坚持“六位一体”

坚持“六位一体” 民主测评促进领导班子建设

成县县委组织部

胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确指出:“继续加强党的执政能力建设，着力建设高素质领导班子。必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好。”近年来，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部考核工作暂行规定》的有关精神，参照省委的“一个办法、两个意见”的有关规定，成县立足干部队伍实际，大胆探索，不断创新，制定出台了《成县乡镇和县直部门领导班子及成员“六位一体”测评结果运用暂行办法》，逐步构建共性要求与岗位职责特殊要求相统一的领导班子和领导干部考核评价指标体系，形成有机联系、相互配套、有效运行的干部考核评价机制，为全面加强领导班子和领导干部考核工作提供制度保障，为建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍提供有力支撑。

一、科学制定办法、完善干部考核评价机制

为了科学地选干部、配班子、建队伍、聚人才，成县进一步健全考核制度，完善考核内容，改进考核方式，扩大考核民主，强化考核结果运用，建立有利于科学发展的用人导向，全面加强科级领导班子和领导干部队伍建设。2008年“5·12”地震发生之后，为了做好在重大突发事件中识别干部、鉴别干部，量化干部考核，激发干部工作活力，成县县委制定了县委发〔2008〕24号文件“一个意见、两个制度、三个办法”，其中一个办法是《成县乡镇和县直部门领导班子及成员“六位一体”测评结果运用暂行办法》。

“六位一体”民主测评中的“六位”是指对全县各乡镇、县委部门、群团组织、政府部门、直属事业单位和部门管理单位的领导班子及主要领导分六个层次进行测评。测评分六个层面:一是本单位干部职工参加的测评会，对本单位领导班子及成员进行测评。二是由同级部门党政正职参加的测评会，对乡镇正职及部门主要领导和班子进行测评。三是由各级人大代表、政协委员，部分离退休县级老干部参加的测评会，对乡镇正职及部门主要领导和班子进行测评。四是由县级领导干部参加的测评会，对乡镇正职及部门主要领导和班子进行测评。五是由县委委员参加的测评会，对乡镇正职及部门主要领导和班子进行测评占总分数的15%。六是由县委常委参加的测评会。对乡镇正职及部门主要领导和班子进行测评。“一体”就是这六个层次的测评结束后，按分值比例进行汇总并排序，同时将年终责任书位次及市级以上奖惩情况作为加减分项，加减分一并计入“六位一体”测评结果，并进行排名，将最后的排名作为干部评先选优和干部使用的重要依据。

在“六位一体”民主测评办法中，我们始终坚持德才兼备、以德为先。始终把政治标准放在首位，既重能力，又重品行，注重考核政治品质、理论素养、责任意识、思想作风、勤政廉政和道德修养，引导领导干部坚持原则、勇于负责，敢抓善管、真抓实干。坚持注重实绩、科学发展。服务科学发展、促进科学发展，把按照科学发展观要求履行职责的实际成效作为考核的基本内容和评价的基本依据，引导领导班子和领导干部全心全意创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。坚持民主公开、群众公认。充分保障和扩大干部群众对干部考核评价工作程序与内容的知情权、参与权、表达权和监督权，以干部群众满意度作为考核评价的重要标尺。坚持分类考核、量化评价。科学设置考核内容和指标，坚持共性与个性考核相结合、定性与定量考核相结合，分层分类，突出重点，体现特点，为进一步提高选人用人公信度提供依据。

二、强化测评结果运用，增强干部考核任用透明度

“六位一体”测评办法从2008年执行以来，在县直和乡镇班子调整和干部提拔中得到了充分的运用，特别是“5·12”地震灾后重建和“8·12”成县黄渚暴洪中涌现出的优秀干部和“六位一体”测评中名列前茅的干部都得到了提拔和重用。对在“六位一体”测评中排名前三位的乡镇、县直单位领导成员，符合任职条件的优先推荐提拔使用;对测评结果总分值排名最后一位的乡镇党政班子和后二位的县直领导班子，党政正职降职使用，对其他班子成员集体进行诫勉谈话。严格按照“六位一体”测评办法应该免职的进行了免职处理，应该降职的进行了降职处理。乡镇领导班子排名倒数第二位的，县直领导班子排名后三、四、五位的，对班子成员集体进行诫勉谈话;排名比上一年严重下滑的乡镇领导班子和县直领导班子，对班子成员集体进行诫勉谈话。对个人测评排名前三位的乡镇领导干部和县直领导干部，符合条件者优先推荐选拔使用;民主测评结果总分值排名最后一位的乡镇领导干部和后二位的县直领导干部，就地免职;排名倒数第二位的乡镇领导和排名倒数第三、四、五名的县直单位领导干部，进行诫勉谈话。乡镇和县直单位排名比上一年严重下滑的领导干部，进行诫勉谈话。同时将测评结果在常委会议上公布，并反馈单位和本人。同时，在班子调整中，班子测评排名靠前的单位，不仅单位领导班子成员可以得到重用，而且可以推荐提拔一般干部;对于排名靠后，班子整体效能发挥一般的单位，不仅单位的领导不能得到重用，而且单位的一般干部也不得推荐提拔使用。

“六位一体”民主测评结果在干部选拔使用中的广泛运用，不仅使能干事、敢干事、干成事的干部得到了重用，同时激发了干部想干事、愿干事的热情，县委的这一用人导向也得到了广大干部群众的好评。一是进一步提高了干部选拔任用的可操作性，使干部的考核得到了量化，工作目标责任的考核得到了延伸。二是进一步凝聚了单位干部职工的活力。“六位一体”测评结果的广泛运用，使干部充分认识到，只要肯干事、能干事、干成事，必然会得到组织的认可，得到组织的肯定，必然会得到提拔重用的机会;三是干部的使用更加公开、公正、透明。单位能否推荐提拔干部更加明朗，单位的领导干部能否提拔重用更加明晰，广大干部群众监督县委选拔任用干部的尺度也更加明确。

“六位一体”民主测评结果的广泛运用，把干部群众满意度作为考核评价的重要标尺，充分保障和扩大干部群众对干部考核评价工作程序与内容的知情权、参与权、表达权和监督权。把考核结果作为加强领导班子建设和领导干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据，促进从严管理干部，加大治懒治庸力度，着力形成注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的正确用人导向。切实增强了干部考核任用的透明度。

三、坚持“六位一体”测评，促进领导班子建设

“六位一体”民主测评，既注重改进和提高民主测评、个别谈话等传统方法，同时也注意运用民意调查、实绩分析等新的方式，形成多种考核评价方法相互印证、互为补充的工作格局。特别是增加了“述职述廉汇报”环节。有利于更加全面、客观、准确地考核评价领导班子和领导干部。通过实行“分类量化，综合定性”，做到了既重数据分析、又重群众评价;既重发展成绩的评价，又重发展代价的分析;既重当前成果，又重主观努力和客观条件;既重纵向比较，又适当进行横向比较，切实增强了考核评价结果的准确性和说服力，有效提高了干部考核评价工作的质量。

“六位一体”民主测评，通过科学设置考核指标、改进考核方式、完善考核机制。各级领导班子和广大干部想民所想，知民所忧，察民所虑，积极为群众办实事、做好事、解难事，改变了干部作风，密切了党群干群关系，激发了广大干部干事创业的激情，各级领导班子和领导干部的执政能力明显增强。

“六位一体”民主测评，更加注重了改善民生和强化社会建设，与人民群众密切相关的一大批热点难点问题得到有效解决，群众对领导班子和领导干部的信任度和支持率在逐步提高。无论是领导班子，还是领导干部，群众的满意度和认可度都在逐年上升，各级领导班子在广大干部群众中的凝聚力和号召力也在逐步增强。

通过“六位一体”的民主测评综合考评、成果运用。将不同考核结果进行综合分析，相互印证，将最终评价结果运用到干部选拔任用、培养教育、管理监督各个环节。这个“砝码”，为考评科级领导班子和领导干部学习实践科学发展观，察民意、解民忧、办实事方面建立起良好的工作机制，真正起到了褒奖那些贡献突出的干部、支持那些一身正气的干部、鼓励那些老实干事的干部、鞭策那些相形见绌的干部、教育那些跟风行事的干部、约束那些投机钻营的干部，促进领导班子和领导干部牢固树立、自觉实践科学发展观和正确政绩观，推动领导班子和领导干部改进工作、提高水平、增强能力，形成促进科学发展的强大合力，在全县形成了心齐、气顺、风正、劲足、千帆竞发、百舸争流的良好工作局面。