1.群众体育管理机构设置（见图9－2）
这个新管理机构的设置，是根据我国目前群众体育管理机构混乱，管理层次不清，基层群众体育组织上级管理部门重复或形成断层现象，并结合国外大众体育管理特点，将群众体育管理体制进行垂直分化。
图9－2 我国群众体育管理机构设置网络图
A.国家体育总局群体司→省市体育局群体处→区县政府群体科→街道办事处（镇）。
B.教育部体卫司→省市教委体卫处→区县教育局体卫科、大专院校体育部→中、小学体育组、高校俱乐部。
C.中华体育总会→全国各单项运动协会→省市各单项运动协会→区县各单项运动协会→各类体育社团。
D.体育俱乐部：在工商部门注册，业务指导由各级各类单项运动协会负责。俱乐部设置类型有：
①国家或社会操办的公益型俱乐部（非营利型）：吸收老年或社会闲杂人员加入，参加体育活动。如街道办事处或居民小区组织的体育俱乐部。
②国家与私营联办的俱乐部：利用国家提供现有体育活动场地设备条件，在国家的扶持下，由个人经营。
③个人或集体注册承包的私营企业：以营利为目的的体育俱乐部。
由于目前我国体育俱乐部是起步阶段，体育俱乐部的性质、运行机制不规范。因此，结合我国国情，由国家通过制定政策或各种条件的扶持，对各级各类体育俱乐部进行培养，使体育俱乐部逐渐发展成为独立经营型实体，设立董事会，使其依法面向社会和市场自主经营，按照企业方式运行，主要经费来自体育表演、竞赛、健身、培训、广告等经营收入，国家不供给资金，国家只负责制定有关法规和政策，进行宏观监督管理，既不直接经营体育俱乐部，又不干预行业管理。由各类单项运动协会成为社会中介组织，开展组织协调和行业管理。
2.群众体育管理机构配置和职能划分
A－1 体育总局群体司（国务院领导下的体育行政组织）
机构设置：政策法规、资金、监察部门。
职能：制定群众体育有关政策法规；根据国家财政专款下拨资金；检查和监督各省市群体工作及信息沟通与联络工作。
A－2 省市体育局群体处
机构设置：政策法规、资金、监察部门。
职能：负责制定各省市政策法规；对国家专款资金下拨；检查和监督区县群体工作和信息沟通与联络。
A－3 区县政府群体科
机构设置：资金下拨、监察部门。
职能：根据国家有关政策法规，对国家专款下拨街道办事处（镇）；检查、监督、考核、评估街道办事处（镇）群体工作；社区体育场地、设施建设；在基层群众体育组织之间进行沟通与联络。
A－4 街道办事处（镇）
机构设置：群体工作设有专门机构，活动、管理与检查、集资、协调、宣传、市场等部门。
职能：执行国家政策法规；负责组织、管理社区群体活动业务指导和竞赛工作；管理与协调辖区内的体育场地、设施；宣传全民健身工程；利用国家拨款和社会力量组织群体活动；利用现有条件成立社区公益型体育俱乐部；管理并扶持晨晚练点；接受各种社会赞助；经营体育市场；向上级经常汇报群体活动情况，并进行辖区居民体质检测。
晨晚练点：是街道办事处下设的活动小组，具有自发性和自愿结合的特点。
B－1 教育部体卫司（国务院领导下的教育行政组织）
机构设置：政策法规、监察、资金等部门。
职能：制定教育系统提高学生健康、体质的政策法规；检查和监督省市教委体卫处工作；下拨国家资金。
B－2 省市教委体卫处
机构设置：政策法规、监察、资金等部门。
职能：制定当地教育系统有关政策法规；监察区县教育局体委科工作；下拨国家资金。
B－3 区县教育局体委科和大专院校体育部
机构设置：监察、资金、竞赛、体质监测部门和大专院校体育部。
职能：执行国家有关政策法规；组织校际之间体育比赛；检查与监督辖区内学校体育工作；对辖区内学校中学生进行体质监测和增进大学生身心健康。
高校体育俱乐部：是大专院校体育部领导下的体育活动组织。
B－4 中、小学体育组
机构设置：体育组。
职能：执行国家有关政策法规；开展学校体育活动；增进学生身心健康；与辖区内基层群众体育组织进行业务联系；向上一级组织汇报体育工作情况。
C－1 全国各单项运动协会（业务关系主要由中华全国体育总会负责的竞技体育与群众体育项目）
机构设置：政策法规、竞赛、市场开发、青少年培训、监察、资金等部门。
职能：制定发展、推广和普及本项目政策法规；组织和参加全国性比赛和国际比赛；对省市单项体协下拨资金并登记注册；开发体育市场；监督并检查下一级协会开展工作；提供体育场地设施的服务；开展体育交流与技术交流。
C－2 省市各单项运动协会（当地竞技体育与群众体育）
机构设置：政策法规、竞赛、市场开发、青少年培训、监察、资金等部门。
职能：制定协会章程；组织当地体育比赛；建立各种专门委员会；制定发展规划；对区县单项体协下拨资金并登记注册；开发体育市场；监督并检查下级协会开展工作；对当地教练员、社会体育指导员进行培训；制定青少年运动员培养计划和方案；提供体育场地设施的服务。
C－3 区县各单项运动协会（管辖地区竞技体育与群众体育）
机构设置：竞赛、青少年培训、监察、资金部门。
职能：制定协会章程；执行国家或上级协会政策法规；组织辖区内体育活动及竞赛；监察并监督下一级协会工作；向上一级协会汇报工作；协调和联络辖区内各基层群众体育组织；协调体育场地设施；业余运动员登记；实施青少年培养工作。
C－4 各类体育社团（在民政部门注册，由各级体协进行业务指导）
机构设置：设协会专职负责人或具有法人资格的社会团体。
职能：执行国家或上级协会政策法规；制定协会章程；实行集体或个人会员制；制定协会活动计划；组织开展群众性体育活动和竞赛；与其他各类基层群众体育组织进行协作、联络、沟通；接受社会赞助或赠款；向上级协会汇报本协会工作。
D－各类体育俱乐部（在工商管理部门注册，逐渐过渡到经营型实体）
机构设置：联合组成董事会领导下的总经理责任制。
职能：执行国家政策法规；有俱乐部自己的章程，实行会员制，会员交纳会费；开展群众性体育活动和竞赛；举办体育讲座；宣传体育政策；接受社会赞助。
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