行政结构的特点是什么？有哪些？

二、行政结构的特点

与其他社会组织结构相比，行政组织结构具有以下特点:^[2]

(一)稳定性。稳定性是指行政组织有一个平衡稳定的职权等级结构形式。组织的层级设计科学，机构才会协调；职权划分合理，结构才会稳定。没有稳定的行政结构，就不可能有井井有条的工作秩序，组织目标也就不可能得以高效地实现。另一方面，行政组织结构一旦形成以后，在一定的时期内不会发生大的根本性变化，处于相对平衡、不变的状态。行政组织的稳定性是行政组织结构的核心，它强调职位、职责的非人格化和规范化，建立稳定的组织关系模式，实现组织的有序性和稳定性。

(二)层次性。层次性是指组织系统划分管理层级的数量。行政组织为了便于管理，一般采取层级控制体制，从纵向上分为若干层级，下级对上级负责，各个层级的权力和责任各不相同。行政组织结构的层次性优点在于上下衔接，统一指挥，统一行动，效率较高。

(三)开放性。行政组织面对的是整个社会的公共事务和全体人民，因此，它必须具有最大限度的开放性。行政组织必须不断与外界进行信息、物质和能量的交流，根据环境的变化调整组织的结构。行政组织结构的开放性是行政组织生存和发展的前提。

(四)复杂性。任何行政组织都是由各种各样的要素组成，既有人的要素，也有物的要素，既有流动的要素，也有固定的要素等。这些要素的不同排列组合就会形成不同的结构模式，既有纵向的，也有横向的，还有纵横交错的，它是一个复杂的体系。行政组织的规模越大，其结构越复杂。政府就是一个最大的、最复杂的行政组织系统，其结构的复杂性远远超过我们的想象。

(五)规范性。行政组织的结构不是自发形成的，而是由行政管理者根据国家的法律法规，在科学理论的指导下，有目的、有意识地安排的。它不是各种要素主观随意的排列组合。不同的行政组织，由于其目标和职能的不同，其组织结构的安排也不同。行政组织结构的规范性是指组织中各项工作的标准化程度，就是有关指导和限制组织成员行为和活动的方针政策、规章制度、工作程序、工作过程的标准化程度。在一个高度规范化的组织中，方针政策具体而清楚，规章制度健全而严密，工作程序、工作过程的说明清晰而详细。在组织中对人的活动和行为进行一定程度的规范可以提高组织的效率，减少不确定性的因素，提高组织工作的协调性。