电子政务项目审计管理的介绍

8.5.4　电子政务项目审计管理

随着技术的进步与社会的发展，社会对审计的要求越来越高，需求也越来越多，电子政务项目审计即是其中一例。由于电子政务的投入巨大、影响深远，因此，其项目审计工作日益引起人们的关注。一般认为，电子政务项目审计是收集并评估证据以判断一个计算机系统是否有效做到保护资产、维护数据完整、完成组织目标，同时最经济地使用资源。

1.审计的作用

电子政务项目审计可以保证被审计单位信息系统及其处理、产生的信息的真实性、完整性与可靠性，政策遵循的一贯性。例如，在电子政务中，政府部门在虚拟空间进行政务活动，政务信息的真实性、可靠性、完整性以及双方声明的政策能否一贯地得到遵循直接影响到政府运转。但是信息的使用者往往不能亲自对信息的质量做出审查，因此需要一个可信赖的一方为此提供鉴定。电子政务项目审计师以其独立的身份，对被审计单位的信息系统及其输出的信息进行审计。

2.审计内容

由于电子政务项目审计对象的特殊性及高技术性，电子政务项目审计在此基础上，结合自身审计对象的特性与发展，提出了更多的审计方法与审计程序。电子政务项目审计是搜集并评价审计证据，以判断被审计单位与信息系统有关的资源与资产的保全、资料与系统的完整性维护等。

电子政务项目审计是一个获取并评价证据，以判断信息系统是否能够保证资产的安全、数据的完整以及有效率地利用组织的资源并有效果地实现组织目标的过程。它立足于组织的战略目标，为有效地实现组织战略目标而采取的一切活动过程都在审计师的业务之内。

信息系统审计包括对信息系统建设过程的审计，更重要的是对信息系统的运营审计。只要信息系统在运行，审计活动就一直存在。信息系统工程监理的过程是可见的，即对项目成本、进度和质量与目标出现的偏差是可见的，及时纠正也方便。但信息系统审计对信息系统的安全性、可靠性与有效性的认定具有不可预见性，这也正是信息系统比工程项目复杂的主要原因。

本章小结

电子政务标准是电子政务活动的各种规范、协议、技术范本、政府文件、法律文书等的集合，通过对电子政务中可重复性事物和概念的统一规定，以科学、技术和经验的综合成果为基础，以促进最大社会效益。电子政务相关标准的成熟程度是衡量电子政务发展的最根本因素之一，它为电子政务顺利有序地开展和电子政务效益的发挥提供了必要的基础。

一般而言，电子政务标准涉及总体标准与具体标准两个层次。其中，具体标准包括应用标准、应用支撑标准、信息安全标准、网络基础设施标准和管理标准等五个方面的内容。这五个方面从内容上看，可以分为两类，一类是具体实施的硬性指标，包括应用标准、应用支撑标准、信息安全标准、网络基础设施标准等，是通过国际通行的惯例和实践活动总结出来的;另一类是实施过程的标准环节，即电子政务管理标准，旨在为电子政务提供统一的建设过程指导。电子政务的各项标准相互联系，共同为电子政务的成功建设奠定坚实的技术基础。

关键术语

电子政务标准电子政务总体应用标准应用支撑标准

信息安全标准网络基础设施标准管理标准

练习与思考题

1.简述电子政务的总体标准体系。

2.电子政务应用标准由哪些构成?

3.电子政务应用支撑标准由哪些构成?

4.电子政务信息安全标准有哪些基本内容?

5.电子政务网络基础设施标准包含哪些基本内容?

6.电子政务管理标准由哪些构成?

案例

我国“十一五”时期电子政务标准化的三大工作^[1]

国家标准化管理委员会有关领导指出，中办、国办联合发布的《2006—2020年国家信息化发展战略》，对未来15年国家信息化建设的指导思想和战略方针做了总体部署。根据这个部署，结合标准化工作面临的新形势，“十一五”期间我国电子政务标准化工作应重点抓好以下三项工作:

进一步完善电子政务标准体系建设

要重点研制政务信息资源目录和交换体系建设配套标准，加快制定人口、法人单位、地理空间、物品编码等基础标准，抓好部门间政务信息资源共享、业务协同所需的政务信息资源目录、业务流程规范、数据指标、数据交换格式等标准项目的落实。在“十一五”末期，形成以国家标准为主体、行业标准、工程标准为补充的比较完善的国家电子政务标准体系。

逐步完善国家电子政务标准化统一协调机制

国家标准委将进一步加强对各级电子政务系统的特点进行分类指导，建立健全国家及地方政府重点项目标准化体系建设方案的备案审查制度，保障标准体系的建设与应用系统的开发紧密结合，充分发挥国家标准在跨部门间信息共享和业务协同中的作用。各部门、各地方要高度重视电子政务标准体系的建设，围绕电子政务服务体系框架，优先抓好标准在财政、金融、税收、工商、海关、国资监管、质检、食品药品安全等“金”字工程的建设和跨部门系统中的应用，规范各地区、各部门的电子政务建设。

加大电子政务标准宣传贯彻培训力度，有步骤地开展电子政务标准试点示范工作

充分调动各地区、各部门的积极性，进一步完善电子政务标准培训、宣传贯彻和试点示范的长效机制，确保各地区、各部门严格贯彻国家电子政务标准体系，优先选用国家标准、行业标准，促进电子政务共性、基础性国家标准的推广应用。

标准化工作涉及经济和社会发展的各个方面，需要各行各业的广泛参与，特别是要发挥企业的主体作用。

请思考:

1.电子政务标准体系包括哪几个组成部分?

2.试分析电子政务标准化的意义和方式。

【注释】

[1]《我国“十一五”时期电子政务标准化的三大工作》，http://www.rz.gov.cn/qysw/swzx/20070531083812.htm，2007-05-28。