保持国内发展和对外开放的持续统一，促进人的永续发展

五、保持国内发展和对外开放的持续统一，促进人的永续发展

构建社会主义和谐社会，离不开和谐的国际环境。人的可持续全面发展，也与世界的和谐相关。因为，世界经济一体化，已经了打破了各国自我发展、自我设计的格局。一个国家经济社会发展状况可以影响其他国家的经济社会发展形势，同样，这个国家也同时受其他国家经济社会状况的影响，关起门来独立发展的时代，已是一种历史。如果把世界看成是一个由不同国家相互影响、相互制约的系统，那么各个国家就是这个系统下的子系统，子系统之间要进行能量交换，不可能离开对方而孤立发展。

正是在这个意义上，胡锦涛提出了构建和谐世界的论断。他在联合国安理会首脑会议上发表的讲话中呼吁世界各国紧密团结，齐心协力，“努力建设持久和平、共同繁荣的和谐世界”。他认为，和平是人类社会实现发展目标的根本前提。没有和平，就没有世界的安宁和发展。因此要坚持多边主义，各国之间要加强互利合作，实现共同繁荣。没有普遍发展和共同繁荣，就没有真正的世界历史。“经济全球化应该是各国特别是广大发展中国家普遍受益，而不应该造成贫者愈贫、富者愈富的两极分化。”联合国要切实采取措施，使21世纪真正成为“人人享有发展的世纪”。为此，世界“应该积极推动建立健全开放、公平、非歧视的多边贸易环境和稳定高效的金融体制，为世界经济增长营造重组、安全、经济、清洁的能源环境;应该积极促进和保障人权，努力普及全民教育，实现男女平等，加强公共卫生能力建设，使人人享有追求全面发展的机会和权利”。国家之间、民族之间应该树立一种包容精神，“文明多样性是人类社会的重要特征，也是人类进步的重要动力”。各个国家都要尊重他国自主选择社会制度和发展道路的权利，互相借鉴，取长补短，推动各国根据本国国情实现振兴和发展;应该加强不同文明的对话与交流，在求同存异中共同发展，努力消除疑虑和隔阂，使人类更加和睦，让世界更加丰富多彩;应该以平等开放的精神，维护世界多样性，使国际关系更加民主化，协力构建各种文明兼容并蓄的和谐世界。和谐世界，是和平的世界，是共同发展的世界，是各个国家追求发展的国际环境条件。

从世界经济一体化的角度考虑中国的经济社会发展，科学发展观提出了统筹国内发展和对外开放的重要论断，强调要“统筹国内国际两个大局，树立世界眼光，加强战略思维，善于从国际形势发展变化中把握发展机遇、应对风险挑战，营造良好国际环境”^[8]。统筹国内发展和对外开放的思想，把社会主义和谐社会的建设纳入世界和平与发展的大环境中，对保障中国现代化建设的长期发展、人的可持续全面发展具有战略意义。

党的十一届三中全会以来，我国实施了对外开放的战略，有力推动了社会主义现代化建设事业。党的十六大以后，为适应加入世界贸易组织和经济全球化发展的新形势，我国对外开放进入了一个新阶段。2006年，我国的进出口总额达到17606.9亿美元，外贸顺差达到1774.6亿美元，外汇储备1.07万亿美元，居世界第一位。截止2006年末，我国累计批准外商投资59.4万户，来华投资的国家和地区超过190个，全球500强已有480多家在华投资。2003—2006年，我国利用外资累计达到2575亿美元，吸收外商直接投资2439亿美元，已连续14年成为吸收外商直接投资最多的发展中国家。2003—2006年，我国直接对外投资累计金额达到367.4亿美元，2006年我国对外投资世界排名已升到第十三位^[9]。

当然，我国的对外开放也存在一些问题和挑战。如一些企业缺乏应变能力和自主创新能力，常常受制于人;营销体系不健全，对外恶性竞争，也有的地方为了吸引外资乱占耕地，有的地方制定优惠政策严重违规违法。另外，随着国际形势发展，外部不确定因素增多，一些国家针对我国的贸易保护主义增加，反倾销、非市场经济地位，以及技术贸易壁垒等，对我国的负面影响很大。科学发展观提出的统筹国内发展和对外开放的思想，为解决这些问题提出了方针和策略。

第一，从全局高度正确处理扩大内需是我国经济建设的立足点。自20世纪90年代末以来，我国政府一直把扩大内需作为实现经济平衡增长的重要手段。可内需不足问题仍然没有从根本上得到解决。内需包括消费需求和投资需求。所谓消费需求是指消费者对商品和服务或资源的需求和欲望;也指人们对市场以外的公共物品、公共服务和公共资源的需求，如公共基础设施建设，创造就业岗位，完善社会保障体系和社会福利体系，以及教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业发展等。在这方面，政府是指导者，也是消费主体，所以我国消费需求存在着巨大的潜力。投资需求是总需求的重要构成部分。投资需求与消费需求相比较，消费需求的增长相对稳定，不易发生急剧的变动，而投资需求则上下摆动的幅度很大，其摆动幅度对总需求的影响也比较大，因而刺激总需求，解决总需求不足的问题，加大投资需求起着极为重要的作用。我国的西部大开发、社会主义新农村建设和城市化建设、交通运输和基础设施建设都是对投资需求的有力拉动。我国是发展中国家，是现代化建设起步较晚的国家，所以在国内投资需求上存在着巨大的市场。同时，我国是一个人口大国，要使经济发展具有后劲，保持持续和稳定的增长，内需是关键性因素。虽然我国已经加入了世界贸易组织，对外交流不断扩大，进出口贸易增加，但我们在受益的同时也增大了经济风险。在世界经济一体化、国与国之间的经济关联度增强的情况下，一旦有的国家经济发生问题，各国经济都难免遭受大的损失。所以，统筹国内发展和对外开放，要把发展的重心放在扩大内需上，通过扩大内需拉动经济增长，把经济风险降低到最低程度，促使国民经济保持快速稳定的增长。

扩大内需并非否定外需，在开放的经济条件下，内需和外需都是一国经济增长的重要动力。冷战结束后，世界经济逐渐走向一体化。加强对外经济交流，主动参与国际事务，有利于国内经济社会的发展，有利于提高我国在国际上的地位。我国人口多，人均占有资源少，就业矛盾突出，资本形成能力差，技术专利资源处于劣势，人力资源素质不高，是制约我国经济发展的瓶颈。因此，我们不仅要发挥国内资源的优势，而且要充分借助国际资源的力量;不仅要充分发挥社会主义制度能够集中力量办大事的优势，而且要充分发挥市场在资源配置中的作用，在国际国内资源的相互流动中实现优势互补，丰富发展的资源条件。这种资源条件，不单是自然资源、资本资源条件，更重要的是人力资源条件。在对外开放和对外交流中，我们可以学习国外先进的技术、培养管理人才，以弥补自己的不足。同时，对外交流也是促使自身进步的动力。我国的劳动力成本是一种比较优势，但缺乏高附加值新产品和高技术产品，解决这一问题的出路是提高人的科学技术水平，增强创新能力，提升劳动者素质。所以，扩大与世界的普遍性交往，有利于在国内外优势互补中发展自己的能力素质，拓展人的全面发展的空间。

第二，提高对外开放水平，实施互利双赢战略。改革开放以来，我国逐渐成为贸易大国，但却不是贸易强国。我国的出口采取的仍然是低成本、数量扩张的策略。出口的商品技术含量低、附加值低、具有自主知识产权品牌的比重低。而我国的资源缺乏，这样的贸易增长，是国内资源、环境难以承受的，必然受制于国际市场，这就存在着相当大的风险。可以说，我们已到了非解决贸易增长方式不可的地步。因此，必须要优化出口产品结构，扩大具有自主知识产权、自主品牌的商品出口，增加产品的附加值，改善传统的加工贸易产品结构，发展新兴技术的加工贸易，控制高能耗产品的生产。

在复杂的国际形势下，国际资源价格波动较大，而我国的资源紧张状况却逐渐严重，对进口的依赖性越来越大，尤其在石油、天然气上的缺口更大，这是我们在经济发展和贸易发展中所遇到的最大困难之一。所以，在推进对外开放的过程中，要加快制定境外资源利用战略，按照互利双赢原则发展跨国经营，提高境外资源利用能力;并采取多种形式，建立资源供应基地，特别要打通石油、天然气进口渠道，以保证国内经济稳定发展。

第三，加强人力资源建设，扩大技术上的交流。我国劳动力资源雄厚，但科学文化素质比较低。要发挥我国在人力资源上的比较优势，就要加强人力资源的能力建设，以便提高在国际竞争中的获胜条件。要根据重点需要有选择性地培养高素质的科技和管理人才，为新一轮高科技产业转移提供人才支撑。不断改善投资环境，放宽市场准入条件，形成内资外资平等竞争的局面，提高内资和外资利用的能力。

统筹国内发展和对外开放，无论是对于构建社会主义和谐社会，还是对于促进人的可持续全面发展，都是一项带有战略意义的决策。国内发展、扩大内需，直接有利于民生的改善，因为扩大需求意味着社会成员收入的增长，生活水平的提高。而扩大投资性需求，会给社会建设如基础性建设、文化教育卫生建设带来明显的改观，使民生条件得到较大的改变。而对外开放的发展，有利于资源互补、技术互补，有利于现代化人才能力的培养、人们交往关系的扩大。我国是人口大国并将长期处于社会主义初级阶段，所以统筹国内发展和对外开放是一项长久性、永续性的方针。国内发展和对外开放的持续性发展，必然推动人的可持续的全面发展。

我国现在还处于社会主义初级阶段，实现人的全面发展的美好前景还有相当长的路要走，但只要我们以中国特色社会主义理论为指导，在构建和谐社会中坚持不懈努力，扎扎实实工作，就一定能把中国特色社会主义建设推向前进，进而实现人的自由全面发展的理想目标。

【注释】

[1]呈忠民:《社会公正论》，山东人民出版社，2004年版，第186页。

[2]谢旭人:《以人为本，科学发展》，出自《科学发展辉煌成就》，人民出版社，2007年版，第45页。

[3]《邓小平文选》第3卷，人民出版社，1993年版，第277～278页。

[4]周济:《坚持教育有限发展，努力办好人民满意的教育》，出自《科学发展辉煌成就》，人民出版社，2007年版，第240～242页。

[5]胡锦涛:《在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告》，人民出版社，2007年版，第38页。

[6]参见李君茹主编:《社会主义和谐社会论》，人民出版社，2005年版，第131页。

[7]陈志尚主编:《人的自由全面发展论》，中国人民大学出版社，2004年版，第153页。

[8]胡锦涛:《在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告》，人民出版社，2007年版，第16页。

[9]马凯:《促进科学发展，谱写历史新篇》，出自《科学发展辉煌成就》，人民出版社，2007年版，第18～20页。