要高度重视科技发展思路的研究

十　要高度重视科技发展思路的研究

“十五”期间，我省的科技工作，在观念创新、制度创新、科技创新和管理创新的结合上，闪烁着许多亮点。首先，我省首创的党政领导科技进步目标责任制正在得到巩固和发展。这是一项关系科技、经济和社会发展全局的重要制度，它对规范政府与市场的关系，充分发挥政府在科技进步和创新中的主导作用，具有十分重要的意义。第二，在知识流动和知识产权保护的结合上，取得了新的突破。处理知识流动和产权保护的关系，是一个世界性的难题。坚持在知识流动中重视保护产权，又通过保护产权推动知识流动，是近年来一项具有深远意义的新经验。第三，合作创新的水平有了新的提高。无论从规模、质量和所发挥的作用看，合作创新都有了重大进展。这对集聚优秀人才，克服我省人才资源不足的制约，起着极为重要的作用。第四，科技强市（县）建设迈开了坚实的步伐。要建设科技强省，必须大力加强科技强市（县）建设。经过几年的努力，这项充满活力的制度正在我省深入全面地贯彻。我参加了第一批科技强市（县）的评审工作，深感此项制度对调动各级政府和广大企业的积极性、汇聚各方面的力量，都能发挥积极的作用。这些亮点对推动我省高技术产业的发展、传统产业的高新技术化以至整个经济社会的发展，都起着至关重要的作用。

但是，我省的科技工作仍存在着一些突出的问题。就我的视角看，主要有：

一是对即将来临的新科技革命在思想上准备不足。上个世纪七八十年代开始的科技革命，是以信息技术为核心的。正在进行的新的科技革命将以信息技术、生物技术、纳米技术和认知科学的会聚为其特征。现在人类正处在两大科技变革期间，后一种变革无论从规模还是深刻程度上，都是前一种变革所不能比拟的。美国前众议院院长金里奇在以“会聚四大技术、提升人类能力”为主题而召开的美国顶级人物参加的圆桌会议上提出两点建议：一是要以清晰的易于理解的方式告知美国民众会聚技术的巨大技术潜力和深远的经济社会影响，二是促进联邦政府对这一领域持续不断地投入大量资金。我认为这对我们有着十分重要的借鉴作用。

二是有一些发展思路还没有完全理清。我这里主要指的是经济与科技互动发展的思路。什么叫互动发展？我们是不是在互动发展？此问题是海宁市市委书记首先提出来的。因为回答不了这一极为重要的思路问题，海宁市委托我们进行软科学的课题研究。我们先根据海宁市的要求进行测算，接着又对嘉兴、杭州市的情况作了分析，省科技厅也非常重视并委托我们做了关于浙江省经济强市（县）互动情况分析的课题。这个任务已经完成，研究报告即日可送到厅里。大量的数据说明，在一些经济强市（县）中，这个发展思路还没有完全理清。经济科技的持续互动是一个重要的战略问题。通过这种互动，才能形成科技先导型经济，然后再发展到科技主导型经济。科技先导型经济是资源经济向知识经济转变的主要过渡形态。因此，我们认为实现我省经济社会的持续发展，尤其是经济资源环境系统的优化，培育科技先导型经济是一个关键。

三是在推动关键共性技术的突破上还不够有力。2001年3月，胡锦涛同志在参加全国人代会浙江省代表团讨论时特别指出：“浙江要按照有所为、有所不为的方针，抓住一些关系经济发展全局的关键技术和共性技术进行重点突破。”我们的理解是，“关键”是指对主体的重要性而言的，“共性”指的是技术的共用性，有些共性技术能对一个产业甚至多个产业产生深刻影响。所以抓住关键共性技术进行突破，事关经济发展的大局和长远。如纳米材料的生产和应用、分散和防团聚技术就是一项关键共性技术。我省发展纳米材料产业的一个深刻教训，就是这些年来没有集中力量在这个技术突破上下功夫。省政府每年拿出1000万元支持纳米材料产业的发展，但据省经贸委有关部门三年来的统计，这些钱用来支持了255个项目，平均起来，每个项目只有10多万元。可见集中资源攻克若干关键共性技术，是全省科技工作中一项急迫任务。最近，受绍兴市科技局的委托，我们通过三条主要途径，研究并提出了绍兴市“十一五”期间应当突破的十大关键共性技术。希望省市都能把力量集中起来，使若干关键共性技术能够较快取得突破。

要解决上述这些问题，关键是要用科学发展观统领科技工作。而要真正实现科学发展观的统领，当前要解决的一个突出问题，就是正确对待功利，树立新的功利观。发展科技当然要讲效益，问题是要什么样的效益。不同类型的科技活动应该有不同性质的效益。所以要正确处理直接经济效益和间接经济效益、经济效益和社会效益、近期效益和远期效益、局部效益和整体效益的关系。为此，要推动功利观的转变，从以急功近利为主要特征的功利观，转而树立以近期利益和长远利益、局部利益和整体利益相统一的功利观。

改革开放以来，我省率先发展市场经济，一大批民营企业脱颖而出。当时我国正处在短缺经济时期，总需求大于总供给，在此形势下，靠设备引进和模仿，便取得了科技投入低但经济快速增长的成就。于是，在价值取向上，形成了以急功近利为主要特征的功利观。由于这种功利观是在当时的社会存在下产生的，它与当时的社会存在相适应，因而对科技进步具有积极的推动作用。

然而它的负面作用也是十分明显的。科技投入低，尤其是R＆D经费与GDP之比低，就是这种负面作用的一个突出表现。在财政科技投入上，则表现为关注项目近期的直接经济效益，而对关系整体利益和长远利益的关键共性技术的突破，还没有得到足够的重视。

最近中央领导多次强调指出，要把自主创新摆在全部科技工作的核心地位，把自主创新作为科学技术发展的战略基点，把自主创新作为调整经济结构、转变增长方式的中心环节和建设和谐社会的重要支撑。为此，应对我省科技投入的结构作重大调整，既要在整个要素投入中注意科技投入的比重，又要十分注意科技投入的内部结构。而科技投入的结构调整，首先取决于功利观的转变。这是我省当前一项十分重要而紧迫的任务。

在研究科技发展思路中，应把发展目标的定位放在首位。这次国家中长期规划研究，通过反复比较，最后把建设创新型国家作为选择的目标。我省怎样才能建成创新型区域，是一个亟待研究的问题。为此，我建议从以下几个方面下功夫。一是培育一大批创新型企业。2002年，我写过一个建议，题目是《推进企业从模仿型向创新型模式转变》，省咨询委已把这个建议报省人民政府，这里不再赘述。二是培育一批创新型的产业集群。我们认为应把产业集群建设成为创新发源地。三是培育强有力的研发集体。我省企业以中小企业为主，企业研究与开发的离散度高，集聚社会创新资源的能力不强。而科技资源的进一步集聚与优化配置是我省经济科技发展的迫切需要。所以建立一个具有综合性功能的工业技术研究院是十分必要的。这个研究院应具备三方面的功能：一是抓住关系浙江经济发展全局的若干关键共性技术进行突破；二是通过科技战略研究，提炼出重大项目，搞好主动设计；三是组建急需的若干服务平台，为广大企业提供优质服务。为此希望科技厅组织一个课题组，对组建工业技术研究院的目标任务和体制机制提出相应的建议。

（在2005年浙江省政府召开的科技工作座谈会上的发言）