残疾人社会保障体系与残疾人服务体系的关系

三、残疾人社会保障体系与残疾人服务体系的关系

残疾人社会保障体系和残疾人服务体系的关系，既相互区别，又相互联系。两者相互联系不仅表现在有共同的指导原则和目标任务，还表现在相互包含、相互支撑、相互转化以及共同归宿。

残疾人社会保障体系中，自然而然地包含了许多服务体系，特别是公共服务的内容，比如，残疾人要获得生活救助、医疗救助，需要得到民政部门的服务；残疾人要参加社会保险，也离不开人力资源社会保障部门的公共服务；残疾人要获得住房救助，则要得到住房建设部门的服务。这就表明，必要的公共服务是残疾人社会保障的前提。残疾人社会保障不仅需要公共部门履行职能为前提，还与家庭、社会密切相关，比如对残疾人给予交通优惠，需要交通行业乃至乘客公众的相互配合才能实现给予残疾人的福利。残疾人服务包括了许多残疾人社会保障的内容，许多残疾人服务本身就体现了对残疾人的保障，这是由残疾人的特性决定的，因为残疾是社会文明进步所付出的不可避免的代价，政府和社会有责任对残疾人特别优待，对残疾人给予基本公共服务是现代政府的责任。为残疾人开展服务，对于企业来说，不仅是扩大市场、提升形象的竞争需要，而且也是公平和反歧视的需要。从推己及人的角度看，关爱和扶助残疾人，对自己也是有利的，因为人都处于风险中，自己及家人也有可能成为残疾人，届时也能免于遭受歧视，因此这符合社会伦理和市场伦理。一些志愿和慈善人士，付出的是利他行为，而他能得到幸福感、价值实现等收获，因此，助残服务具有良好的社会基础。这也表明，残疾人社会保障体系和服务体系往往是相互支撑的。

残疾人社会保障的扩展和提升会转化为残疾人服务，比如残疾人福利的增加必然会使更多的残疾人得到政府和社会的服务，残疾人托养的福利则需要强化残疾人托养照料服务体系而实现。残疾人服务也会因为公共性增强而转化为残疾人社会保障，一些原本由市场供给、残疾人家庭自负的服务，由于纳入了公共服务范围，由政府服务或向社会购买服务，为残疾人及其家庭减轻负担，因而成为残疾人社会救助政策或社会福利政策。

残疾人社会保障和服务体系的归宿点都是残疾人的利益和权益。残疾人社会保障和服务，最终都是为了改善残疾人身心状况、增加残疾人家庭收入、促进残疾人的社会参与和社会融合、维护残疾人的权益。