我国无障碍建设存在的问题及其成因

三、我国无障碍建设存在的问题及其成因

我国无障碍建设仍存在许多亟待解决的困难和问题：一是相当部分新建设施未严格执行无障碍标准，大部分城市的既有道路、公共建筑、居住小区、公共交通设施等未进行无障碍改造，农村无障碍建设也需加大力度；二是已建无障碍设施管理力度有待进一步加强；三是信息交流无障碍还较薄弱，残疾人获取信息、进行交流存在障碍；四是无障碍服务较为滞后，残疾人参与社会生活还存在困难，五是对无障碍理论的研究较少，公众也比较缺乏无障碍意识。进一步加强全国无障碍建设进行系统研究、总结经验、增强公众意识、完善无障碍理论已成为一项非常紧迫且具有重大意义的任务。主要呈现在以下几个方面。

（一）无障碍建设存在重建设轻管理重形式轻内容的问题

这表现在建的不管，管的不建。为此要从法律上明确谁来管，应该是物权所有方来负责建后的使用管理。针对部分盲道被占用成为停车场地；坡道占用成为自行车或摩托车道；已建无障碍设施被摊位侵占；被另作他用，甚至遭到破坏，使无障碍设施无法正常使有这些现象，执法部门要加大工作力度，一方面通过宣传教育使市民了解掌握无障碍设施对特定人群的作用重要，增强自觉维护的意识，另一方面通过对严厉打击违规违章行为恢复障碍功能，最大程度减少占用无障碍设施行为的发生。

（二）无障碍设施存在不配套不标准不同步的问题

由于我们无障碍建设专业人员短缺。搞设计审图纸的人懂得少，搞施工的人监理的人懂得少，先建后改的重复建设对资源浪费太大。建筑工程质量监督机构应将无障碍设施建设纳入质量监督管理的必要内容。监督各参建单位在施工过程中严格执行无障碍设施建设标准，并对执行情况进行监督检查。在监督项目竣工验收时，将无障碍设施作为影响工程质量的重要内容列入其中，不得甩项验收。在工程质量监督报告中应单列无障碍设施建设的质量监督内容，对于不按照国家强制性规范进行无障碍设计施工、未按规定进行无障碍设施验收或验收不合格的建设工程项目，不予办理竣工验收手续，并责令相关单位进行限期整改。

（三）无障碍设施建设缺少奖惩制度和举报制度问题

至今我们国家对无障碍建设违反国家法规的事没有有效监督，关键是没有奖惩和举报制度。已有的无障碍设施维护和管理不善，致使部分已建成的无障碍设施遭到破坏、荒废或者移为它用。特别是对盲道的侵占、破坏现象严重，要进一步完善举报制度，对无障碍设施进行监管，加大对举报、维护和侵占、破坏人群的奖惩力度。

（四）我国无障碍设施分布不连贯，各自独立

建筑外部无障碍设施单一（仅为盲道、坡道等）、内部无障碍设施甚少（如低位柜台、电话、卫生设施等）；交通无障碍程度很低，公共交通基本没有无障碍设施，未能连接成网。重视大型公共设施无障碍建设，轻视社区公共服务机构的无障碍问题。我们城市中心广场、高铁车站、飞机场等地的无障碍设施设计建设的较好，而残疾人经常需要出入与基本生活息息相关的社区、宾馆、酒店、商场、医院、银行、邮局、律师所、派出所、政府机关等无障碍设施缺少，残疾人进不去、上不去的情况十分普遍，弱势人群的出行在一定程度上仍处在“不可行”状态。

（五）重视设施无障碍，轻视信息无障碍

在信息和交流无障碍方面，首先适合需求的信息无障碍理论体系仍不完善，目前的研究更多集中在其重要性方面，这在其宣传过程中体现地尤其明显。虽然对其不同人群有了初步的划分，但对特定人群的工作内涵、涉及范围、实施重点等缺乏清晰的认识和总体规划。其次，各种信息无障碍技术、服务都比较分散，多是由各个公司和单位自行推动的，还无法形成完整的系列，并且缺乏具体的政策和措施加以配合，促进信息无障碍良性发展的产业机制还没有形成。再次，通过对目前信息无障碍开展现状和特点的分析，信息无障碍标准的缺失是制约其发展的瓶颈，标准制定是重中之重。但和通常的信息标准化工作将技术先进性和市场因素放在首位不同，目前信息无障碍标准化研究必须综合考量技术与实用化等多重因素，而且其中实用化因素将起到更大的作用。