选好干部配强班子是做好乡镇换届工作的关键所在

选好干部配强班子是做好乡镇换届工作的关键所在

陇南市武都区委组织部

2011年是市县乡集中换届之年，如何在换届中选好干部、配强班子，对于我们顺利实现“十二五”跨越式发展的宏伟目标具有至关重要的意义。实践证明，干部任用工作的原则性和政治性都很强，历来十分敏感，它关系到我们党的执政地位和事业后继有人的问题，也关系到干部队伍的和谐与稳定。作为组织部门和组工干部，必须深刻领会，正确把握选好干部、配强班子与乡镇换届的内在联系，引导各级领导班子、领导干部和基层党组织牢固树立政治意识、大局意识、和责任意识，为推动经济社会跨越发展提供坚强组织保证。

一、坚持“三用三不用”原则，为我们选好干部、配强班子树立了正确用人导向

以什么样的标准评价和选拔干部，对干部的思想和工作具有重要的导向作用。做好乡镇换届工作，重要的就是按照德才兼备、以德为先的用人标准，坚持条件、选好干部、配强班子，树立正确的选人用人导向，进一步凝聚推动跨越式发展的强大力量。中组部部长李源潮同志强调指出:“要重用那些政治坚定，有开拓创新精神，工作有实绩，清正廉洁，群众公认的优秀干部，不用那些以权谋私、为己干事、干部群众信不过的人，不用那些不负责任、拉私人关系、投机钻营的人，不用那些不讲原则、不分是非的‘老好人’，不用那些不干实事、无所作为混日子的人。”这就为我们选人用人进一步提出了严格要求，更加明确了什么样的干部一定要用、要重用，什么样的干部坚决不能用。

近年来，陇南市武都区委始终坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准和“三用三不用”原则，坚持把抢险救灾、灾后重建、特色产业开发、重大项目建设、维护社会稳定作为检验干部、识别干部、考察干部、任用干部的主战场，不拘一格选拔人才。对德才兼备、政绩突出、群众满意的，大胆地提拔、大胆地任用;对在一个乡镇、部门工作多年而山河依旧、面貌未改的，在班子中不干事、拨弄是非、破坏团结的，干部群众意见特别大的，坚决不用。让广大干部和群众进一步认识到，只有在完成急难险重任务、促进武都科学发展的实践中真正扑下身子、默默无闻地奉献、扎扎实实地工作、做出实实在在的成绩，才一定能够得到组织的肯定和群众的认可，才会有施展才华的舞台。特别是近两年来，我们结合领导班子和干部队伍建设实际，先后提拔重用了一批优秀年轻干部，进一步配齐配强了乡镇司法所长、综治办主任、土管所长和计生办主任。同时，我们还在区公安局、区法院等单位推行了中层领导干部竞争上岗，一批年轻有为的干部通过层层选拔脱颖而出，并制定出台《武都区领导干部问责办法(试行)》和《乡镇干部管理办法》。实践证明，这些选拔出来的干部都是能够让组织放心、群众满意、社会认可的干部，他们为经济社会的发展做出了贡献，切实增强了广大干部干事创业的责任感和紧迫感，进一步树立了正确的选人用人导向。

二、坚持“三个差额”制度，为我们选好干部、配强班子健全了竞争性选拔机制

民主推荐和组织考察是竞争性选拔干部的基础性工作，也是准确评价和正确使用干部的重要依据。提高干部推荐和考察工作的准确性和科学性，对于改进干部民主推荐和组织考察办法、防止和避免干部考察失真失实、抵制和纠正干部工作中的不正之风、提高竞争性选拔干部工作质量具有重要意义。抓好这一环节的根本目的就是通过改进考察方式方法，提高选拔任用质量，选准用好干部。

在加强领导班子建设中，充分运用“三位一体”的综合评价办法和坚持“三个差额”制度，科学评价干部、识别干部和考察干部，进一步改进和完善了干部推荐考察方式和程序。在干部的民主推荐和组织考察中，始终坚持“差额推荐、差额考察、差额任用”的方式，进一步提高了选人用人公信度和群众满意度，建立健全了更加科学的干部选拔竞争机制。在推荐考察干部前，根据岗位需要，科学制定《推荐考察工作方案》，明确推荐干部的标准和条件，按照适当比例，武都区委组织部、区纪委组成考察组，以民主推荐、民主测评、个别谈话、查阅资料、实绩分析五个环节为主，严格要求参会人数和谈话人数应达到干部职工总数80%以上，广泛征求和听取考察对象所在单位领导、干部职工代表、部分服务对象、考察对象本人等方面的意见建议，仔细查看工作实绩相关资料。按照“五看五比”的要求，对推荐考察人选的德、能、勤、绩、廉进行全面比较。看测评结果，比群众基础;看个性特长，比适岗能力;看素质能力，比发展潜力;看工作实绩，比政绩优劣;看群众评价，比勤廉状况。考察组对推荐考察人选进行对比鉴别，提出客观真实的考察意见，撰写考察材料，向部务会和常委会进行汇报。“三个差额”制度的坚持和推行，为我们拓宽了选人视野、树立了正确导向、激发了竞争意识、建立健全了科学竞争机制，得到广大干部和群众认可。

三、坚持“优化结构”要求，为我们选好干部、配强班子增加了活力

各级领导班子对本地区本部门经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设负有全面的领导责任，处于总揽全局、协调各方的领导核心地位。总体来看，全区各级领导班子和领导干部，是领导发展的中坚和骨干，为发展做出了贡献，得到了广大人民群众的拥护。但领导班子建设和干部队伍建设还存在着与科学发展观的要求不相适应、不相符合的问题。按照科学发展观的要求选好干部、配强班子，必须进一步增强领导班子的素质，提高领导科学发展水平。

区委在选好干部、配强班子中，高度重视选好配强“一把手”，特别注重选拔政治上强、民主作风好、领导经验丰富、能够驾驭全局、清正廉洁的优秀干部担任党委主要领导。同时，高度重视优化领导班子结构，进一步改善领导班子的知识结构和专业结构，不仅选拔了一批熟悉党务工作的干部，而且充实了一批熟悉经济社会管理工作的干部，使领导班子的分工更加合理、专业更加配套、优势互补，进一步增强了整体功能，全区乡镇领导班子的结构进一步得到优化，综合素质整体提升，执政能力显著增强。

四、坚持“四项监督”制度，为我们选好干部、配强班子营造了风清气正的环境

选拔干部，这是确保党的事业后继有人、兴旺发达的根本保证。去年，中央同步出台了干部选拔任用“四项监督”制度，共同构成了干部选拔任用事前报告、事后评议、离任检查、违规失责追究的监督链条，为防治选人用人上的不正之风、提高选人用人公信度、严肃选人纪律提供了制度保障。作为组织部门，只有牢固树立政治意识、制度意识、执行意识和责任意识，真正做到有章必依、执行必严、违规必究，用党性原则、刚性制度和组织纪律保证选人用人，才能为实现跨越式发展提供坚强的组织保证。

李源潮同志在贯彻实施四项监督制度视频会议上强调指出:“制度的效果取决于制度的执行，不抓制度执行，制度就没有效果;不抓制度落实，就等于没有制度。”因此，强化干部选拔任用工作的监督检查，是保证营造风清气正选人用人环境的关键。在这方面，一是加强配套建设，强化执行基础。近年来，武都区坚持靠制度选人、用制度管人，先后制定出台了《区委常委会议事规则》、《领导干部问责办法》、《乡镇干部管理办法》等一系列制度，干部工作的制度化、规范化水平不断提高。二是坚持监督与管理并重，严格执行领导干部任期离任经济责任审计、个人重大事项报告、廉政承诺、考察预告、任前公示等制度，不断规范和提高干部管理监督水平。三是大力推行一线工作法，坚持和完善领导包乡联村、干部包村到户等工作制度，建立了选派干部包抓重点工作制度，抽调新提拔干部在包抓城市灾后重建、服务重大项目建设、完成急难险重任务中接受锻炼、增长才干，确保从一线培养选拔干部工作的制度化、常态化和科学化。四是严把用人关口，强化执行责任。在干部选拔任用中严把推荐关、考察关、酝酿关、决策关、监督关，增强推荐条件的公正性、考察环节的真实性、讨论决定的民主性、全程监督的有效性，做到坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通、遵守纪律不放松，确保选出来的干部既让组织放心、更让群众满意。五是坚持“一报告两评议”制度，每年在全委会上代表区委常委会报告干部选拔任用工作，对区委干部选拔任用工作和新选拔任用领导干部进行民主评议。坚持“双述双评”制度，乡镇党委书记每年在乡镇党委(扩大)会议和区委全委会上对抓基层党建工作进行专项述职，并进行民主评议。在全委会上和领导干部大会上推荐重要干部，进一步提高选人用人公信度。六是健全督查机制，强化执行效果。结合领导班子和领导干部年度考核工作，对干部选拔任用监督工作情况进行检查，结合干部选拔任用日常工作，加强对各单位的督促指导，重申相关规定，严明组织纪律，严格兑现奖惩。四项监督制度的贯彻落实，为选好干部、配强班子营造了风清气正的换届。

五、实施“素质提升”工程，为我们选好干部、配强班子提出了更高要求

大力实施“素质提升”工程，对于进一步提升各级领导班子和领导干部的执政能力和科学发展能力具有十分重要的意义。在选好干部、配强班子的同时，高度重视领导班子及各级干部综合素质的提升，从严要求、加强管理，始终把干部选拔任用和教育培训紧密结合起来，切实加强干部政治思想建设、教育培训、管理监督、作风建设，着力提高干部队伍素质，进一步提高了执政能力和科学发展的能力。

武都区结合干部队伍实际，先后多次组织乡镇党政正职和区直单位负责人，外出学习考察先进经验，开阔视野，增长见识。利用“中国陇南武都花椒产销对接暨经贸洽谈会”平台，邀请中国林科院和省内外知名专家、学者，举办论坛，深入现场对全区乡镇党政一把手和花椒营销大户进行专题培训。同时，依托党校、干部专修学校和上级干部调训，先后多次举办党的十七大精神报告辅导班、乡镇领导干部培训班，对全区所有县级领导干部和科级党政正职进行系统培训，并对2012名乡镇干部进行了全员轮训。2009年以来，结合农村工作实际，启动了以“讲政策思路、讲道德法规、讲信息技术”为主的农村大宣讲，组织领导干部、先进人物、致富带头人和技术骨干深入田间地头、深入农家庭院，用鲜活的事例和身边的典型，教育引导群众。目前，已累计组织集中宣讲80多场次，分散宣讲360多场次，发放宣讲资料4.4万份，受教育群众达20余万人。通过多措并举，有力提升了领导干部的综合素质和执政能力，进一步密切了党群干群关系，受到广大人民群众一致好评。