对如何“选好干部配强班子”的几点思考

对如何“选好干部配强班子”的几点思考

康乐县委组织部

胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中指出，在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先用人标准，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来;90年来党的发展历程告诉我们，政治路线确定之后干部就是决定因素。总书记的讲话用大量篇幅突出了选拔和任用各方面人才的决心和坚持以人为本，执政为民的根本理念，并把“选好干部、配强班子”放到国家发展的战略位置去考虑，充分体现了新时期“选好干部、配强班子”的战略意义及在组织工作中的重要性。因此，如何选好干部、配强班子，显然已成为摆在组织工作中的重要课题，在具体工作中，应从以下几方面做起。

一、用实事求是的态度，依照“德才兼备，以德为先”的标准对干部进行选拔和使用

干部的“德才兼备”标准，是任人唯贤干部路线的具体化，这主要是指干部的政治态度、思想品德和作风。而所谓才，主要指干部的业务水平和工作能力，而且不能只重德，也不能只重才，德和才需兼而有之。德才兼备是我们挑选和使用干部的标准，并且这是唯一的标准。要坚持“德才兼备、以德为先”的选人标准，形成“树理想、抓落实、打硬仗、出战果、用功臣”的用人导向，选好班子、配好队伍。注重选拔那些想干事、能干事、干成事的干部。坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，选拔有雄心壮志，善谋大事，想干大事的干部。

注重干部的工作实绩，坚持凭本事用干部、以实绩论英雄，对在本职工作上作出响响当当业绩的干部，为群众带来实实在在的干部高看一眼。重视从基层一线培养选拔干部。尤其注重选拔实际工作经验丰富、能够预防和应对突发事件、善于解决复杂矛盾的能攻坚克难敢打硬仗的干部。而在实践中检查干部、评论干部、选拔干部的主体，不是干部本人、上级，而是群众，关键是看其是否得到人民群众的公认。群众是从干部的工作实绩中来评判干部的，因此，实绩是德才素质的综合反映。在一般情况下，工作实绩大小同干部德才素质成正比。以工作实绩衡量干部，是坚持德才兼备原则的内在要求和具体体现。离开实绩谈德才，德才就失去了可观依据。正确坚持德才统一观，就应该紧扣实绩，不能对干部求全责备，以瑕掩玉，也不能把“没错误”、“人缘好”，就是不出政绩的平庸者视为“有德”。注重工作实际，大力选拔政治上靠得住、工作上能力强、作风上过得硬、群众信得过的干部，要把那些敢做事、想干事、做实事的干部放到重要岗位。更要注重年轻干部的选拔又要注重有基层工作经历的优秀干部，决不让那些坚持原则、埋头苦干的好干部受到冷落，更不能让那些靠拉关系、走后门的干部谋到好处，不让那些品行不端正、作风不扎实的干部占到便宜。

二、优化机构，形成组合科学、富有活力的领导班子

一是科学的搞好班子调配。班子调配要坚持群体优化的原则。所谓群体优化就是指一个班子中具有不同智力、经历、能力的，进行最佳的排列组合。领导中的通才是很少的，他们的知识各有高低，专业各有长短，智力各有上下，素质各有优劣，年龄各有大小，气质各有不同。科学的搞好班子调配，就是要有系统的观点，不断创新有利于人岗相适的配置方式和手段，变过去的安置干部为配置人才资源，变配齐人头为配优配强班子，对整个群体结构作全面周密的考虑，系统分析班子对其成员的智能需求和政治要求，认真考察权衡各个成员所具有的各方面特点，精选好“帅才”，配备好“将才”，用其所长，发挥优势，人尽其才，人尽其用。通过科学、合理的排列组合，获得一个素质优良、专业合理、气质互补、充分协调的最佳群体结构。

二是进一步优化领导班子知识、专业和年龄结构。改革开放以来，按照干部“四化”的方针，一大批年纪轻、文化程度高、富有开拓创新精神的干部走上了领导岗位。但与新时期肩负的繁重任务相比，干部的素质还要进一步提高，知识、专业和年龄结构还要进一步优化。知识是能力的源泉，也是创新的基础。在优化专业结构方面，要在领导者个体知识与专业优化的基础上，突出法律、经济、管理等专业人才的培育，尤其要尽快培养出一批熟悉国际惯例和国际市场的领导人才，以提高领导干部适应国际经济竞争、利用国际国内两种资源、开拓两个市场的能力。年龄代表着历史、经验、能力，合理的年龄结构不仅是领导班子发挥最大效能的保证，也是领导班子效能不因时间变化而弱化的保证。要着力形成老中青，以中年领导者为主体的结构，形成合理的梯次配备，充分调动各年龄段干部的积极性。

三是大胆选拔能担当重任的优秀年轻干部。大胆选拔能担当重任的优秀年轻干部，是保证领导班子生机和活力的需要，也是保证党和国家的事业后继有人、与时俱进的需要。要认真落实中央和省委关于选拔年轻干部的指示精神。领导班子年龄不合理的，要调整充实。本地区、本部门没有合适人选的，要通过交流解决。对于特别优秀的年轻干部要敢于破格提拔，敢于将他们放在重要岗位上。做好换届选举后后备干部的补充调整工作，保持后备干部队伍的数量、质量和活力，使领导班子有充足的后备人选。继续做好选派优秀年轻干部到沿海等发达地区挂职锻炼工作。要加强对年轻干部的培养教育。对近年走上领导岗位的优秀年轻干部，要热情爱护、严格要求、严格管理、严格监督，发现毛病和苗头性问题，及时教育诫勉。

三、严格按照干部选拔使用程序，坚持公平、公开、公正地选拔干部。

一是要创新思想观念，增强法制意识，树立选拔任用干部公开公平公正意识。影响公开公平公正选人用人方面存在的问题，有其极为复杂而深刻的社会根源和思想根源。要进一步深化干部人事制度改革，真正做到公开公平公正选拔任用干部，一方面，要在解放思想，更新观念上下功夫。最重要的就是要在各级领导干部中树立科学的、正确的选人用人观念，破除发生在干部选拔任用上按资论辈等的各类陈旧思想观念。另一方面，要加强法治教育，提高法治意识上下功夫。要深入开展《宪法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等法律法规制度的教育培训，使起决定作用的“一把手”、组织部门和组工干部，全面正确的了解和掌握干部选拔任用从民主推荐到讨论决定的各个程序，不断提高选人用人的科学观念和法制意识，切实从思想作风、工作作风上去保证选拔任用干部的公开性、公平性、公正性。

二是要创新机制，营造干部选拔任用公开公平公正政策环境。一方面，要建立健全干部选拔任用工作的各项具体制度。在干部选拔过程中要把建立、健全和完善各项制度放在首位，做到没有公平公正可操作性强的选拔规章或法规不选人，没有公开透明可遵循的程序不用人，逐渐形成覆盖干部选拔工作各个环节的制度体系。另一方面，要大力维护干部选拔工作制度的权威性。克服干部选拔制度建设中重制定、轻实施，重形式、轻效果的形式主义做法，必须坚决执行和实施既定的各项规章制度，做到制度面前人人平等。同时，要增强干部选拔工作制度的可行性。针对干部选拔制度建设方面存在制度不配套、过于原则、弹性过大等现象，要创新干部选拔制度，不断完善干部选拔任用的各项制度，为公开公平公正的行干部选拔任用提供制度保证。

三是要创新健全有效的监督机制。权力失去监督，必然产生腐败。选拔任用干部，如果没有健全的监督机制作保证，就不可能有公开性、公平性和公正性。因此，必须在选拔任用干部的各个环节上建立相应的监督制度，形成完整的监督体系，切实加强对执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《公务员法》的监督，对有法不依行为一定要严厉查处。同时要加强民主监督，健全完善民主推荐、民主评议、民主测评、任前公示、考察预告等制度。要扩大考察中的民主，设法增强对干部考察的力度、深度和准确度。对民主推荐、民主测评、考核考试等等环节要在一定范围内适度公开，扩大群众对选拔任用干部的知情权、参与权和选择权。对有违公开、公平、公正的行为，要一追到底，严惩不贷。惟其如此，在干部选拔任用中，才能真正体现“公开公平公正”。

康乐县在今年公开选拔科级干部实行全程公开记实，切实提高公选公信度。阳光操作、高度透明是这次公开选拔的一大亮点。县公选办坚持把公开透明贯穿于公选的每个环节，由纪检监察部门和组织部干部监督股全程监督、全程记实。对公选每一环节进展情况及时通过组工通短信、公选专刊形式通告全县干部职工。每一环节结果及时采取电视台、网络双公示，同时将资格审查组人员名单、组织考察组人员名单也进行双公示，对笔试试卷和答案，面试考官在考试结束后在党建网公开，接受应试者、广大党员、干部群众和社会各界监督，全面保障“公选”公开、公平、公正进行，有效地避免了少数人说了算、个别领导起作用等不正之风、暗箱操作现象的发生，为探索开展竞争性选拔干部工作积累了成功经验，有力提升了全县干部选拔工作公信度。

“选好干部、配强班子”是当前换届工作中的重大任务及最终落脚点和根本要求，更是坚决贯彻党的基本路线、全心全意为人民服务、构建具有领导现代化建设能力的坚强领导集体的要求，攸关党的事业的成败，是长期而又艰巨的战略性任务。在组织工作中一定要高度重视这项工作，严格按照各方面规章制度办事，不拘一格，五湖四海的进行优秀干部的选拔，进一步提高干部素质，增强领导班子水平，在新时期不断提升党员干部队伍应对各种复杂问题的能力，把党的各项事业不断推向前进，从而更好地为人民服务。