基石——山东能源枣矿集团安全文化创建纪实（电视片解说词）

基　石——山东能源枣矿集团安全文化创建纪实（电视片解说词）

刘德科

【推出片名】

枣庄矿业集团源于1878年创立、与抚顺和开滦并称中国最早三大煤矿的中兴矿局。现已发展成为以煤炭为基础产业，以电力、煤焦化工、装备制造、工民建筑、现代物流为支持产业，跨地区、跨行业、跨国界、跨所有制的现代化大型企业集团。企业规模为年生产原煤2200万吨、企业总收入330亿元、利税86亿元。名列中国企业500强、中国效益200佳、中国纳税100佳、中国煤炭100强。先后荣获国家级企业管理现代化创新成果奖、全国优秀科技创新企业、全国企业文化示范基地、全国煤炭工业企业文化示范基地、全国煤炭工业“五精”管理示范基地、国家首批生态产业示范基地和试点单位、山东省生态文明示范基地、山东省节能突出贡献奖、山东省节能先进企业、山东省安全生产先进单位、山东省职业病防治示范企业等一系列称号，被中宣部、国务院国资委评为全国典范企业。

枣矿集团坚持以科学发展观为指导，以“三三三”管理文化品牌为统领，以人为本，锐意创新，逐步形成了以高效执行为核心、以三基建设为支撑、以“严管＋真爱”为手段、以“自觉＋制约”为特征的安全文化，抒写了安全发展新篇章。截至2013年，安全周期超过五年，安全产煤超过亿吨。持续稳定的安全形势，成为经济腾飞的坚强基石，推动了企业又好又快发展。2012年以来，全国企业文化现场会、全国煤矿职业安全健康现场会、全省煤炭工作会议等六个全国全省级会议先后在此召开，枣矿集团成为科学发展的典范。【时任山东省省长姜大明同期声：各个煤矿都像枣矿这样的话，我们作为省里的同志就放心了。】

【字幕】用先进的理念引领人

枣矿集团把理念引领作为安全文化创建的头道工序和基础工程，坚持以人为本，从承担典范企业社会责任、保护人的健康、尊重人的生命、实现人的价值的战略高度，从抓思想、提认识、转观念入手，积极进行安全理念的凝练、创新和导入。

“安全生产是发展之基、效益之源、民生之本”，“安全就是政治、就是效益、就是健康、就是幸福”，“安全管理由‘制约＋自觉’向‘自觉＋制约’转变”，“安全水平从杜绝死亡、控制重伤、减少轻伤，发展到确保职业安全健康”……一个个凸显特色、富含哲理的安全理念，成为干部职工共同遵守的安全价值观。安全理念一长廊、安全宣传一条街、安全教育一阵地、安全文化一展室，成为枣矿集团安全文化建设的别样风景。

矿区各单位编印了图文并茂的《安全文化手册》，设立了内涵丰富的安全文化长廊，建立了井上井下安全文化视觉识别系统，开展了安全演讲、安全宣誓、安全礼仪、安全文艺演出等系列活动。通过大众传媒等多种形式，深入进行理念灌输，起到了提升境界、扩大认同、内化于心、外化于行的效果。

针对煤矿高危行业的特点，枣矿集团十分注重执行理念的培育。提出“把矿山打造成军营，把员工塑造成军人，把企业办成大学”，实行准军事化管理，不间断地开展全员军训，举行了三次大型军训会操表演。推行职级工衔管理，做到职级透明化、责任清晰化、监督公开化。形成计划、执行、考核、追究、奖惩等闭合循环的工作落实机制。使干部职工牢固树立刚性化的执行理念，做到执行无借口、服从是天职、落实是履职；牢固树立危机化的执行理念，强化忧患意识，时刻如履薄冰、居安思危；牢固树立效能化的执行理念，坚持巩固就是落后、不提升就是倒退；牢固树立精细化的执行理念，精益求精，锲而不舍，追求卓越，缔造完美；牢固树立人本化的执行理念，是骏马给你草原、是雄鹰给你蓝天，用严细制度和团队精神，调动每个人的积极性。从而形成稳抓落实的强大合力。

【字幕】用严细的制度规范人

枣矿集团将建章立制作为安全文化建设的关键环节，努力构建制度文化，用制度规范职工的行为，用制度形成从严管理的文化支撑。“严管＋真爱”，严出管理新境界。

完善岗位责任制。建立了质量标准化、灾害预防、应急救援、安全述职等22项安全质量管理制度。归纳提炼了制度落实、宣教培训、目标管理、绩效考评等“九大运行体系”。完善了从董事长、总经理到职能部门负责人，从二级单位班子成员到各工种岗位的安全质量管理责任制，形成了纵横到边的安全管理责任体系。

实行安全承诺制。以安全荣辱观为导向，开展安全承诺活动，通过承诺确认、过程监督、信用评价、诚信缺失制裁和诚信公告等形式，构建五级承诺、践诺、验诺和追问的诚信安全闭合管理体系，形成了互保联保、责任共担的良好格局。

实行风险抵押制。通过全员安全质量台阶递进式风险抵押和个人安全储蓄账户，把安全管理和职工的个人利益挂钩，做到奖不心疼、罚不手软。借鉴上市公司管理模式，创造性地建立了“安全质量股份公司”，将全员安全风险抵押金、安全质量结构工资等转换成股本，股本收益与工程质量等级、“三违”率、各类罚款等安全质量绩效考核指标挂钩。通过采取股票数值化形式，实现了安全质量绩效的全时空、全员、全过程、全方位动态化考核。

实行隐患排查制。把着眼点和立足点放在事故的超前防范上，健全完善安全隐患排查治理制度。以“现场零隐患”为目标，把安全质量当作“商品”来经营，做到“隐患明码标价、制造隐患有代价、查出隐患有报酬、治理隐患有回报”。对管理层、操作层存在的各种潜在隐患进行系统分析与评价，实施预防预控。对安全意识薄弱人物进行排查、建档，实行思想疏导、教育引导、行为督导。建立“三违”人员帮教、过关闭合系统，做到有效管控不失控。

实行安全生产监督制。坚持安全防线前移到现场、安全重心下移到区队班组，坚持严在干部、严在流程、严在细节和小事，严格领导干部下井带班和现场走动式管理，严格执行职级管理、干部职工双向监督，做到工作管理到现场、措施落实到现场、解决问题到现场。

【字幕】用创新的管理激励人

枣矿集团在安全文化创建中，始终坚持实际、实用、实效的原则，注重与目标管理、现场管理有效对接，注重与管理模式、管理方法良性互动，从而丰富了安全文化内涵。

强化“三基建设”，充分调动“兵头将尾”的内动力。对班组长按照必备的能力要求，实行民主荐举、竞聘上岗，同时赋予现场管理、经济分配、考核奖惩、组织调整等权力。推行了班组长角色置换和安全合作伙伴活动。开展了六个“十佳”【字幕：十佳区队、十佳班组、十佳区队长、十佳班组长、十佳安监员、十佳群监员】评选和“五好六型”【字幕：团队建设好、责任落实好、学习技术好、安全质量好、任务完成好；学习创新型、自主管理型、专业技能型、安全高效型、精品创建型、文明生产型】班组创建活动。建立了区队长隐患落实闭合卡、支部书记薄弱人物帮教卡、班组长现场工作写实簿“两卡一簿”和跟班干部、班组长、安监员“三位一体”现场安全隐患治理、安全质量验收、交接班制度，实施了以“无边界控制、无缝隙连接、无遗漏考核，流程化管理”为主要内容的“三无一化”区队规范化流程管理体系，促进了基层规范管理。

注重流程控制，严把岗前安全确认、入井及井下行走安全确认、岗位安全确认和班后安全确认四道关口，做到层层设防、层层控制，确保全流程安全规范操作。

推行安全预警管理，总结提炼了30种薄弱人物、20个薄弱时期、20个薄弱区域、20个薄弱点，实施岗位、班组、区队、专业、矿井5个层级防控，推进每日、每旬、月度和年度4级分析预警，实现了超前防控、系统治理。

枣矿集团还进行了“五精”管理、5E全周期管理、“365”安全文化、“岗位描述、手指口述操作”等一系列创新，实现了安全文化的系统推进。

【字幕】用系统的培训提升人

人的素质决定着生产的安全。培育“懂安全、能安全、会安全”的本质安全人，是安全文化建设的核心。枣矿集团践行“成功的企业永远是学校，优秀的员工始终当学生”理念，在对全员进行文化知识、法律法规、专业技术培训的基础上，深入开展了思想政治、职业道德、科学文化、作风纪律、业务技能和健康体能“六项素质”培训。

以网能大学为载体，整合教育资源，健全了涵盖矿区各岗位工种的大型试题库，编写了72个工种岗位的培训教材，并同步开发辅助软件和教学课件。实施了“三功两素”基本功修炼，形成了管理、专技、操作3个层面19个岗位110余万字的《“三功两素”基本功修炼实训手册》。

建立以“搭建六个教育平台、实施六个一学习培训机制、优化三类培训、实施三种考试”为主要内容的“6633＋实景”和订单式培训模式，成功对接国际培训质量管理体系。实行“教考分离”和复试验证制度，按照“90＋100”标准对所有参训人员进行量化考核，严格安全资格准入。

实施“普通工—高级工—技师—技能专家”层次提升计划，完善“专业学科带头人”“首席技师”评聘长效激励机制，严格能力素质和工作业绩“两维度”考核。推行特殊工种持证津贴制，做到“有证上岗、无证待岗、多证加薪”，要求“精通一个岗位、熟知一项工艺、练就一项绝活”。通过与国内外重点院校联合办班、邀请专家讲座、每年举办技术大比武活动等手段，大力实施员工素质登高工程。强化心智模式训练，坚持班前心态操锻炼、井下自救演练，深入开展“愿景＋行动”“互动＋体验”“学习＋成果”主题实践活动，促进了员工业务技能和职业素养的全面提升。

【字幕】用优美的环境陶冶人

枣矿集团积极践行“职业健康与生命安全同等重要”的民生理念，努力营造安全健康的工作环境、绿色低碳的自然环境、健康文明的生活环境，形成浓厚的安全环境氛围，使员工不断增强归宿感和自豪感，自动自发地抓好安全生产。

以无尘化创建为目标，注重流程监控和工艺创新，大力推进清洁生产，实现了科学治尘的全流程和全覆盖。2013年，骨干矿井均通过清洁生产审核和OHSAS职业健康安全体系认证。井下建设了生态大巷，安装了乘人缆车、单轨吊等设施，开设了心理调适健康保健站、井口点心房和井下温馨茶社，打造了高危行业的现代文明。

以“安全、绿色、低碳”为目标，坚持“资源化、清洁化、减量化”原则，实施井下矸石不上井置换煤炭，以绿色、低碳、节能的生产方式保障职工健康安全。开展矿区环境综合治理，做到四季有花、三季有果，处处整洁优美、郁郁葱葱，保障了职工家属身心健康，塑造了整洁亮丽的新型煤矿形象。

以“人性化管理、亲情化关爱”为理念，重视职工的身心调适。邀请教授开展心理学与煤矿安全生产讲座，开展亲情“面对面”交流、家属“走百米大巷、知矿工艰辛”等活动，使职工真切感受到企业大家庭的温暖。

把安全文化由生产区向生活区、由矿区向社区、由关怀员工向关怀家庭延伸，致力建设温馨家园。深入推进“三个亮点”工程建设，不断完善社区服务功能和保障体系，创建了优美整洁、管理有序、清新明亮、和谐文明的安全社区。更加注重保持职工收入合理增长，定期开展职业健康查体和体质检测活动，分批次组织到海南、贵州等地带薪休假疗养，营造了职工身心健康的良好生活环境。“体面劳动、愉快工作”在枣矿职工身上得到充分体现。

国家安监总局党组成员、总工程师、新闻发言人黄毅对枣矿文化给予这样的评价：“她是枣矿集团管理实践中继承与创新的产物，有着广泛的感召力；是理论探索与大胆实践的产物，具有很强的生命力；是企业领导决策思维与员工实际工作相结合的产物，具有良好的亲和力。”独具特色的枣矿安全文化，已悄然转化为强大的凝聚力、生产力和发展力，推动枣矿集团由典范企业迈向卓越企业。

大风起兮云飞扬，千帆竞过浪潮涌。新时期的枣矿人在科学发展观的指引下，将以更加超前的思维创造更加先进的文化，以更加坚定的信心踏上更加辉煌的征程，以更加澎湃的激情抒写更加绚烂的篇章！