国外残疾人社会工作的立法时期

四、立法时期

国外残疾人社会工作的立法时期是20世纪60年代至20世纪80年代。

进入20世纪中叶，随着人权运动在世界范围迅速发展，残疾人反对歧视、争取平等权利的运动空前活跃。第二次世界大战以后，国际社会和各国政府纷纷通过立法保护残疾人权益，可称为残疾人社会工作的立法时期。

马洪路在主编的《残障社会工作》一书中认为，各国保障残疾人权益的立法从20世纪初开始出现，第二次世界大战后逐步发展，到70年代在发达国家已经基本形成了一套比较完备的法律制度，为残疾人的社会福利提供了保障。联合国有关组织和机构的积极工作，对许多国家的残疾人立法保障起了一定促进作用。目前，已有130多个国家和地区制定了有关残疾人的法律。

（一）世界各国相继制定法律

世界各国相继制定维护残疾人合法权益的各项法律。

1893年，英国颁布了第一部有关残疾人特殊教育需求的法律《初等教育法》，这是对盲聋儿童提供特殊教育的法律。1944年颁布《残疾人就业法》。1986年颁布《英国残疾人法》等。1886年，德国颁布了《重度残疾人加入劳动、工作和社会保障法》，1993年该法作了修改。1975年，法国通过了《残疾人方针法》等。1935年，美国实施了《社会安全法案》，1963年制定了《职业教育法》，1973年公布了《残障者康复法》，1968年，美国国会通过了《建筑无障碍法》，1990年，《美国残疾人法案》等。其他各国，例如，意大利、荷兰、瑞典、加拿大、日本、苏联、南斯拉夫、澳大利亚，以及东欧、北欧、北美诸国，残疾人立法起步也较早。印度、泰国、巴基斯坦、蒙古、孟加拉、土耳其、伊朗、叙利亚、沙特、约旦、巴林、巴西、哥伦比亚、刚果、坦桑尼亚、乌干达等一些发展中国家，也相继立法。

（二）联合国决议及国际立法

1948年12月10日，联合国大会通过第217A（Ⅲ）号决议并颁布的《世界人权宣言》规定：“残疾人有接受社会保障的权利。”以后有关残疾人的专门宣言里都特别重申了《世界人权宣言》所载的各项原则。这期间联合国公布的有关残疾人的重要文件有：1969年《禁止一切无视残疾人的社会条件的决议》、1970年《弱智人权利宣言》、1971年《智力迟钝者权利宣言》、1971年《精神发育迟滞宣言》、1975年《残疾人权利宣言》，1977年《盲聋者权利宣言》。还包括一些重要文件：《社会进步和发展宣言》、《消除对妇女一切形式歧视公约》、《关于残疾人恢复职业技能的建议书》、《残疾预防及残疾人康复的决议》、《开发残疾人资源的国际行动纲领》等。值得注意的是，1975年公布的《残疾人权利宣言》，规定残疾人有基本生活权利、政治权利、康复权利、劳动权利、受教育权利，以及人格尊严、平等待遇的权利。这被认为是继种族解放、妇女解放、民族解放之后人类的又一次解放运动。