更新观念，转变角色

三、更新观念，转变角色

（一）政府

支持民间组织参与公共服务，在许多国家经过长期实践证实能够显著削减政府公共开支。^[20]政府应该承担起培育和管理职能，为民间组织的健康发展和发挥积极作用提供政策、资金、专业技术培训等支持，建立科学规范完善的管理体系。在制度完备、管理到位的情况下，民间组织信息不公开、财务不透明等问题也才能在制度约束下得到解决。

（二）残联及其下属的专门协会和服务机构

残联在实际工作中与民间残疾人组织联系最紧密。残联能够为民间残疾人组织做的：一是影响政府政策，争取社会各界对民间残疾人组织的支持；二是进行专业培训，帮助民间残疾人组织进行能力建设，提高服务能力；三是参与第三方评估，协助政府规范民间残疾人组织的运作和发展。这三点职能的履行要依托残联、残疾人专门协会和残联下属的残疾人服务机构的组织网络来完成。

各残疾人专门协会之下可以成立多个代表群体更为细分的委员会，更加专注于某一类别残疾人的利益，可以探索发挥行业协会的作用，更有针对性地为某一类民间残疾人组织提供代言、服务、指导、监督，呼吁政府和社会的关注和支持，进行专业培训和指导，研究协商行业发展方向，倡导行业自律等。例如，中国精神残疾人及亲友协会下设孤独症委员会。在2011年全国首次孤独症服务机构联席会议上通过了《民办孤独症服务机构自强自律倡议书》，呼吁建立诚实守信的行规行约，追求共荣发展，并积极进行社会倡导。

各级残联下设的残疾人服务机构，如残疾人就业指导中心、残疾人康复中心等，应该发挥其资源和技术优势，成为资源中心。充分发挥辐射和带动作用，做业内专业服务的引领者、标杆，为民间残疾人组织提供包括业务指导、培训、咨询等各种支持，提升行业整体水准。