电子政务内网和外网的技术构造

3.2.2　电子政务内网和外网的技术构造

电子政务内外网的实施需要大量的信息技术支持，除了3.1节中介绍的各种信息技术之外，在电子政务内外网中特别重要的技术还有两类。

1.网络接入技术

网络接入技术是计算机终端用户连接电子政务系统的关键接口技术，用户可以选择不同的接入方式方便、快捷地与电子政务系统之间形成信息交换。对于电子政务系统建设而言，网络接入技术的好坏决定了电子政务系统运行效率的高低。当前常见的网络接入技术有:

(1)拨号接入

在不需要经常连接到网络的政府部门中，可以使用拨号接入方式。这种方式只需要一条电话线、一个调制解调器和一台计算机就可以介入电子政务系统中。但是，由于这种接入方式传输效率低、可靠性差，不符合当前电子政务建设的需要，已经逐渐被淘汰。

(2)综合业务数字网

综合业务数字网(Integrated Service Digital Network，ISDN)是使用电话线路传输音频、数据和视频的接入技术。ISDN在一个线路上创建多条信道，即创建在一条线路上结合多种信号的多路复用数据通道来传输各种数据。需要ISDN的用户可以在本地电话公司获取一条ISDN线路，它允许终端用户在该线路上连接多个设备，如传真机、计算机和电话等。对于许多基层政府部门来说，ISDN是拨号接入技术最好的替代方式。

(3)数字用户线路

数字用户线路(x Digital Subscriber Line，xDSL)是一种通过在现有的电信网络上使用高级调制技术，在用户和电信运营商之间形成高速网络连接的技术，速率可以从64kb/s到52Mb/s。xDSL支持数据、语音和视频通信，并支持多媒体应用。当前，使用频率最高的数字用户线路是ADSL(Asymmetrical Digital Subscriber Line，非对称用户数字环路)，对于个人用户而言，ADSL可以提供稳定、高速的网络接入速度，实现与电子政务系统之间的信息交流，是公众的首选网络接入技术。

(4)数字数据网络

数字数据网络(Digital Data Network，DDN)是利用光纤数字传输通道和数字交叉复用节点组成的传输网络，可以为用户提供各种速率的高质量数字专用线路和其他崭新的信息服务，以满足用户多媒体通信和组件中高速计算机通信网的需要。DDN传输速率高，网络延时小，支持数据、语音、图像传输等多种业务需要，不仅可以和用户终端设备进行连接，还可以和用户网络进行连接，为用户网络互连提供灵活的组网环境。对于拥有一定经济实力的政府部门而言，DDN可以为电子政务的开展提供效率更高的信息传输平台。

(5)光纤到户

光纤到户(Fiber To The Curb，FTTC)是使用光纤作为高容量干线，将光纤延伸到终端用户旁边的网络接入技术。光纤到户技术在当前的城域网建设中得到了广泛应用。由于光纤到户可以在一定地域内建立起大容量、高速度的传输介质，为基于IP交换的综合业务开展提供基础支持，因此受到了广泛的关注。就电子政务建设而言，光纤到户技术适用于经济发达地区，它可以为当地电子政务建设的中央设备提供最优质的连接，并为当地的用户提供最快的上网速度。可以这么说，光纤到户是未来电子政务发展的网络接入方式。

(6)无线网络接入

随着信息化时代的发展，无线网络设备在社会领域中得到广泛的应用，也对电子政务的建设提出了新的要求，即用户能否通过无线上网设备实现与政府之间的信息互动。基于此，无线网络接入技术应运而生。无线网络接入是利用无线网络协议，在数字移动电话、互联网和其他个人数字助理机、计算机应用之间进行信息传输的接入技术。无线网络接入技术提供了强大的移动数据通信能力，使得任何人在任何地方、任何时间与其他任何人进行任何方式的通信成为可能。由于无线网络接入技术需要网络运营商的技术支持，所以无线网络接入一方面为用户提供更多的介入选择，另一方面也形成利润巨大的移动增值业务，成为当前电子政务建设中一个新的增长点。

2.Web门户平台

我国电子政务建设要求形成统一的Web门户平台，为全社会提供广泛的信息服务。Web门户平台包括Web门户服务平台、门户应用服务平台、系统运行维护平台和安全保密服务平台等。

(1)Web门户服务平台

Web门户服务平台主要由Web服务单元和目录访问单元(Lightweight Directory Access Protocol，LDAP)构成，其主要功能是接受HTTP请求，并返回静态或动态的响应，同时提供相应目录服务的安全调用功能接口。一般而言，Web门户服务平台使用表现层、业务逻辑层和数据访问层相互独立的分层化构件设计结构，提供灵活的系统构件能力和系统性能的动态扩展支持。

(2)门户应用服务平台

门户应用服务平台是由管理服务单元、数据服务单元和数据查询服务单元构成。其中管理服务单元主要负责具体的逻辑管理、分布式计算，同时提供业务的并发控制、安全管理、资源和容错管理等;数据服务单元负责提供数据的查询、更新、索引、高速缓存、查询优化、安全以及多用户存取控制等服务;数据查询单元负责数据库的路径查找。门户应用服务平台是电子政务信息服务的直接技术支持。

(3)系统运行维护平台

系统运行维护平台的主要功能是提供对电子政务系统的运行维护，包括业务应用系统的业务逻辑、门户系统的表示逻辑以及门户系统的存储数据的运行维护等。一般而言，系统运行维护平台包括信息审核发布和业务维护两个子系统。信息审核发布子系统主要是对所发布的业务信息进行安全审核，并将审核通过的信息发布到门户系统对应的数据库上。业务维护子系统主要负责对Web服务系统所运行的各类业务应用系统进行运行维护，保证各个应用系统稳定运行，减少出错概率。系统运行维护平台对于普通用户而言，是不可见的，是电子政务系统的专业人员维护系统运行的工具平台。

(4)安全保密服务平台

电子政务是一个庞杂的网络信息平台，信息安全在系统运行中显得至关重要。安全保密服务平台主要由入侵检测系统、漏洞扫描技术、病毒防治系统、安全审计系统等安全功能单元组成。这些单元以一定的方式有机组合起来，构成一个功能强大的安全保密管理平台。安全管理部门可以通过这个平台来监视安全事件，按照发生的危险条件触发快速反应，在整个系统范围内设施安全策略、评估风险及修补漏洞等。