第三节 社会保障学的研究方法
社会保障制度是一个复杂的体系,其涉及与人的生活和发展相关的众多方面,因此,研究社会保障制度需要科学的研究方法。当然,具体的研究首先要遵守科学的研究原则。
一、研究原则
(一)社会保障对策研究与基本理论相结合
社会保障研究具有明显的应用性研究的特点,在当前和今后一个相当长的时期内,我国社会保障研究的目的应该是为我国社会保障制度的改革和有中国特色的社会保障制度的建立服务,为中国社会保障制度改革和发展提供理论依据、决策依据和政策选择。但是,社会保障研究的社会现实目标并不排斥基本理论研究的地位,相反,还需要有比较坚实的基本理论研究作为其基础。没有系统的社会保障基本理论研究,必然制约社会保障研究的深度和可持续性发展,也必然制约社会保障研究现实目标的实现。过分功利性的社会保障对策研究,忽视社会保障基本理论研究,必将使社会对策研究成为空中楼阁,这不利于我国社会保障研究的进一步发展,也不利于我国社会保障制度的改革和有中国特色社会保障制度的建设事业。
(二)社会保障现状研究与历史研究相结合
在研究社会保障时,既要研究当代社会保障制度的现状,也要研究社会保障的基本历史发展进程,更要研究不同阶段各国社会保障制度的特点,特别是不同国家社会保障制度国别特色的形成过程与背景。只有这样,才能全面、系统地认识和把握社会保障制度的一般发展规律和不同国家社会保障制度的国别特色,才能为我国社会保障改革与中国特色的社会保障制度的建设提供更加具体的借鉴。
(三)对社会保障进行多学科相结合的研究
社会保障制度涉及社会发展的许多领域,是一项综合性社会调控和安全制度。社会保障的上述特点决定了对社会保障制度研究也必然涉及许多学科,应该是一项综合性的跨学科的研究。西方国家社会保障研究达到较高的水平,其研究角度不仅包括经济学研究,还包括社会学、政治学、伦理学、历史学、心理学甚至哲学方面的研究。
(四)社会保障制度内容构成研究与责权关系研究相结合
社会保障制度研究的重点是社会保障的对象。在对社会保障对象的研究中,社会保障对象享受社会保障权利和履行社会保障责任的关系,应该是社会保障制度研究的重要内容。社会保障责任与权利关系对社会保障基金安全与稳定、社会保障津贴水平、社会保障制度覆盖面、社会保障模式、社会保障基金安全与稳定、社会保障观念的发展变化、社会保障改革道路的选择、社会保障制度的效果等重要方面都会产生直接影响。
二、具体方法
(一)科学抽象法
社会保障学研究采取的各种一般方法中,首推抽象法。所谓抽象法,就是人们运用思维的抽象力,抽去事物表面的、次要的、非本质的联系,找出内部的、必然的、本质的联系的方法。这就是说,社会保障学在研究各种分配关系及其规律过程中,要从实际出发,从实际存在的错综复杂的社会保障分配关系中,先把一些表面的、次要的、特殊的东西舍掉,抓住本质的、主要的、带有普遍性的东西,在纯粹的理论形态上进行理论分析,从个别到一般,从特殊的社会保障分配现象概括出一般规律;再从抽象上升到具体,用一般规律和原理指导具体的社会保障问题的分析、解释、解决,使人们对社会保障关系发展的客观规律及其现象形态有一个清晰的全面的认识。
(二)试验与现代科技手段相结合的方法
社会保障理论和其他各学科理论一样,需要运用试验与现代科技手段相结合的方法。首先通过实践,检验理论是否正确。所谓试验,就是先在某些地区或单位有限的范围内,对所概括出的理论加以运用,进行试点实践,来修正、补充和完善社会保障理论。其次是随着现代科技手段的运用,人们已经把现代数学和计算机技术运用到经济改革的过程,尽管这些技术还不够完善,但是比“拍脑袋决策”要好得多。因此,社会保障作为一门实证科学,采用数学模型和计算机模拟技术就显得格外重要。随着社会保障改革的不断深入,难度会越来越大。经济模型的定量分析恰恰为社会保障理论提供了更好的探索工具。例如,有人采用可计算一般均衡模型,模拟了不同的养老基金筹集方式对不同的经济部门和不同的居民组的影响;也有的人以严谨的数学模型来探讨中国社会保障体制的筹款途径;还有的人以动态数学模型探讨了社会保障对劳动力流动的影响等。这些都说明了,运用试验与现代科技手段相结合的方法,来进一步论证社会保障理论是有着广阔前景的。
(三)经济学、社会学分析方法
社会保障作为国民收入再分配的一种特殊形式,它的产生和发展离不开经济基础,学科的研究离不开经济学分析方法。一方面,从某种意义上说,社会保障的发展史就是一部经济工业化的发展史,社会保障任何一个领域的产生和发展,都是经济工业化在社会生活中的具体反映,社会保障的覆盖率、保障支出占GNP或GDP的比重也都取决于一国的经济发展水平。因此,研究社会保障问题必须采取经济学分析方法。另一方面,社会保障研究具有社会学特征,其中的社会调查和保险精算等方法的建立和完善,为社会保障的全面发展提供了不可或缺的技术手段。所以,社会保障的发展同样离不开社会学理论和社会学方法。而且,社会保障不论其研究内容还是研究方法,都体现了经济学和社会学两大学科对这一领域的不断渗透。
(四)学习、比较和借鉴方法
回顾社会保障制度建立和发展的历程,我们可以清楚地看到,从早期工业化国家的《济贫法》开始,经过几百年的发展,社会保障已经形成了较完整的体系。由于它对发展经济、稳定社会的重要作用,当今世界上所有现代化国家,都把实施和完善社会保障制度作为自己的一项基本国策。尤其是近半个世纪以来,国外在这个领域里的研究已比较成熟,资料和成果也很丰富,名家、名著、流派层出不穷。与许多国家比较起来,我国理论界在社会保障方面的研究历史还不长,积累还不够。因此,有必要学习、比较和借鉴别国的经验教训,来构建更适合中国国情和具有中国特色的社会保障体系。总之,我们应该学会运用学习、比较和借鉴的方法来俯视当前中外的社会保障问题,这样会使人们的思路更开阔一些,站得更高、看得更远一些。
【注释】
[1]郑功成.论社会保障领域的理论建设[J].中国社会保险,1995(7):8-19
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