突出核心能力选干部

突出核心能力选干部　围绕跨越发展配班子——靖远煤业集团公司干部工作的实践与思考

靖远煤业集团有限责任公司党委组织部

干部核心能力是企业竞争力的关键。近年来，靖远煤业集团有限责任公司党委始终坚持与时俱进、开拓创新，把思想政治建设摆在首位，着力加强能力建设，高度重视作风建设，突出核心能力选干部，围绕跨越发展配班子，努力培育贯彻落实科学发展观的中坚力量，为企业安全发展、科学发展、和谐发展提供了坚强有力的组织保证和人才支持。

一、抓住思想政治建设灵魂，着力打造坚强领导团队

国有企业党组织要始终把理想信念教育作为一项根本任务抓实抓好，坚持以政治素质好、团结协作好、用人导向好、作风形象好、科学发展实绩好为标准，努力建设组织满意、干部满意、职工满意的领导班子。

(一)以政治素质好为根本，在强化理论武装上下功夫。思想政治建设是领导班子建设的灵魂，也是领导班子建设的生命线。坚持把学习作为一种精神、一种操守、一种习惯，不断强化理论武装。以中心组学习为龙头，主要领导“领学”、班子成员“议学”，充分发挥领导班子和领导干部的示范带头作用，大力推进学习型组织建设。坚持每周一、五学习日、班前会、自学及集中辅导相结合，创新学习方式，增强学习实效。通过学习，各级班子和党员干部将思想统一到中央、省委和集团公司党委对形势的正确判断上来，保持对党忠诚、对职工负责的坚定信念，在利益和大是大非面前不动摇，实现理论素养、科学决策水平和驾驭跨越发展能力的新提升。

(二)以团结协作好为基础，在推动科学发展上聚合力。近年来，集团公司领导班子始终坚持民主集中制，紧紧围绕企业跨越发展战略目标，不断增强合作意识、进取精神，充分发挥团队优势，提升亲和力、战斗力，扩大团队绩效，在企业改革发展稳定和安全生产、经营管理中心工作特别是“三重一大”事项上科学决策、民主决策、依法决策，做到思想统一、目标同向、步调一致，既有民主又有集中、既讲原则又讲团结，领导班子成为发扬民主、团结共事、维护大局的表率。班子成员之间注重沟通、倡导和谐，做到政治上互相关心，思想上互相交流，工作上互相支持，生活上互相关照。正职总揽而不包揽，信任而不放任，果断而不武断;副职服从而不盲从，到位而不越位，分工而不分家，班子合力充分发挥，形成一心一意谋发展、聚精会神干事业的良好氛围。实践证明，团结就是力量，团结出效益;团结就是生产力，团结出战斗力;有一个团结的班子，是一个地方、一个单位和全体职工的福气。

(三)以用人导向好为关键，在引领矿区风气上抓带动。科学选人用人，导向至关重要。李源潮指出，要树立鼓励先进和优秀的用人导向，选拔重用那些思想先进、实绩优秀、品行高尚、群众拥护的干部。靖煤集团公司党委坚持德才兼备、以德为先用人标准，在重视经营管理者德才表现和职工认可度的基础上，把安全生产、经营管理业绩作为选拔任用干部的重要标准，加强经营管理者业绩考核。业绩突出的，优先选用;在安全生产等工作中出现重大失误造成严重后果的，实行干部选用一票否决制，严格责任追究，有效发挥了工作业绩在干部选用中的杠杆作用。国有企业要主动适应现代企业制度要求，依据企业长远发展和发展各阶段、各管理层面的实际需要，突出实践、群众公认尤其是业绩，大力选拔人品正、干实事、真爬坡、敢破难的干部，用当其时、用当其位、用其所长，使基层干部受关注、年轻干部受锻炼、优秀干部受重用，让能干事者有机会，干成事者有舞台，不断提高选人用人公信度。

(四)以作风形象好为保证，在激励干事创业上作表率。严格落实矿领导带班下井制度，坚持公司班子成员联系矿、矿管理者包区队班组制度，第一时间现场解决急难险重问题，密切党群干群关系，形成风清气正、心齐劲足的干事创业良好氛围。大力弘扬密切联系职工、求真务实、艰苦奋斗、批评与自我批评之风，坚持领导班子成员联系点和领导干部下访制度，建立定期研究民生问题机制。各级干部扑下身子到基层，加强调查研究，认真解决职工关心、关注的热点、难点问题，做到以人为本、关注民生，在职工中树立良好形象。将《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》作为行为准则，认真执行廉政谈话、廉政承诺、领导干部个人重大事项报告、述职述廉及集团公司党员领导干部廉洁从业“十不准”等各项规定，认真解决党员干部党性党风党纪方面存在的问题。实践告诉我们，只有以好的作风选干部配班子，才能选出作风好的干部，建设作风好的班子，树立班子和干部良好形象。

(五)以科学发展实绩好为目标，在强化整体功能上见成效。靖煤集团公司领导班子着眼大局，开拓创新，大力推进企业科学发展。近年来，实现了“一个领先、三个突破、五个显著提升”，即安全生产全省领先，跨入全国先进行列;煤炭产销量突破1000万吨，工业总产值突破40亿元，上缴税金突破8亿元;安全管理水平、经济运行质量、综合管理能力、职工生活水平、企业社会影响力显著提升。着眼“十二五”跨越发展，提出坚守靖煤基地、巩固行业地位，形成以1个支柱产业、3个主导产业、6个支持产业为主的“136”产业结构;实现“2221”奋斗目标，煤炭产能2000万吨以上，工业总产值200亿元以上，利税20亿元以上，职工人均年收入10万元以上;实施人才强企战略，积极培育人才优势，进一步做强做大企业，再造一个新靖煤。事实表明，只有领导班子整体效能发挥好，取得科学发展显著实绩，才能真正赢得职工的充分信赖和衷心拥护。

二、突出核心能力建设重点，培育跨越发展骨干力量

核心能力是干部各项能力中最关键、最根本和最重要的能力，在整个能力体系中处于本质层面和核心地位。靖煤集团公司在干部工作中突出核心能力建设，着力提高各级干部高层次把握发展动向和宏观形势的科学研判力，高水平推动管理实践有序展开的工作推动力，高效率推进改革发展的持续创新力，高品位加强自身修养的自我提升力，努力锤炼高素质经营管理者队伍。

不断增强科学研判力。在社会主义市场经济条件下，经营管理者要具备科学研判形势政策、驾驭市场经济、统揽改革发展全局的能力。一是提高形势判断能力。与市场相对接，加强内外形势研判和行业政策分析解读，增强判断分析的敏锐性、准确性、预见性，进一步提高与企业跨越发展相适应的独立思考能力、战略思维能力、政策运用能力。二是提高规律认知能力。把学习与实践结合起来，感性认识与理性思考结合起来，加强对中国特色社会主义市场经济和现代企业制度运行规律特别是国有煤炭企业发展规律的研究，增强认识、把握和运用规律的能力，提升执企、治企水平。三是提高机遇把握能力。立足自身实际，着眼发展全局，善于捕捉、分析、研究煤炭行业信息，准确把握煤炭企业未来发展大势，不断增强抢抓企业跨越发展战略机遇的能力，理清科学发展思路，适时调整发展策略，以抢抓机遇的及时性、有效性培育企业新的发展极。

不断增强工作推动力。工作推动力强弱直接决定安全生产、经营管理和党建工作成效。根据经营管理者职责定位和胜任能力要求，着力提高“决策力、驾驭力、运作力”。一是提高决策力。以提高调查研究能力、排除干扰能力和多谋善断能力为重点，充分发扬民主，正确进行集中，博采众长，优中选优，以决策出效益、促发展。二是提高驾驭力。把安全发展作为基础，把科学发展作为核心，把跨越发展作为关键，把和谐发展作为目标，有效控制局势、统御全局，提高分解化解能力，做到善于分解决策目标、细化决策方案，善于化解突出矛盾、处理疑难问题。三是提高运作力。运作好有形资源和无形资源、物质资源和人力资源、内部资源和外部资源、显性资源和潜在资源，实现配置最优化、利用效能最大化。

不断增强持续创新力。创新驱动是企业发展进步的不竭动力，要不断增强创新意识、创新动力和创新能力。一是提高创造力。以创先争优活动为契机，激发创新创效热情，培育创造性思维能力，促使经营管理者开拓创造性思路，形成创造性工作举措，善于把创造性成果进行固化、推广、普及和提升。二是提高应变力。突出安全，提高科学洞察能力，在复杂多变的井下作业环境中准确分析、理出头绪、灵活反映;着眼和谐，提高对群体性事件的镇定应对能力，在错综复杂的改革发展环境中认清方向，及时应对，有效化解矛盾;立足风险应对，提高规避抵御能力，努力减少偏差失误，提升经营管理效益。三是提高学习力。从学习意识、学习兴趣、学习方法、学习效率等方面抓起，不断强化学习动力，做到勤于学习、善于学习，吸纳增量、激活存量，促进融合升华，奠定经营管理者能力建设扎实基础。

不断增强自我提升力。自我提升力是干部在无人监督的情况下，以理智支配和节制自己的感情与行为，从而不断完善自我、提升自我、超越自我的重要能力。一是提高自省力。引导经营管理者正确认识自己，恰如其分地评判自己的言行，分清是非，把握经纬，找准自身差距，明确努力方向。二是提高自律力。通过党纪政纪条规学习运用及廉政承诺等方式，加强自我约束、自我控制，不放松、不放纵、不放任，增强人格魅力，塑造良好形象。三是提高自纠力。以正确的世界观、人生观、价值观为根本，教育引导广大经营管理者自觉校正人生坐标，理智审视缺点和错误，善于开展批评和自我批评，积极承担安全生产、经营管理重任，服务职工，促进科学发展。

三、夯实长效机制建设基础，推动干部工作创新发展

加强制度建设，创新方法途径，严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，把从严管理要求贯穿领导班子和干部队伍建设全过程，增强领导班子和干部队伍创造力、凝聚力、战斗力。

(一)不断深化人事制度改革。科学的干部工作制度，是保证领导班子、各级干部领导和推动企业跨越发展的基础与关键。近年来，靖煤集团公司党委先后制定深入开展“五好”领导班子创建活动、进一步加强领导班子思想政治建设等六个实施意见，出台中层领导干部选拔任用、年度考核、任期制、后备干部选拔培养管理、党支部书记公推直选等一系列干部监督管理制度，形成用制度管理、按制度办事、靠制度管人的有效机制，取得良好的实践效果。国有企业要抓重点、攻难点，研究制定企业干部人事制度改革规划、方案，逐步形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、公平公正、充满活力的干部人事制度，不断增强领导班子和干部队伍的生机和活力。

(二)建立干部培养锻炼机制。坚持统筹规划，实行分类指导，举办副处级以上干部学习班、青年干部培训班、党务干部培训班，推进大规模干部教育培训，加强政治素质培训、专业知识培训、管理能力培训，提高经营管理者知识、技能、领导能力、执行能力、创新意识等综合能力素质。把在实践中锻炼、考验和提高作为培养干部的基本途径，与挂职锻炼等方式相结合，组织引导广大经营管理者立足本职岗位，在保障安全、组织生产、市场化经营、精细化管理的实践中接受锻炼，特别是把有发展潜力的经营管理人员和后备人才放到关键岗位、重点工程、艰苦环境中经受历练。创新实施“三培养”工程，在加强生产经营骨干与党员双向互动培养的基础上，把生产经营骨干中的党员选拔到重要岗位培养锻炼，不断增强党性、改进作风、陶冶情操、提升境界、增长才干。

(三)完善干部选拔任用机制。把党管干部原则与董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权相结合，把组织考察推荐与市场化选聘相结合，坚持民主、公开、竞争、择优，采用竞争上岗、公开选拔、公推直选等多种形式，积极探索建立更加符合科学发展观的干部选拔任用机制，进一步提升干部选拔任用工作的科学化、民主化、规范化。坚持让职工选干部，体现面向职工、面向企业内外的开放精神，扩大民主推荐、民主测评、民意调查的范围和参与度，既严格按照党的干部工作方针政策和各项规定选拔任用干部，又认真落实职工对干部工作的知情权、参与权、选择权、监督权。不拘一格选拔优秀年轻干部，落实跟踪考察管理措施，努力建立完善的竞争机制，把“伯乐相马”、“赛场赛马”、“公众选马”有机结合起来，从实践中、竞争中发现、选拔干部。

(四)创新全程动态管理机制。现代企业制度要求对企业经营者的管理必须是一个连续统一的动态过程。重视从井下生产一线艰苦岗位培养锻炼、选拔任用管理干部，加大竞聘上岗力度;实行经营管理、党群政工干部“双向进入、交叉任职、一岗双责”，推进干部多岗位交流;为中层干部颁发任命书和聘任书，激发干部增强荣誉感、责任感的内在动力;规范入口，畅通出口，加大治懒治庸力度，从严管理干部;建立后备干部基层民主推荐、谈话推荐、基层领导班子推荐、机关与基层互相推荐、知识测试、组织考察等流程体系，规范后备干部选拔和管理程序。合理配置人才资源，优化领导班子结构，促进干部健康成长，形成“教育培训、培养锻炼、选拔任用、监督约束、考核评价、岗位交流”六位一体的全程动态管理机制。

(五)不断完善干部监督机制。结合企业实际，对管理人员的监督做到“三个必须”:任用前必须进行廉政谈话，离任前必须进行离任审计，重大问题决策前必须广泛征求意见。坚持从人财物管理监督入手，重视和加强对“一把手”用权行为的监督，做到“三个规范”:科学界定内容，规范用权范围;严格履行程序，规范用权方式;健全完善制度，规范用权责任。监督的途径应由单纯性的组织监督向效能监督、审计监督、舆论监督、群众监督不断拓展，建立干部监督信息网络体系，做到干部工作开展到哪里，干部的权力行使到哪里，监督工作就实施到哪里。监督形式由相对单一的监督，向专项调查、谈话诫勉等多种形式的监督转化。关口前移，强化事前监督，加大职工监督覆盖面，构建党内外、上下贯通，横向到边、纵向到底的监督网络和合力。

(六)建立健全考核评价机制。用科学发展观考核评价干部，是科学选人用人的内在要求。一是在考核内容上，做到具体化、个性化。制定有别于党政干部的考核办法，突出开拓市场、创新能力、管理水平、应对风险、构建和谐等要素，建立经营管理、党群政工等不同类型及科级、副处级以上等不同层次的干部考核评价标准。注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德。二是在考核方法上，做到多样化、立体化。进一步完善个人述职、民主测评、民主评议等考核程序，坚持定性考核与定量考核相结合，经常性了解与集中考察相结合，全方位、宽领域、多角度掌握干部的整体情况，增强业绩考核的准确性和可靠性。三是在考核形式上，做到公开化、系统化。更加注重开放式考核、经常性考核、在多数人中考核，真正把干部德能勤绩廉考准、考实、考真。充分运用考核结果，把考核与职务晋升、岗位调整、奖励惩处结合起来，发挥干部考核工作的激励约束导向作用，着力打造过硬领导班子和一流干部队伍，以干部工作的切实成效，推动企业跨越发展。