物质资源管理的基本原则介绍

三、物质资源管理的基本原则

(一)依据规则管理的原则。现代行政是依法行政，不仅政府对社会事务的管理要依法进行，而且对自身的管理也必须依法进行。从某种意义上说，行政组织对内依法管理是对外依法管理的基础，很难相信自身不依法进行管理的组织能够对外依法行政。为在行政组织中对物质资源的管理贯彻依法管理的原则，必须制定严密的规章制度，保证管理各个部分和各个环节有法可依。在管理过程中，包括物质资源的采购、日常使用维护等都要严格依法办事，不能任意处置。只有依据法律和规则进行管理，才能防止政府官员假公济私，损公肥私，贪污公帑。

(二)公私分开的原则。现代科层组织的物质资源为社会公有，官员个人对其并无所有权，职务机关的财富与私人的财富完全分开，办公场所与官员住所也完全分开。^[4]这一原则是区分理性科层组织与家产官僚制的重要标志。在家产官僚制下，公私财产不分，公产私用是正常而普遍的现象。在理性科层组织中，行政组织及其官员对物质资源的使用，以其执行公务为限，在公务活动之外，没有权利占有和使用公共物资。

(三)节约的原则。行政组织物质资源是一种公共资源，行政组织作为公共资源的使用者，应抱着对公众负责的态度，珍惜这一资源，十分节约地使用。从资源特性来看，物质资源与人力资源一样，都是稀缺资源，任何人都没有权利浪费。合理配置物质资源，让有限的资源发挥最大的效用，这也是对整个社会福利的贡献。物质资源管理贯彻节约的原则，就是要在物质资源的购置、使用、保管、维护等各个环节中，花最少的钱办尽可能多而好的事，保证材尽其宜，物尽其用，而不是片面贪多求洋，追求高标准、高消费，讲排场。

(四)相同事务集中管理的原则。即将各部门中存在的相同的管理事务，尽量归到一处进行集中处理。集中统一管理，有利于资财处理的合理化、效率化。从部门中心主义来看，各部门都希望自给自足，但因此增加人员和开支，购买规格不统一的机关物材等问题，不仅不能提高行政效率，相反会增加成本，造成机构臃肿，人浮于事，效率低下。

(五)自动化的原则。现代科学技术的发展深刻地改变了社会生活的各个方面，许多领域自动化、信息化程度不断提高。现代社会信息传递和交通手段的飞速发展，不仅方便了人类的生活，也使世界瞬息万变。为适应变化频率不断加快的外部环境，必须提高政府适应环境和有效管理的能力。同时，现代行政的专业化和规模的扩大，也为行政管理的自动化提供了前提和基础。从行政组织物质资源管理的角度看，为有效地处理日益专业化、复杂化的行政事务，不能依靠过去的人海战术和原始管理工具，必须大量使用先进技术设备手段，实现管理的自动化。如通过计算机进行储存和分类处理；通过互联网及时对物材的储存使用情况进行分析，随时提供所需要的办公用品；对办公地点进行自动化管理，控制火灾的发生；及时根据季节的变化调节办公环境等。