十四、行政复议决定书
(一)行政复议决定书的概念及法律依据
1.概念。行政复议决定书是行政复议机关根据当事人的申请，依法对下级行政机关的具体行政行为进行审查后作出决定的行政复议文书。
2.法律依据。《行政复议法》第28条规定，“行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定：(一)具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持；(二)被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行；(三)具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：1.主要事实不清、证据不足的；2.适用依据错误的； 3.违反法定程序的；4.超越或者滥用职权的；5.具体行政行为明显不当的。(四)被申请人不按照本法第二十三条的规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，决定撤销该具体行政行为。”
(二)行政复议决定书的制作
1.首部。行政复议决定书的首部应写明如下内容：
(1)标题。写明“(行政复议机关名称)行政复议决定书”。
(2)文书编号。写明复议文书的编号，如“×政复决字［年份］第×号”。
(3)申请人的基本情况。申请人是公民的，写明其姓名、性别、年龄、工作单位、住所。申请人是法人或者其他组织的，写明其名称、住所以及法定代表人或主要负责人的姓名、职务。
(4)被申请人的基本情况。写明被申请人的名称。
(5)如有第三人参加复议，还应当列明第三人的基本情况。
申请人、被申请人、第三人委托代理人或法定代理人参加复议的，也应当逐一列明其基本情况。
2.正文。行政复议决定书的正文由四部分组成，即申请人申请复议的主要请求和事实理由；被申请人具体行政行为认定的事实、法律依据及处理结论；复议机关认定的事实、理由、适用的法律依据；复议结论。如有第三人参加复议，还应写明第三人的请求和理由。
(1)申请人申请复议的主要请求和理由。这一部分是正文的开始，一般可分为两段。第一段写明复议的案由，表述为“申请人对被申请人的(具体行政行为或不作为情形)不服提出的行政复议申请，本机关已于×年×月×日依法受理，现已审理完毕。”第二段可简明扼要地写明申请人的主要请求、理由和依据，表述为“申请人请求……理由是(或申请人称)……”
(2)被申请人具体行政行为认定的事实、法律依据及处理结论。这部分还应对申请人和被申请人争议的问题和分歧意见予以概括表述。
(3)复议机关认定的事实、理由及适用的法律依据。
第一，复议机关认定的事实、理由，可表述为“复议查明……”本部分应当写明复议机关查明的事实、当事人各方提供的证据、证据的审核认定情况和认定理由。
第二，复议评述及适用的法律依据，一般可表述为“本机关认为……”本部分针对上一部分复议查明的事实、理由，围绕被申请人的具体行政行为是否合法、适当，全面阐述复议的观点。评述应从五个方面进行，即原具体行政行为事实是否清楚、证据是否确凿、适用法律依据是否正确、程序是否合法、内容是否适当。无论复议机关对原具体行政行为作出何种决定，都应列出所依据的法律、法规或规章。
(4)复议结论。根据不同情况，可以对原具体行政行为作出维持、撤销、变更、确认违法或责令履行法定职责、责令重新作出具体行政行为等决定。一般可表述为“根据《中华人民共和国行政复议法》第28条第×款第×项的规定，本机关决定……”
3.尾部。行政复议决定书的尾部包含以下内容：
(1)交待诉权及起诉期限。可表述为“如不服本决定，可以自接到本决定之日起15日内向××人民法院提起行政诉讼”。如果法律规定行政复议决定为最终裁决的，应表述为“本决定为最终裁决，申请人、被申请人或第三人应于×年×月×日前履行。”
(2)用汉字写明制作行政复议决定书的时间。
(3)在时间上加盖行政复议机关印章，也可以加盖行政复议专用章。
(三)行政复议决定书的格式
××人民政府行政复议决定书
×政复决字［年份］第×号
申请人：姓名_______性别_______年龄_______
工作单位_________________________
住所_____________________________
(法人或者其他组织名称____________
住所_____________________________
法定代表人或者主要负责人姓名_____
职务_______________)
法定(委托)代理人：姓名___________________
工作单位_______________
住所___________________
被申请人：名称___________________________
委托代理人：姓名_________________________
工作单位_____________________
住所_________________________
第三人：姓名_______性别_______年龄_______
工作单位_________________________
住所_____________________________
(法人或者其他组织名称____________
住所_____________________________
法定代表人或者主要负责人姓名_____
职务________)
法定(委托)代理人：姓名___________________
工作单位_______________
住所___________________
申请人对被申请人作出的(具体行政行为)不服提出的行政复议申请，本机关已于_______年_______月_______日依法受理。现已审理完毕。
申请人请求：_____________________
申请人称：_______________________
被申请人称：_____________________
第三人称：_______________________
复议查明：(查明的事实、当事人各方提供的证据、证据的审核认定情况和认定理由)。
本机关认为：(具体行政行为事实是否清楚，证据是否确凿，适用法律依据是否正确，程序是否合法，内容是否适当)。
根据《中华人民共和国行政复议法》第28条第1项的规定，本机关决定：______________。
(符合行政诉讼受案范围的，写明：如不服本决定，可以自接到本决定之日起15日内向××人民法院提起行政诉讼。)
(法律规定行政复议决定为最终裁决的，写明：本决定为最终裁决，申请人、被申请人或第三人应于_______年_______月_______日前履行。)
年 月 日
行政复议机关印章或行政复议专用章
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