作中，我们按照“一把手配强，班子配优配顺”的原则，坚持好中选优、优中选强，综合考虑干部领导科学发展、服务人民群众、应对复杂局面和维护社会稳定的能力，注意选配党性观念强、民主作风好，清正廉洁的干部担任党政主要领导，并综合干部的知识结构、学历层次、年龄梯次、性格特点、阅历状况等因素搭配班子成员。

实践证明，德才兼备、以德为先的用人标准、围绕服务科学发展的用人方向、重视基层一线的用人要求，共同构成了科学的用人导向。正因为酒泉市在实际工作中，牢牢把握和坚持了正确的用人导向，才营造了风清气正的良好环境，也才激励和调动了各级干部一心一意谋发展、凝心聚力搞建设的强大动力。

二、注重方式抓公信，着力促进领导班子选配民主化

方式方法是否正确，决定目标任务完成的成效。干部工作更是如此，必须注重方式方法。在实践中，我们把扩大民主作为干部选用的主要方式，并把落脚点放在提高选人用人公信度上，把干部选拔的标准、要求和程序交给群众，把干部任用的过程亮给群众，进一步扩大了群众知情权、参与权、选择权和监督权。一是坚持扩大推荐中的民主。积极探索公选推荐、干部群众联名推荐的提名方式，将会议投票推荐和个别谈话推荐有机结合起来，对民主推荐中赞成票低于50%的不列入考察对象，既注重了群众公认、社会公论，又防止了简单以票取人。二是坚持扩大考察中的民主。坚持在考察中征求纪检监察机关、计生等部门的意见，试行考察干部征求居住地社区党组织意见制度，全面掌握干部的工作圈、生活圈、社交圈，提高考察工作透明度，保证了干部选拔的质量和效果。三是坚持扩大决策中的民主。全面推行任用重要干部市、县党委常委会和全委会票决制，市直部门、单位党委(党组)任用科级干部票决制，党委同纪检监察部门对拟任干部联审等制度，增强了干部选拔任用工作的严肃性和公正性。四是坚持扩大任期管理中的民主。严格落实新任领导干部公示制和试用期制度，强化经济责任审计工作，坚持领导干部述职述廉、诫勉谈话和函询制度，注意发挥“12380”举报电话的作用，切实加强了对领导干部的日常监督和管理。

实践证明，扩大干部选拔任用的民主化，既是深化干部人事制度改革的基本方向，也是提高选人用人公信度的有效方式，还是选配各级领导班子必须坚持的工作方法。

三、严格程序抓规范，着力促进领导班子选配规范化

干部选配工作是一项系统工程，内容繁多、程序繁杂，容不得丝毫变通和走样。近年来，严格按照《干部任用条例》，严把“四关”，不断加强干部选拔任用程序的规范化建设。一是严把提名关。完善干部推荐提名方式，坚持做到“四不提名，五不受理”，即不符合任职资格条件的不提名，民主推荐不过半的不提名，未经组织部门审查的不提名，群众有反映、没有得到查实的不提名;领导干部个人不署名的不受理，口头提名的不受理，没有提名理由的不受理，向领导个人不向组织提名的不受理，超职数提名的不受理。二是严把考察关。推行考察预告、差额考察、延伸考察等制度，全面细致地分析考察对象的德、能、勤、绩、廉等方面的情况，提高了干部考察的真实性和准确性。三是严把决策关。健全完善讨论决定干部的规则和程序，全面推行了干部任免票决制，增强了干部任用的民主性、科学性。四是严把任职关。严格落实干部任前公示制度和试用期制度，对公示中干部群众反映影响任职的，不予任职;试用期满不胜任或工作中出现问题的取消任职资格。

实践证明，干部工作中的提名、考察、决策、任职等四关，环环相扣，相互关联，缺一不可，既是选配干部的关键环节，也是必须坚持的工作程序。

四、健全机制抓创新，着力促进领导班子选配制度化

制度是一种相对稳定的行为规范。尤其对于干部工作，更应该坚持以制度选人、用人、管人。近年来，坚持把深化干部人事制度改革作为干部工作的核心来抓，构建了结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的干部选拔任用的长效机制。一是创新竞争择优机制。坚持和完善公开选拔制度;指导县市区在医院、学校等人数较多、专业性较强的事业单位推行了民主选举。二是创新干部培养机制。完善后备干部人才库;坚持轮训调训制度;完善后备干部锻炼制度;选派县级干部外出挂职锻炼，副县级后备干部到新能源产业、移民工作、民生改善以及信访、维稳等领域帮助工作，使干部在艰苦地区、复杂环境、关键岗位砥砺品质，锤炼作风，增长才干。三是创新干部退出机制。完善《调整不称职不胜任现职领导干部实施办法》，开辟了因班子内耗、不称职、不胜任、工作失职、聘期无为、年龄偏大、身体欠佳等7条干部“下”的渠道。四是创新干部监督管理机制。全面落实干部选拔任用“一报告两评议”制度，坚持诫勉谈话、述职述廉制度，对年度考核排名后10位的领导班子和后20名的领导干部进行诫勉谈话。五是创新干部考核机制。推行班子年终责任书考核、廉政考核和项目建设考核“三考合一”，完善《党政部门、事业单位领导班子和领导干部年度考核评价办法》，建立了体现科学发展观要求的绩效考核评价体系。

实践证明，深化干部人事制度改革，建立富有活力的长效机制，是干部工作的灵魂，只有坚持不断推进制度创新，才能适应不断变化了的新情况、新问题，始终保持干部队伍昂扬向上的精神风貌。