使用和管理

浅谈新时期基层干部选拔、使用和管理

和政县委组织部

毛泽东同志说过，政治路线确定之后，干部就是决定因素。在物质经济高度发达、人的思想多元发展、发展与稳定任务艰巨、国际国内政治环境比较复杂的形势下，把基层的各项工作做好，关键得靠干部的质量。

一、全面了解干部

使用好干部的前提，是全面了解干部，其核心是“全面”。要想“全面了解”干部，谈话了解是一个比较有效的手段和途径。一是正面谈。通过与考察了解对象面对面的谈话，从形象、气质、谈吐、反应等方面，基本上可以对其自身素质、个人修养、思想状况得到一个初步的认识与了解;通过对其工作经历、家庭背景的了解，以及他对自己、对别人的评价，能够反映其基本的思想观念、能力品质、进取精神。反映人综合素质的因素是多方面的，但坚强的人、上进的人、思想活跃的人，往往与一些平庸之人是有本质区别的，正如古人所说的“是金子总要发光”的道理一样，通过面对面的了解，往往可以更直观地了解一个干部。二是侧面谈。谈话了解中还有一个重要的方式就是通过别人了解干部。人缘好的干部往往是思想和办事风格比较圆滑、圆润的人，富有个性和敢于直言的干部往往不受人欢迎，往往导致人缘不好。当我们感觉一个单位缺乏“说真话”的空气和环境时，对一些都说“好”的干部和都说“倔”或者是“犟”的干部，都应当做进一步的深入了解。当然，一般情况下，大部分同志都评价“不错”的干部，往往也“错”不到哪里去。侧面谈话了解干部，应分两个不同的方面，一方面应重点了解单位当中能力强、素质好的干部，另一方面还应重点了解素质差和配合差的干部。三是重点谈。对一些重点应当了解或者是比较敏感的问题应当直奔主题，直接要求干部本人真实反映，比如计划生育、纪律处分、班子矛盾、不良传闻等等;对一些岗位资格条件要求较严的，如司法资格证、医疗卫生资格证及其他有特别条件要求的，往往也应当重点直接地了解，有就是有，没有就是没有;对那些有培养前途和发展潜力的干部，应当了解的范围更广一些，谈话的时间更长一些。

二、客观评价干部

(一)问卷。对地方主要领导干部，应当多搞一些政绩问卷调查，多让老百姓来说话。设计的表格、调查的科目可以更直白一些，对任期内的政绩评价，可以把一些主要的、与老百姓有直接利益的方面列举出来，比如任期内道路通行状况改善了没有，满意不满意?饮水安全问题解决了没有，满意不满意?对教育问题重视不重视，对教育工作满意不满意?治安状况改善了没有，满意不满意?等等。同时，政绩问卷应当每年度搞，任期满前进行综合评价和分析，根据总体情况考虑干部去留。不能让干部群众觉得，提拔调动已经是“板上钉钉”，民意调查只是“走走程序”。

(二)测试。除了公开选拔考试以外，可以分县区、分岗位、分系统每年进行干部素质测试或者是考评，设计一些客观实用、形式多样的测试题目，进行综合素质与能力的测试，通过测试，使每一名干部都有一种被淘汰的危机感，从而增强上进意识，养成学习的习惯。

(三)打分。对干部德、能、勤、绩、廉五个方面，都应当让干部群众量化打分，不要笼统地评价好、一般、差。尤其是对德的打分应高度关注，80分就是80分，90分就是90分。

三、公平使用干部

(一)公平是相对的。干部选拔使用上的绝对公平、公正，往往是难以做到的，甚至可以说是不可能的。一方面是因为众口难调，不可能人人满意;另一方面是每个人都不可能是尽善尽美的，用其一长，往往又露其一短，免不了会有这样那样的议论和评价。

(二)坚持正确导向。一是注重提拔和重用那些从基层一步一步干起来的干部，少提一些“空降兵”;二是注重提拔和重用那些确实吃了苦，又默默无闻、埋怨少、牢骚少的干部;三是注重提拔和重用那些在关键时刻、在大是大非面前，坚定地站在党的执政立场、站在人民群众一边的干部;四是注重提拔和重用那些有忧患意识、创新精神，为了党和国家利益，不惜个人名利得失，敢讲真话、敢冒风险，大胆闯、大胆试的创新型干部。

(三)坚持五湖四海用人原则。真正摒弃和消灭一部分干部当中，特别是领导干部思想意识中的“山头主义”、“派性观念”、“狭隘思想”，按照“五湖四海、任人唯贤”的原则选人用人。特别对那些远离家乡、家庭，又没有走上领导岗位，在异地奉献多年仍无怨无悔的干部，能提拔重用的尽量提拔重用，能在工作待遇上照顾的尽量予以照顾。

(四)大胆选用优秀年轻干部。优秀年轻干部如果按照正常的干部使用节奏走是不行的，打破一些“小台阶”约束，大胆进行公开选拔使用，是对干部队伍的未来负责，为一个地方的未来负责。地方主要领导干部的主要职责，一是出主意，二是用干部。发现一批、使用一批优秀年轻干部，是重要的政绩，是为长远发展奠定人才基础。因此，打破固有的按部就班、论资排辈思维模式，大胆使用优秀年轻干部，在此过程中要不怕遭受一些舆论非议。

四、选老百姓喜欢的干部

(一)老百姓不喜欢什么样的干部?老百姓不喜欢那种书本来、书本去，车上来、车上去，脑子里只有“八股文章”，谈吐里没有“群众语言”，大会上夸夸其谈，下来后泥牛入海、没了声息的“花架子”干部;不喜欢那种在老百姓面前耀武扬威，在困难面前当缩头乌龟，在物质和利益面前腿脚发软，没有原则、没有底线的“软骨头”干部;不喜欢那种成天油头粉面、西装革履、鞋上不沾半点泥、身上不沾半点土，人品文凭样样好，但老百姓的炕不坐、老百姓的饭不吃，闻见牛粪就吐，看见小狗就跑的“花瓶型”干部;不喜欢那种整天按部就班、推日子下西山，在原则问题上让步、在立场问题上摇摆、在是非问题上沉默的“老好人”干部。

(二)选什么样的干部进基层一线领导班子?一是选有群众感情的干部进班子。他们能与老百姓打成一片，能与老百姓交上朋友，老百姓能对他们说实话。这样的话，就应该多从基层选干部或者多派干部到基层去。二是选性格鲜明的干部进班子。老百姓文化程度普遍低，你云里来雾里去地绕着讲话他听不清楚，因此，应该选用那些有话就讲、有问题就提，对就对、错就错，能干就说干，不能干就不说“可以干也可以不干”模棱两可的话的干部;选那些把理论通俗化、把说教行动化的干部。三是选有本事的干部进班子。就是能够把群众团在一起，面对困难和挑战有办法，说话办事有威信，今天带领百姓修路，明天带领群众通水，一年打基础、三年大变化、五年大发展，办的事能看得见、摸得着，一件是一件，干部群众都伸大拇指的干部。

五、监督和管好干部

(一)建章立制。实践证明，干部出问题，监督不到位是原因，但关键在于制度缺失，在于我们没有把一些有效的管理措施和办法以制度的方式固定下来，形成按制度办事的原则。因此，弥补制度缺陷，强化制度约束，是监督和管理干部的根本途径。

(二)规范程序。按照法律和制度的精神，把干部的日常行政行为以程序的方式进行设定，可以大量减少钻政策空子、变通执行政策，甚至违法乱纪的行为，这既是对党和国家利益的负责，更是对干部本人的负责。

(三)严明纪律。对违反法纪的干部，执法执纪不应降级，不能变通，应严肃纪律，严刑峻法。尤其在干部提拔、待遇方面，绝不可法纪分离，执法不执纪或者执纪不执法。

(四)日常监督。对干部群众反映的一些问题，即查即纠，防止小毛病发展成大问题，温水煮蛙，害了干部。干部的日常监督与管理，亦严不亦宽，亦紧不亦松。纪检组织部门应公开监督方式，畅通监督渠道，告必查、查必果、果必究，从而整体上清除干部管理中的一些不良风气，保持整个干部队伍的战斗力和纯洁性。