安全内涵的扩大与国家安全的研究困境

第一节　安全内涵的扩大与国家安全的研究困境

安全是一个发展变动的概念。在英文中，“安全”是“security”，主要指免于受任何侵害和威胁的状态。在汉语的理解中，人们一般将“安全”认定为免于危险和威胁。有人将“安全”视为和平、稳定、无战争状态的同义语^[5]。随着人类社会的发展，安全的对象、范围、维护安全的手段甚至安全概念本身都在不断发生变化。据英国学者曼戈尔德（Peter Mangold）的考证，“国家安全”的现代用法最早出现在美国报纸专栏作家李普曼（Walter Lippmann）1943年的著作《美国外交政策》之中，当时主要是指以政治和军事安全为主要内容的安全^[6]。然而，“冷战”结束以后，随着两极对抗格局的崩溃，军事因素在国际关系中的地位相对下降，人类对世界性的战争威胁的担心更多转化为对日益增长的地区、局部乃至国家内部的冲突与对抗的忧虑，而大规模武器扩散、国际恐怖主义等全球性安全问题也无时不在提醒国际社会建立地区和国际性安全机制的紧迫性与必要性。同时，全球化的快速发展、全球性问题的出现和相互依存程度的加深，使国际社会面临着更复杂的安全挑战，人们的安全观念正在发生重大转变。安全内涵不仅包括传统的军事安全，还包括经济安全、文化安全、环境安全和信息安全等更为广泛的内涵，在范围上，安全的内涵也越来越超越一国国界之局限，具有国际安全、地区安全、全球安全乃至人类安全的复杂内涵。

安全问题上的矛盾与斗争，安全概念与国家安全内涵的时代变迁，集中反映了全球化发展所形成的安全冲击，构成对国际政治理论与实践的严峻挑战。如何充分认识这种时代矛盾变迁在安全领域提出的新问题，在顺应时代发展潮流基础上确立正确的安全观，并适时建立中国长期的国家安全战略及其危机预警和处理机制，倡导符合时代发展趋势、充分体现发展中国家权益的新安全观，成为摆在中国面前的一项重大课题。