二、基金的财务分析
基金的财务分析就是根据基金财务报表上公布的数据,结合实际情况对基金运行的结果,与上年度的指标进行比较、分析。财务报表是通过一系列数据来全面、总体上反映基金的财务和运营状况的。虽然这些报表提供了基金有关的资产、负债等财务指标,但是不能对社会保障制度的运营情况做出直接的评价,也不能为决策者直接使用。财务分析就是运用各种分析方法,对这些数据进一步加工整理,从中获取有用的信息,向有关部门提供与社会保障有关的财务状况和基金运营的成果等资料,从而正确、客观地评价社会保障项目,加强基金的宏观管理工作,保证社会保障制度的顺利实施。
基金财务分析的主要对象是基金的收支与运用情况。对基金的收支进行分析主要是分析基金的收支与参保人数是否匹配,基金的收入是否能够保证基金维持一定的偿付能力,待遇水平是否合适,能不能满足保障对象的基本生活。分析基金的各项来源是否合乎政策规定,基金的使用过程中是否存在薄弱环节。对基金的运用情况的分析主要是分析基金的利用率和基金的节余率的高低。合理的基金使用率,保持正常的基金节余可以减少对基金筹资的压力,保证社会资源的使用效率;反之,则会给国家、企业、参保人带来负担,直接关系到社会保障事业未来的发展。
在对养老保险基金的财务报表进行分析时,必须注意基金的投资效率。因为在社会统筹与个人账户相结合的新型养老保险制度下,个人账户有大量的基金积累。数额巨大的基金积累面临着巨大的通货膨胀压力,有十分迫切的保值增值的需要。过低的投资收益率无法抵消通货膨胀带来的负面影响,使得基金在账面价值上不断增加,但是基金的实际购买力却不断下降。这对新型养老保险制度的发展十分不利。因此,必须要求基金的投资部门在保证基金安全的前提下,追求基金较高的投资收益率。
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