六 制造业中的知识产权问题
（一）“浙江制造”和“浙江创造”的本质区别
1．“浙江制造”的含义
“浙江制造”是指产品在浙江生产或浙江企业在外生产，但不一定具有知识产权，如跨国公司在中国设厂制造其产品，中外合资企业产品的知识产权为外方控制，中方企业要付出巨额的专利费，才能生产的产品。
2．“浙江创造”的含义
“浙江创造”，是指由我省自主研发，或通过其他方式拥有知识产权，在国内外设厂生产其产品，如在省内生产具有知识产权的产品，或在省外国外生产得到相应知识产权保护的产品。
3．“浙江制造”与“浙江创造”的区别
是否拥有知识产权，拥有的数量和质量，以及分布和作用等，是区别“浙江制造”与“浙江创造”的主要标志。“浙江制造”或“浙江创造”都意味着有批量以上产品进入市场，而不是指这种或那种样品的问世。而要把批量以上产品推向市场，只能采取两种不同的途径：一是在没有知识产权的条件下采用模仿的方法，二是以自主创新的成果（包括新产品、新过程、新系统和新装备）为基础，或者购买别人具有知识产权的创新成果。众所周知，创新成果是受到法律保护的，所以谁拥有了知识产权，谁就可以使之转化成批量产品而投入市场，谁不拥有知识产权，而要转化这类成果使之进入市场，就必然会侵犯他人的权利而受到法律的制裁。由此可见，“浙江制造”和“浙江创造”有着本质的区别。
（二）制造业中知识产权的作用
为了阐明制造业中上述这种区别的重要性，应对知识产权的作用做出深入的分析。通过逻辑分析和实证研究，对制造业中知识产权的作用可作出如下的概括，这就是：以专利为基础的知识产权，是制造业核心竞争力的主要标志，是突破技术性贸易壁垒的主要手段和争夺国际市场的主要武器。
1．核心竞争力的主要标志
以专利为基础的知识产权，与国际竞争力有极强的相关性。我们对一些国家或地区国际专利与WEF国际竞争力之间的关系进行了相关分析（见图1），分析表明国际专利是一个国家和地区核心竞争力的主要标志。
图1 若干经济体专利指标与WEF国际竞争力
2．突破技术性贸易壁垒的主要手段
技术性贸易壁垒是以技术为支撑，由商品进口国在实施贸易进口管制时，通过颁布法律、法令、条例、规定、技术标准、认证制度、卫生检验检疫制度、检验程序以及包装、规格和标签标准等，以提高对进口产品的技术要求，从而达到保障其利益的目的。
据2005年浙江省遭遇技术壁垒调查报告，在被调查的企业中有33．6%的出口企业遭遇过国外技术壁垒。这种技术壁垒对浙江省产品出口造成的经济损失，从2004年的25．5亿美元上升到2005年的58．5亿美元，增幅超一倍，经济损失居全国第二，仅次于广东。针对这一严峻的形势，近几年浙江加快了国外技术壁垒快速预警体系建设，建立了应对技术壁垒核心网站、浙江主要出口国技术标准数据库、应对技术壁垒专家库等“一网两库”，并加强了产品检测能力。但是，要突破技术贸易壁垒，关键还在于提高知识产权水平，尤其是具有国际影响的重要发明专利。浙江企业在地板行业突破技术壁垒的经验，就是一个成功的范例。在中国木地板行业遭受美国“337调查”沉重打击之际，浙江德威木业却以“德威NCD无边角处理技术”等专利技术为支撑，一举打破了外国企业的技术封锁，2006年，采用“德威NCD无边角处理技术”出口的强化地板占到整个地板产业出口量的一半以上，并因此与全球最大的专业强化地板制造商德国柯诺集团联姻，既避免了侵权的麻烦，又增加了企业的竞争实力。
3．争夺国际市场的主要武器
从国际市场的发展态势看，市场的占有与知识产权有很强的相关性。据世界银行的一份报告称：对发达国家来说，出口货物及贸易的绝大部分依赖于对知识产权的保护。从最近几十年来的发展趋势看，在发达国家出口总额的比例中，知识产权所占比例已经发生了重大变化。当前世界500强企业抢占中国市场，就是以专利技术的输出为先导的。
依靠创新获得技术专利，依靠专利抢占技术标准，依靠专利和标准构建品牌，是发达国家实施全球经济扩张共同采用的策略。以专利为基础的知识产权已经成为各国抢占国际市场的主要武器。从许多跨国公司进入中国市场的途径看，基本上也都运用了这个策略。据对移动通讯、电视系统、传输设备、西药等4个行业的统计，2004年国外公司在我国申请的专利比例非常高，其中移动通讯91%，电视系统90%，传输设备89%，西药65%。2005年韩国三星在我国申请的专利数已达3159件，荷兰飞利浦2602件，日本松下电器2530件，日本索尼1456件，美国国际商业机器公司1213件。接着就是推行以它们为主导的标准。以移动通讯为例，美国高通公司在CDMA移动通信领域拥有国际标准，在这个标准后面则有1400多项专利。在谈判过程中，高通公司提出的条件是：中国若要按CDMA标准生产手机，专利许可使用费定价为每部手机360．80元人民币，如按三年生产这样的手机2800万部计算，就要付出104亿人民币的专利费。再以电视系统为例，如果中国的数字电视全套采用美国的ATSC标准，每一套要向美国公司交纳30—40美金的技术专利费，按中国市场3亿台数字电视计算，估计要向美国公司交纳1000亿左右人民币的技术转让费。由此可见，依靠专利和标准的组合，这些跨国公司在许多高技术产业领域中占领了中国市场。
综上所述，要想改变产品在国际竞争中的地位，必须加快提升知识产权的水平，否则就难以提高产品的国际市场份额。
（三）制造业中知识产权的类型及其相互关系
应当指出，为了准确把握制造业中知识产权的特点，还应着力阐明制造业中知识产权的类型及其相互关系。
在WTO的框架下，关税壁垒日渐削弱，但知识产权壁垒却在进一步强化。许多大的跨国公司抛弃了传统的牟利方式，利用现有的法律框架，走一条“技术专利化、专利标准化、标准垄断化”的道路，以期获得最大化的利润。在此背景下，整个制造业，尤其是那些正在走向国际市场的制造企业，都将要经历以专利为主的知识产权的严重挑战。因此，制造业中知识产权的类型及其相互关系，应受到人们更多的关注。
1．制造业中的知识产权
知识产权（Intellectual Property Rights）指一切与人类的智力活动相联系的无形财产权，是法律授予权利人对其智力成果所享有的一种独占权利。与制造业发展休戚相关的知识产权主要体现在专利、标准和品牌三个方面。
（1）专利权。所谓专利权，是指国家专利局依专利法授予发明人或设计人对一项发明创造在规定的时间内所享有的独占实施权。专有权具有专有性、地域性和时间性三大特点。专有权的地域性决定一个国家依照其本国专利法授予的专利权，仅在该国法律管辖的范围内有效，对其他国家没有任何约束力，外国对其专利不承担保护的义务，如果有人在其他国家和地区使用或销售该发明创造，则不属于侵权行为。因此，一旦拥有具有国际市场前景的发明创造，就不仅仅是及时申请国内专利的事情，而且还应不失时机地在拥有良好的市场前景的其他国家和地区申请专利，否则在这些国家的市场就得不到保护。
（2）标准。这里指的是含有知识产权的标准。长期以来，标准被认为是追求公开性、普遍适应性，而知识产权强调专有性，要有偿使用，似乎标准和知识产权的属性是不相容的。然而随着新科技革命和知识经济的发展，标准中的知识产权问题日益凸显，形成了一大类含有多种知识产权的标准。2007年3 月19日，国际三大标准化组织ISO、IEC和ITU正式公布了处理这类标准的相关政策，从原先强调公平合理无歧视转向知识产权信息事先披露原则，作出了关于标准中知识产权公开、收费、使用等规定。
（3）品牌。品牌是一种名称、术语、标记、符号或图案，或是它们的相互组合，用以识别企业提供给某个或某群消费者的产品或服务，并使之与竞争对手的产品或服务相区别。一个品牌要获得市场认可需要很多要素的支撑，如技术创新、质量、服务和企业文化内涵等。通过注册后的品牌受到法律的保护。
2．制造业中专利、标准和品牌的相互关系
如图2所示，专利权与标准的关联主要表现在技术关联层面。在二者的技术关联层面，以核心专利技术为主的相关专利技术组合成为技术标准。由于技术标准是由一组专利技术组成的，或是将专利技术打包以形成技术标准，所以，采用标准就必须对其中的知识产权付费，这是标准的产权效应。由于这种效应的作用，专利强国对专利弱国的技术、经济和贸易优势会因此而大大增强。如果说一个单项的专利技术其影响还有限的话，那么当这项专利上升为国际标准的时候，它就能影响一个行业的利益，并将决定行业的发展方向。
虽然品牌是一个市场营销概念，但它须以超强的技术创新能力为后盾，以保证品牌在本质上不同于其他产品，这才是品牌的精髓。所以，对于制造业来说，技术创新应是品牌的核心价值所在。
图2 专利、标准和品牌的相互关系的概念模型
综上所述，专利、标准、品牌三者有着紧密的联系。标准的基础是专利，只有获得重大的技术专利，才能获得标准的控制权；标准则为专利的推广构筑了平台。而品牌则以专利和标准为基础，所以归根结底只有获得重大的专利权，才能构建起有广泛影响的知名品牌。
（项浙学等：浙江省科协课题《浙江制造向浙江创造转变的核心问题研究》，2007年）
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