推进民主党派政治交接的深层思考

推进民主党派政治交接的深层思考 ——兼谈广西民主党派政治交接的经验启示

广西区党委统战部课题组

党的十七大提出了坚定不移发展社会主义民主政治的重大任务。各民主党派作为我国政治生活中的重要力量，在推进我国政治文明建设中负有重要责任。深入推进民主党派政治交接，不断巩固和发展我国和谐的政党关系，坚持和完善中国特色社会主义政党制度，是发展社会主义民主政治的题中之意。

我国民主党派政治交接从1997年提出到现在已走过了10年历程，经历了若干发展阶段，取得了积极成果。在中央统战部和广西自治区党委的指导下，近几年广西各民主党派在广大成员中系统地开展“政治交接教育实践活动”，取得了显著成效，也积累了一些有益经验。但是，政治交接作为一项教育活动是阶段性的，作为一项战略任务是长期性的。怎样深入推进政治交接，特别是如何将政治交接的阶段性成果转化为民主党派加强自身建设的持久动力，形成长效机制，是摆在我们面前的一项重大课题。本文在全面总结广西工作实践的基础上，对此作了一些深入思考，以期为政治交接的深化提供一些新的启示。

一、深入推进政治交接是实现我国多党合作事业可持续发展的必然选择

进入新世纪，我国多党合作事业面临经济全球化和价值观念多元化带来的种种挑战，在这种时代背景和大批中青年知识分子加入民主党派并成为民主党派成员队伍主体的情况下，深入推进政治交接意义重大。

（一）深入推进政治交接，有利于引导民主党派成员深化对世界政党政治发展规律的认识，增强对我国政党制度的政治认同，自觉抵御西方多党制、议会制的影响

政治认同是政治建设的核心问题。我国政党制度能否长期坚持和发展，最重要的是必须使这项制度得到广泛的政治认同，特别是广大民主党派成员的政治认同。

从世界政党政治的发展来看，尽管各国政党制度都有一些大致相同的特点和运作方式，但一个国家政党制度的形成、发展，以及它的内容、表现方式等，终究是由其社会经济基础、政治与阶级状况、历史文化传统所决定的，必然显示出独特的民族性。即使同是西方资本主义国家，同一类型的政党制度也各具特色。然而西方学者们从概念化的“政治发展”出发，认为政治发展是指不发达国家从传统政治向现代政治的过渡，而且是向着某种既定政治模式的过渡。这种既定政治模式就是西方国家所实行的政治制度。根据这个理论，西方政治家们强调：西方国家的政治制度是现代政治制度，发展中国家在现代化进程中要实现现代政治制度就必须照搬西方政治制度。这一观点在年轻一代民主党派成员中有相当的影响。特别是进入新世纪以来，经济全球化把中国政治发展带进了一个全新的时空环境，各种文化、思想、价值观互相激荡、互相融合。随着西方敌对势力对我国政治渗透的加剧，他们借助通讯全球化及互联网的普及，以及他们的媒体在全球的强势地位，对我国大肆宣扬他们的民主政治与政党制度，使部分民主党派成员特别是年轻一代成员受到潜移默化的影响，不自觉地把西方的政治模式，作为政治现代化的方向，表现出对西方多党制的羡慕和向往。

开展政治交接，对广大民主党派成员进行系统的理论培训，有利于他们拓宽政治视野，从世界政党政治发展规律高度来观照我国政党制度的历史必然性和现实合理性，真正深刻认识到，一个国家选择什么样的政党制度，与其国情有着密不可分的联系，中国之所以选择中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是由我国追求和谐、统一，反对分裂与冲突的传统文化特质和多民族、多阶级、多党派、多宗教，幅员辽阔、国民数量巨大的社会政治环境等因素决定的，她植根于中国的国情，具有巨大的优越性和强大的生命力，是中国政治发展的必由之路，从而增强对我国政党制度的政治认同，自觉抵御西方多党制、议会制的影响。

（二）深入推进政治交接，有利于深化民主党派成员对多党合作历史的认识，增进对我国政党制度的情感认同，自觉地把中共领导的多党合作和政治协商制度坚持好、完善好、发展好

与政治认同相比，情感认同更加具体、鲜明、生动和深刻。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是以毛泽东、周恩来等为代表的老一代无产阶级革命家与各民主党派老一辈领导人在长期的革命斗争中共同创造的，经历过辛亥革命后对政党制度艰难探索历程和革命斗争血与火的洗礼。因此，老一辈民主党派成员对我国的政党制度具有深厚的感情，即使在最困难的时候，也始终坚持不动摇。

改革开放以来，随着我国民主政治的不断发展，我国各民主党派有了很大的发展，从改革开放初期的6.5万人增加到目前的80多万人。年轻一代成员逐步成为了民主党派成员队伍的主体。与老一代成员相比，他们缺少在艰苦的环境下探索政治发展道路和与共产党患难与共、并肩战斗的经历和体会，他们加入民主党派，在很大程度上是为了寻找政治归宿。虽然他们也能从国家不断发展和进步中感受到中国政党制度的合理性和优越性，并拥护这项制度，但由于缺少长期的政治磨炼和与共产党合作共事的经历，因此他们对中国政党制度的情感，远远不如老一辈深刻。

要增进民主党派广大成员对我国政党制度的情感认同，必须有效地对民主党派成员进行传统教育，推进政治交接，使民主党派广大成员了解本党派及多党合作的历史，了解民主党派的优良传统，深刻地认识到坚持中国共产党的领导、坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是半个多世纪以来各民主党派老一辈用鲜血和生命作出的历史选择，包含着民主党派老一辈的理想与信念，包含着各民主党派与中国共产党肝胆相照、荣辱与共、共同奋斗的光辉历程，从而将加入民主党派的政治归宿感转化为政治光荣感，并在多党合作的政治实践中升华为作为参政党一员的政治使命感和历史责任感，自觉把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度坚持好、完善好和发展好。

（三）深入推进政治交接，有利于促进我国政党制度政治功能的充分发挥，增强全社会乃至世界对我国政党制度的普遍认同，彰显我国多党合作的巨大优越性

人民群众是社会发展和变革的决定力量。一项政治制度能否长期存在和发展，最终要看这项制度能否得到社会广大成员的认同、支持和拥护。要使我国政治制度长期存在和发展，仅有执政党和参政党的认同是不够的，还要努力把这项制度所蕴涵的巨大政治优势充分发挥出来，把这项制度赖以生存和发展的主体的作用充分显示出来，使之得到全社会乃至世界的普遍认同。现在，社会上和一些西方国家对我国政党制度说三道四，很重要的一点，是拿我国民主党派的作用体现得不够、政党制度的政治功能发挥得不充分做文章。

各民主党派作为我国政党制度的重要主体，其政治实践能力怎样，作用发挥得如何，是我国政党制度政治功能能否得到充分发挥，我国多党合作良好形象能否得到充分展示的一个重要因素。近些年来，随着我国政治体制改革的不断推进，我国民主政治有了很大的发展，多党合作和政治协商逐步走向制度化、规范化和程序化，这为各民主党派充分发挥政治功能开辟了更加广阔的空间。各民主党派能否不辱使命，把自己在我国政治构架中的重要作用充分发挥出来，在很大的程度上取决于能否探索出一条加强自身建设、提高整体素质的好路子。

开展政治交接，为民主党派全面加强自身建设，在提高思想政治素质的同时提高政治实践能力，提供了一个广阔平台，有利于各民主党派把思想建设与组织建设、制度建设、作风建设、能力建设结合起来，有机配置、相互策动，从而增强正确的政党意识，增强新一代代表人物的合作共事能力、参政议政能力和民主监督能力，增强民主党派各级组织的凝聚力、感召力，培养和锻炼大批年轻干部，推动民主党派工作制度化、规范化，使包括民主党派作用在内的我国政党制度的政治功能得以充分发挥，使我国政党制度在全社会乃至世界的认同度不断提高，使我国多党合作的优越性进一步显现。

二、广西民主党派开展政治交接教育实践活动的经验启示

2003年6月，民盟广西区委主委梁超然给广西区党委书记刘奇葆同志写了一封信，汇报了区委组织盟员到贺州昭平县黄姚镇开展传统教育活动的情况，刘奇葆同志在信上做出重要批示。根据刘奇葆同志的指示精神，广西区党委统战部向各民主党派广西区委会提出《关于在各民主党派成员中系统地开展政治交接教育实践活动的建议》。2003年底开始，政治交接教育实践活动在广大成员中系统地开展起来。三年多来，在中央统战部、广西区党委的指导和广西区党委统战部的帮助推动下，广西各民主党派积极探索，紧紧围绕“坚持走中国特色的政治发展道路，做老一辈优良传统和高尚风范的传承者，做巩固和发展政治交接成果的实践者”这个主题，以思想建设为核心，融汇组织建设、能力建设、制度建设，注重知行并举、讲求细雨润物、立足系统持久，开展了内容丰富、形式多样的教育实践活动，取得了阶段性成果：民主党派广大成员的理论政治素质显著提高，进一步巩固了新世纪新阶段多党合作的思想政治基础；民主党派各级组织参政议政和服务社会的能力大幅度提高，大批政治素质好、有发展潜力的新一代代表人物和骨干成员脱颖而出；密切了各级组织与广大成员的联系，民主党派各级组织对成员的凝聚力、感召力显著增强。问卷调查结果显示，2003年民主党派广大成员对我国政党制度完全认同和基本认同的比例为73%，活动开展三年后，党派成员对我国政党制度完全认同的比例达到98.6%以上。在今年进行的民主党派省级组织换届中，广西七个民主党派新一届区委会主委、副主委、常委、委员候选人全部高票当选，班子得票率全部达到85%以上，主委得票率达到90%以上。与会代表普遍认为，政治交接教育实践活动为区委会换届奠定了坚实的思想和组织基础，这次换届是民主党派历史上最成功的一次换届。

广西开展的政治交接教育实践活动引起中央统战部和各党派中央领导的高度关注。今年上半年，中央统战部先后组织各省市委统战部和各民主党派中央领导同志到广西召开民主党派工作研讨会和民主党派工作座谈会。中央统战部刘延东部长对广西的工作给予高度评价：“中共广西自治区党委从2003年底开始，支持和协助民主党派系统地开展了政治交接教育实践活动，立意高、效果显，值得学习借鉴。”

广西开展政治交接教育实践活动三年多来，获得以下几点经验启示：

第一，必须坚持中共党委引导帮助与民主党派自主开展活动相结合，确保政治交接方向的正确性。广西各民主党派开展政治交接教育实践活动，得到广西区党委特别是刘奇葆同志的高度重视，区党委多次作出指示，及时给予指导，把“帮助民主党派开展政治交接教育实践活动”写入了自治区党委贯彻中发〔2005〕5号和中发〔2006〕15号文件的实施意见。在党委的大力支持下，统战部积极协助、推动，定期召开主委联席会议专题研究教育实践活动，适时提出阶段性目标、任务和具体要求的建议，推动总结交流等；举办政治交接教育展览、设立党外干部挂职锻炼基地，努力构筑活动的“学习教育”和“社会实践”平台。各民主党派在自治区党委的指导帮助下，结合实际制定各自的阶段性工作方案和每年的活动安排，组织开展学习培训、参观考察、社会服务等主题鲜明、形式多样的活动，取得明显成效。实践证明，搞好政治交接，一定要发挥中共各级党委的主导作用，以确保政治交接沿着正确的方向前进；同时，要充分调动民主党派各级组织及其成员的主动性和创造性，发挥他们的主体作用，做到自我认识、自我教育、不断提高。

第二，必须坚持以民主党派领导班子为重点与教育全体成员相统一，体现政治交接的整体性。民主党派领导班子作为民主党派组织的“火车头”，其思想行为对广大党派成员具有显著的示范效应，推进政治交接显然要以领导班子为重点。但是，广大的普通成员是民主党派的主体力量，且其高层次成员比例不断扩大，对民主党派发展及其作用发挥的影响也越来越大。因此，搞好政治交接，不仅是各级领导班子的任务，也是广大成员的任务。广西在开展政治交接教育实践活动中，始终坚持以领导班子和骨干成员为重点，针对民主党派各级领导成员开展了系统的学习教育和实践锻炼，还结合换届在领导班子中开展“讲政治、顾大局，做好政治交接、实现圆满换届”的学习教育活动，卓有成效地提高了各级领导干部的政治把握、组织协调、参政议政、合作共事能力。同时强调活动的覆盖面，加强了对广大成员的思想政治教育，使95%以上的成员都能受到“灵魂的洗礼”，从而增进对党的基本理论、基本路线、基本纲领的共识，对多党合作的共识，坚定了走中国特色政治发展道路的信念。

第三，必须坚持学习教育与实践锻炼相融合，增强政治交接的实效性。民主党派成员多数是专业技术人员，集中分布在大专院校和科研院所，进行政治理论学习和参与社会实践的机会较少。开展政治交接，必须既抓好教育学习，提高他们的理论政策素养，又注重实践锻炼，使广大成员在社会实践的熔炉中锤炼思想、升华认识、发挥作用。为此，教育实践活动明确提出要“知行并举”。一方面，抓好各类教育学习，通过课堂教育、报告演讲会、巡回演讲、举办展览等有声有色、丰富多彩的活动方式，使广大成员系统地接受党的基本路线方针政策和民主党派章程及历史传统的教育，更加坚定走中国特色政治发展道路的信念；另一方面，将教育实践活动的精神贯穿于参政议政、社会服务、干部培养等工作中，把实践作为活动的重要方式和着力点。如组建“广西统一战线专家百人团”，引导和鼓励民主党派成员中的专家学者走出院所，围绕基层和群众的实际需要，赴全区各地开展“传知识、送技术、献智慧”活动。民建广西区委将政治交接教育实践活动的精神贯穿于“百企入县”、“思源工程”等活动中，农工党广西区委会组织“风雨同舟”医疗队开展服务活动等。广大成员通过实践更加深刻地了解国情区情民情，增进了对改革发展稳定大局的理解，进一步激发出参政兴国的热情。

第四，必须坚持思想建设与组织建设相配置，注重政治交接的联动性。民主党派成员是政治交接的载体。开展政治交接，必须在搞好思想建设的同时，加强组织建设，以确保民主党派在人事代谢、组织交替过程中，其政治主张、政治传统、政治品格能够得到传承和延续。在组织部、统战部的帮助下，广西各党派把开展教育实践活动作为发现新一代代表人物的重要渠道，培养、锻炼年轻一代代表人物和骨干成员的重要平台。各党派的骨干成员通过各级社院学习、进行挂职锻炼、实职锻炼、到各地宣讲政治交接等形式得到培养锻炼，提高了“四种能力”，在民主党派各级组织换届中脱颖而出，并高票当选。同时，各党派在教育实践活动中把加强基层组织建设作为一项重要任务，通过建设重点支部、在支部中开展“四个一”、“小支部大作为”等活动，使基层组织活动从过去的以“联谊、游乐”为主向“有主题、有目的”转变，组织的活力、凝聚力和感召力极大增强，从而也为思想建设的深入推进提供了坚强的组织保障。

第五，必须坚持继承传统与开拓创新相渗透，增强政治交接的创造性。在开展政治交接教育实践活动中，民建广西区委提出要用三年左右的时间，在2000多名会员中初步形成具有广西民建特色的价值理念。这个价值理念在体现社会主义核心价值体系的基础上，进一步包含广西少数民族地区的文化特点、民建传统的“五个坚持”和“四种精神”，致富思源、热心公益事业的道德理念和坚持走中国特色政治发展道路的理想等。民进广西区委会对半个多世纪以来民进老一辈领导人留下的精神财富进行发掘整理，逐步提升为广西民进的“人文精神”，即“以人为本”的理念，“爱满民进”的氛围，“团结和谐、奋发进取”的精神。“团结和谐”既包括民进内部的和睦相处，也包括与中共的和衷共济，并通过教育实践活动予以传承、弘扬。我区各民主党派的实践表明，政治交接既要继承传统，又要根据新形势新任务的要求不断丰富内涵，创新形式，使之更加贴近时代，贴近实际，贴近民主党派广大干部和成员，从而显示出强大的吸引力和生命力，真正成为广大民主党派自觉、自愿的行动。

第六，必须坚持长期性目标与阶段性目标相衔接，突出政治交接的时代性。政治交接是一项长期任务，但如果只强调政治交接任务的长期性，不注重其阶段性，政治交接的紧迫性就容易被忽视，从而导致流于口号。因此，必须根据不同时期、不同阶段民主党派自身建设特别是思想政治建设的任务和要求，提出政治交接相应的任务、目标和要求，使政治交接的基本精神在每个阶段都能得到具体的体现和落实。广西开展的政治交接教育实践活动，既注重政治交接任务的长期性，把支持帮助民主党派开展政治交接教育实践活动写入自治区党委的重要文件，为活动的长期开展创造条件，又注重政治交接的阶段性，提出教育实践活动三到五年的任务、目标，并且将2004年作为活动的启动年，强调思想教育的覆盖面；2005年作为深化年，结合市级组织换届将思想教育与组织建设有机配置；2006年作为阶段性成果总结年，在区委会换届时全面深化政治交接等，每一时期都有重点，从而使政治交接任务的长期性与阶段性有机统一起来，确保政治交接与时俱进，落到实处。

三、建立使政治交接常态化的长效机制

实践表明，政治交接是引导民主党派始终坚持走中国特色政治发展道路，促进我国多党合作事业可持续发展的必由之路，必须持久深入推进。然而，在民主党派政治交接提出已经十年的今天，我们应当考虑如何建立政治交接长效机制，将政治交接的措施、要求融入民主党派的日常工作中，将政治交接的内涵、精神转化为民主党派成员的价值理念和规范化行为，使政治交接常态化的问题。我们认为，要使政治交接常态化，必须深入推进三个方面的工作：

（一）推进参政党文化建设，将政治交接内涵上升为民主党派成员的“文化认同”

文化是一种价值理念、思维方式、审美情趣、社会心理，也是一种人文精神，具有强大的凝聚、导向和激励功能。其对人潜移默化、深入持久的渗透和影响，是其他任何东西所难以企及的。参政党文化，是参政党正确的政治理念、思维方式和参政心理。深化政治交接，并形成长效机制，一个最理想、最有效的选择，就是加强参政党文化建设。只有将政治交接上升到文化建设的层面来运作，才能真正将民主党派老一辈长期与中国共产党团结合作形成的政治信念、优良传统和高尚风范，内化为参政党广大成员的认知、情感和价值理念，从而成为一种稳定而自觉的政治心态、思维习惯和行为方式，即上升为一种“文化认同”和“文化自觉”。

1.加强参政党理论研究与宣传，重点是构建参政党的核心价值观

参政党理论是参政党参与国家政治生活及自身生存发展的价值体系和行为规范，是参政党文化的核心。参政党成员政治上的坚定来自于理论上的清醒。理论不仅有认识上的深刻性，而且有普遍的导向性。构建一套成熟的参政党理论，对于参政党加强自我教育，始终坚持正确的政治方向至关重要。参政党理论涉及的问题很多，包括参政党的指导思想和原则、成立的历史背景和发展过程、现阶段的社会基础，参政党基本职能，参政党思想、组织、制度建设，等等，由此构成参政党的价值体系。但这个价值体系应体现一个核心思想观点，即自觉接受中国共产党的领导，坚持走中国特色社会主义政治发展道路，始终与中国共产党团结合作、风雨同舟，由此构成参政党的核心价值观。这个核心价值观应有三个支撑点，即“三个说明白”：一是要说明白中国政党制度形成的历史必然性、伟大独创性和巨大优越性；二是要说明白中国参政党为什么不以谋取和执掌政权为目标，而以帮助中共掌好权、执好政为目标；三是要说明白中国参政党为什么不以联合执政而以参政的形式与中国共产党合作。说明白这三个问题，对于引导参政党成员牢固树立核心价值观，具有不容忽视的意义。近些年对参政党理论构建虽然作了一些初步探索，但与多党合作和参政党建设的要求尚差距甚远。需要整合各有关方面的力量共同研究，着力构建参政党理论尤其是核心价值观，并通过举办培训班、演讲比赛、文艺演出、书画展览、座谈讨论等多种方式，在参政党成员中广泛开展理论学习和宣传，充分发挥文化的渗透功能，使参政党正确的价值理念真正融入广大成员的灵魂。

2.加强参政党史料史物的挖掘与利用，充分发挥其“资政、育人”的功效

文化，不仅是一种价值理念，也是一种历史积淀。参政党成立和发展的历程，实际上是一种文化历程。民主党派老一辈的活动史料、旧址或故居，蕴涵着丰富的人文信息，是民主党派与中共团结合作的历史见证，是民主党派非常宝贵的精神财富，也是民主党派进行自我教育的生动教材。广西的政治交接教育实践活动，就是民盟广西区委组织盟员到其活动旧址——黄姚镇开展传统教育引发的。因此，推进参政党文化建设，必须加强对参政党史料史物的保护、挖掘和利用。一方面，各参政党应对自身的历史资料进行挖掘、抢救或整理，并以适当的形式在本党成员中广为宣传，或作为艺术创作的素材加以利用，通过精心加工，使之变为高雅艺术、舞台精品，如诗歌、影片、电视剧、戏剧等，升华为一种价值理念或“人文精神”，充分发挥史料的现实导向作用。另一方面，对民主党派老一辈的活动旧址和故居，要作为城镇记忆、历史文脉和特色文化加以保护和传承，并作为参政党传统教育基地加以利用，使参政党成员在接受经常性的传统教育中不断升华对我国多党合作的认知和感情。

3.加强参政党机关文化建设，注重在创新载体上下工夫

参政党机关是参政党的神经中枢和指挥部，人数虽然不多，但“关键的少数决定着一般的多数”，其对整个参政党建设的影响极大。参政党机关文化，是参政党加强机关建设、造就一支高素质机关干部队伍，树立参政党良好形象的精神动力和思想保证。要加强参政党的自身建设，就必须加强参政党的机关建设，从而必须加强参政党机关文化建设。建设参政党机关文化，关键是要把文化的特质与参政党机关建设的要求结合起来，在创新载体上下工夫。一是创新物质载体。如建立健全理论研究、宣传机构，组建文艺宣传队，创办机关刊物，创建文化园地、文化长廊等，为文化建设提供依托。二是创新精神载体。主要是打造机关精神，如培育团结合作精神、务实创新精神等，使参政党的价值理念升华为一种精神境界，在参政党机关干部乃至广大成员中不断发扬光大。三是创新活动载体。组织机关干部开展多种形式的有创意、有实效的文化活动，如理论研讨活动、文艺演出活动、文化交流活动等，以张扬参政党的价值理念和人文精神，体现政治交接的品质内涵，促进参政党机关干部乃至广大成员精神境界的不断提升。

（二）推进参政党干部队伍建设，为民主党派政治纲领、政治主张、政治传统、政治品格的传承夯实组织基础

参政党干部队伍是政治交接的主体，其素质高低关系到民主党派在人事代谢中政治纲领、政治主张、政治传统、政治品格能否长期延续和发展。推进政治交接常态化，必须培养和造就一支高素质的参政党干部队伍。具体来说，就是要着力从整体上提高参政党干部队伍的“三种素养”：

1.提高参政党干部队伍的政治素养

政治规则是指在一定的政治体系中规范成员行为和相互关系的完整的规则体系。政治规则是建立政治秩序的基础，有利于规范政治行为，促进政治组织之间的合作。在资本主义国家，经济规则与政治规则本质上是一致的，经济规则可以转换为政治规则。但在我国，市场经济规则与政治生活中的规则是不能等同的。比如，等价交换等市场经济规则，就不可以引入到政治生活中来。社会成员要获得对政治规则的认识，必须参加政治培训。无论是执政党成员还是参政党成员，要了解和掌握政治规则，必须经过严格的政治生活和充分的政治教育。在对民主党派干部的培养教育中，尤其要培养规则意识，增强他们遵守规则、运用规则、宣传规则的自觉性。

2.提高参政党干部队伍的能力素养

“四种能力”中，政治把握能力是前提，参政议政能力是核心，组织领导能力、合作共事能力是保障。着眼于多党合作事业的长远发展，要在提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力的基础上，着力提高民主党派干部队伍的合作共事能力。合作共事，既表现为一种政治态度，又表现为一种能力和水平。民主党派干部的合作共事能力，就是善于在为共同目标奋斗中发挥自身作用，善于在维护执政党地位中进行民主监督，善于在与中共亲密合作中做到肝胆相照。合作共事能力，具体包括协商能力、协调能力和团结能力。要引导民主党派干部以顾全大局的精神、宽容谦让的襟怀、贵和执中的品格，妥善协调好各方面的关系，广泛团结同志一道工作，努力做合作共事的模范，为创造团结和谐的政治社会环境作出积极贡献。

3.提高参政党干部队伍的人格素养

人格素养包括理想信仰、意志品质、道德风范、工作激情等。人格素养决定人格影响力，而人格影响力是构成干部特别是领导干部“非权力影响力”的重要方面。民主党派老一辈中的宋庆龄、李济深、张澜、黄炎培等，之所以获得广大党派成员的信赖、支持和拥护，在人们心中留下高山仰止的形象，非常重要的一个方面，就是他们拥有巨大的人格魅力。因此，在深化政治交接中，要切实引导民主党派干部学习老一辈矢志不移的坚定信念、爱国爱民的伟大情怀、百折不挠的坚强意志、无私奉献的优秀品格、与中国共产党风雨同舟的高尚风范，全面提高民主党派干部队伍的人格素养。只有这样，才能始终保持民主党派在领导成员更迭时，优良传统不至于丢失；才能保证在社会价值取向有所变化时，老一辈的道德风范得以继续传承，从而不断提高参政党建设水平。

（三）推进参政党的制度建设，把政治交接的有效措施转化为民主党派加强自身建设的规范化、常态化行为

制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。只有将那些被实践证明行之有效的政治交接措施、方式用制度的形式确定下来，并长期坚持下去，使之变为民主党派加强自身建设的规范化、常态化行为，变为广大党派成员的自觉行动，才能不断巩固和拓展政治交接的成果，保证民主党派成员始终坚持走中国特色社会主义政治发展道路。建立政治交接的长效机制，必须在健全和完善制度上下工夫。

1.健全领导制度

政治交接是政治纲领、政治传统、政治理念的交接，必须体现为集体意志。这就要贯彻民主集中制原则，建立健全民主、科学的领导制度。民主集中制原则是各党派章程明确规定的根本组织原则和领导制度，是民主党派的优良传统，是民主党派实行正确领导的根本保障。各党派要进一步发扬民主，保障其成员的民主权利，疏通和拓宽民主渠道，充分发挥广大成员的积极性和创造性。要将民主集中制原则贯彻到各级领导班子的具体议事决策制度中去，完善各级组织的主席（主委）办公会议、全委会议、常委会议、机关办公会议的组成、议事程序规则和成员职责，做到民主与集中的高度统一。

2.健全学习培训制度

学习培训是民主党派成员接受优良传统教育的主要措施，是开展政治交接的基本方式。必须建立一整套体现政治交接内涵、适应民主党派成员特点的学习培训制度。一是各级民主党派领导班子的学习培训制度，包括党派中心组学习制度、委员会成员学习培训制度等；二是机关专干学习培训制度，包括政治培训和党派机关业务培训；三是中青年骨干学习培训制度，主要是政治培训和参政能力培训；四是党派新成员学习培训制度，主要是政治培训和党派知识培训；五是基层支部定期学习制度等。做到学以致用，不断提高素质。

3.健全考核制度

随着国家公务员制度的实施，民主党派机关干部的考核制度和规定已得到落实。但对民主党派领导班子的考核，目前大部分党派尚未实施，成为民主党派成员反映较多的问题。随着民主党派成员政党意识、民主意识的增强，在民主党派内部和外部建立适当的监督制约机制是十分必要的。可以通过年终述职和届中评议等形式，对领导干部德、能、勤、绩、廉等方面的情况进行考核，尤其是要把是否自觉接受中国共产党的领导，坚持走中国特色社会主义政治发展道路，作为考核的重要内容。通过建立考核制度，促进民主党派领导成员不断增强正确的政党意识、工作责任感和组织领导能力，提高整体素质，始终沿着正确的方向前进。