社会组织与企业组织协同

第一节　公共关系的主体

一、公共关系的主体——社会组织

作为公共关系主体的社会组织，它的建立并非是随心所欲的，而是由于社会发展的需要，并且是在一定的条件下才形成的。公共关系的主体是指那些独立地存在于社会之中的各种社会组织，其有广义与狭义之分。广义的公共关系主体就是社会组织，如经济组织、政治组织、文化组织、宗教组织等；狭义的公共关系主体则指公共关系机构与公共关系工作人员，具体就是执行公共关系职能的部门和工作人员。

（一）社会组织的含义

关于社会组织，人们从不同的角度作过界定。法国社会学家孔德认为，社会组织是个人的“共同的社会契合”；英国的哲学家穆勒认为，社会组织是“社会中经济、政治或其他部分的相互关系”；美国社会学家埃齐奥尼则认为，社会组织是人们有意识地建立起来的、追求特定目标的社会单位。这些定义应该讲都有其合理性，对我们理解社会组织有一定的启迪作用。

我们认为，所谓社会组织也可称作组织，是人们为了有效地达到特定目标，按照一定宗旨和制度，有组织、有计划地建立起来的，具有相对独立性的一种共同活动群体。对于社会组织，我们可以从以下几方面理解。

1﹒任何社会组织都必须有明确的目标

组织目标是社会组织生存和发展的动力，也是组织的灵魂。一个社会组织一旦丧失了目标，其生命也就随之终结。因此，任何一个社会组织都会有自己的特定目标，如经营性企业的目标就是利润最大化，确定目标是建立社会组织的重要的条件。

2﹒任何社会组织都必须有自己的组织运行规则

社会组织要想在社会上健康、有序地运行，都不可能是散沙一盘，而必须首先按照一定的规则组建组织机构。同时，要制定具有一定法律效力的组织规则，如组织章程、组织制度及组织规范等，且必须严格按照这些规则来运行组织。否则，社会组织就无法在激烈竞争的社会中立足。

3﹒任何社会组织都必须有健全的组织活动

没有健全的组织活动，那么社会组织就仅仅成了一个“外壳”而已，不可能发挥实质性的作用。社会组织的组织活动是为了实现组织的目标而进行的，因此，它的一切组织活动都必须围绕这一点进行，其主要包括：设计组织的机构、明确职务责任、人力资源开发和管理、组织文化建设、组织变革等。

（二）社会组织的特征

1﹒系统性

从系统论的角度讲，任何事物都有系统性，整个社会就是一个大系统，而每个具体事物就是这个大系统中的子系统。毫无疑问，公共关系中的社会组织也是社会大系统中的子系统之一。每一个社会组织都是一个结构较为严密的系统，社会组织内部的各个部门、各个环节、各个成员之间，都是按照一定的规章制度建立起来的相互依存、相互制约的关系，协调好这种关系，整个社会组织才能正常运行。

2﹒整体性

整体性的特点不仅反映了组织成员是由大多数人组成的，也说明组织所要代表和反映的也是大多数人的利益。因此，每个社会组织在形象塑造和传播的过程中，应该既要充分认识到组织的整体性，注意组织的全方位、整体性的形象管理，又要充分调动组织各级部门及各方面成员的积极性。

3﹒目的性

目的性是社会组织构成的基本要素，也是维系组织内部成员的凝聚力。组织的目的对组织的生存、发展有着重要的意义。第一，它是组织划分类型的主要依据，不同的社会组织是由社会分工所形成的，而组织的特性也是由组织目的规定的基本属性所确定的；第二，它是组织行为的指向。

4﹒开放性

社会组织是一个开放的系统。社会组织的生存与发展是离不开环境的，它既要受环境的制约，又会对环境产生作用。一方面，组织要适应环境，根据环境提供的物质、能量和信息来调整自己的结构或功能；另一方面，组织又要利用自己的功能去影响或改变与组织发生联系的环境。这些都是组织在开展公共关系活动时，应该考虑的因素。

5﹒动态性

社会是一个动态的大系统，处在这个大系统中的社会组织，也必然是一个动态的运行系统。组织存在于一定的环境之中，而环境总是在变化与发展之中。因此，组织应该随着环境的变化，而保持着动态均衡发展的状态。唯物辩证法告诉我们：运动是绝对的，静止是相当的。组织所处的环境，无不都在变化与发展之中。所以，动态性是组织生存和发展的必然特性。

二、社会组织的划分及其关系的协调

从公共关系的角度来说，对社会组织的划分，并不着重于形式上确定一个统一的划分标准，而将各类组织加以划分和区分。关键是要分清公共关系适用于哪些社会组织，这些社会组织在公共关系的协调中，各有什么独特的特点。

（一）政府组织及其公共关系的协调

这里所说的政府，是指建立在社会经济基础之上的上层建筑的核心部门，包括行使立法、行政、司法职能，以及代表国家实行宏观管理的各级权力机构。在我国，还包括执政党各级机构。

由于政府机构的权威性和独立性，就决定了政府自身行为和政策的重要性，政府及其相关人员的管理行为或某个决策，会对公众产生一定的影响。而公众在接受了这些影响后，也会以自己的标准、要求和价值观去评判政府的政策和相关行为。所以，政府组织的公共关系工作做得好，其威信就高、形象就好，工作绩效就明显；反之，就会处于非常不利的境地。

政府组织公关协调的注意事项：

“公众利益第一”，应该是政府组织公共关系的第一目标；有效搜集、处理、存储、传播信息，是政府组织公共关系的第二目标；政务公开，是政府组织公共关系的第三个目标。

（二）企业组织及其公共关系的协调

企业公共关系是当今研究的最主要内容，也是企业组织公共关系运用得最多、最充分，且受益最大、最明显的公共关系主体。在当今市场经济的条件下，企业组织是一个自主经营、自负盈亏、独立运作的经济实体，它必须依靠盈利来维持自己的生存和发展。因此，企业公共关系工作的一个显著特征就是它的盈利性，即全面深入到企业一切行为活动之中，为企业的盈利服务。

企业组织公关协调的注意事项：

作为企业，它的目标是“利润最大化。”企业公共关系有义务帮助企业组织实现这样的目标。但是，这样的目标的实现必须建立在良好的企业形象与和谐的社会环境基础之上。

企业公共关系的核心是建立本企业组织的良好形象和声誉，这点具有共性，与一般公共关系并无二致。但从企业组织的特点出发，其公共关系的具体工作目标应围绕以下两方面开展：

1．企业的内部公关，是为了内求团结，外谋发展。

2．企业的外部公关，主要是指为了在相关公众中树立良好的企业形象。

（三）商业服务业组织及其公共关系的协调

商业组织是以销售物质商品来满足顾客需求的经济实体，包括批发商、代理商和零售商等组织。而服务业组织，则是以提供劳务服务来满足顾客需要的经济实体。商业服务业组织的一个共同特点，就是以工作人员与顾客的直接接触来开展经营活动。

商业服务业组织公关协调的注意事项：

商业服务业组织公共关系运作基本与企业组织相同，注意这两个主体公共关系运作的共性问题。

（四）事业组织与社会团体及其公共关系的协调

事业组织通常是指那些由政府出资设立的、满足社会某种需要的专门机构，如学校、图书馆等。社会团体是指有共同利益需求或背景的人们，为实现某种社会理想自愿结合而成的一些非营利性组织，如专业学术团体、宗教团体等。

事业组织和社会团体组织公关协调的注意事项：

事业组织和社会团体组织由于它们本身是非营利性的组织，除了和其他组织一样必须注意塑造自身的良好形象外，它们还应该注意确立良好的社会道德认知和道德楷模形象，积极参与和组织社会公益活动。

三、社会组织与环境

在现代社会中，任何组织都无法离开周围的环境。每个组织都是整个社会大系统中的一个子系统，或是某个行业中的一个子系统，它的存在与发展都离不开环境的影响和作用。因此，作为社会组织，怎样营造一个有利于组织生存和发展的环境是非常重要的。

美国佛罗里达大学教授丹尔·C·菲尔德曼认为，环境对组织的生存和发展起着决定性的作用：首先，环境的类型影响到应采用的组织结构的类型，如果两者相互适应，那么这个组织就会获得成功；其次，组织中的不同部门必须与不同的环境相适应；再次，组织应该调整战略以适应环境，究竟如何调整应视环境的不同程度而定。

社会组织的环境大致可以分为两个方面：一是组织内部环境；二是组织外部环境。这两者构成了组织的环境系统。

（一）社会组织的内部环境

社会组织的内部环境，包括组织内部的人际关系环境、组织内部管理环境及组织外观环境，其中人际关系环境是社会组织内部最普遍、最重要的内部环境。因此，做好组织内部公共关系工作，是组织搞好内部环境建设的重点。

一个社会组织内，只有各部门之间相互配合、相互协调，才能使组织这台机器高速运转。一个组织的公共关系目标能否实现，也是要取决于是否得到组织内部成员的认同和支持。天时、地利、人和，其中最重要的应该是人和，没有和谐的人际关系，组织是无法有效地开展任何工作的。

协调社会组织内部环境的注意事项：

有效协调组织内部各部门、各科室之间的关系，协调组织内部各岗位成员之间的关系，才能使整个组织上下拧成一股绳，风雨同舟、齐心协力。

（二）社会组织的外部环境

社会组织的外部环境主要是指生态环境和政治、经济环境等。如果说组织的内部环境重在影响组织自身的运作过程，那么，组织的外部环境则重在制约组织运行的方向和目标。

所谓生态环境，是指社会组织所处的自然环境和社会文化环境。自然环境包括土壤、气候、地理位置等，社会文化环境主要是由一定社会的信念、习惯、风俗和群体心理等综合构成。社会文化环境会影响着社会组织成员的思想、观念和认识方法，同时也决定着对社会组织所开展的公共关系工作的评价。

所谓政治环境，是指国家的政治制度和政府制定的有关法规与政策。经济环境，是指在一定的生产方式下社会生产力和经济发展的水平，以及由此决定的人们的消费水平、消费结构和消费方式等。这些环境因素无论对社会组织的形态特征，还是制度特征或行为特征都有着强硬的制约作用。

一个社会组织的运行，离不开一定的社会环境，环境可以助你成功，环境也可以使你失败。

协调社会组织外部环境的注意事项：

社会组织在运行的过程中，必须妥善地处理同各方面的关系，使社会组织获得各方面的支持，处于良性循环的社会环境之中。公共关系的重要职能之一，就是帮助社会组织协调处理好各种内外关系，营造良好的外部环境和促进组织内部的合作与团结，提高组织工作效率和竞争能力，从而保证社会组织运行的顺利进行。