工资的种类及其结构内容介绍

第二节　工资的种类及其结构

一、国家机关的工资种类及其结构

自1949年以来，我国的工资制度经历了若干次调整和变革，先后实行国家供给制、职务等级工资制、结构工资制和职级工资制。1993年9月，党中央、国务院召开“全国推行国家公务员制度和工资制度改革工作会议”，对以上两项制度的改革做了部署。党中央、国务院规定，从1993年10月1日起，对政府机关和事业单位工作人员现行工资制度进行改革，实现政府机关和事业单位工资制度的脱钩。政府机关、事业单位工资制度改革，是深化人事制度改革和推行国家公务员制度的重要组成部分，对调动工作人员积极性、理顺工资关系，加快建立社会主义市场经济体制、促进社会主义现代化建设具有重要意义。从此，国家行政机关结合公务员制度的推行，建立了适合公务员职业特点的“职务级别工资制”，即“职级工资制”。

2005年4月27日，十届全国人大常委会第十五次会议审议通过《中华人民共和国公务员法》，与1993年《公务员暂行条例》确定的工资制度相比，公务员法确定的工资制度，归并简化了工资结构，将基本工资由职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资四结构归并为职务工资、级别工资“两结构”；进一步规范津贴的种类，把奖金作为工作优异的一种奖赏；根据现行规定，年终一次性发给，数额按公务员本人月工资的一定比例计发。随着2006年1月1日《公务员法》的全面施行，新一轮的公务员工资福利等制度的改革与构建已全面展开。

1.职级工资制的基本构成。

主要包括职务工资、级别工资。工作人员的职务工资以职务高低、责任大小、工作繁简和业务水平为依据，按照其所担任的实际职务加以确定，并随职务的变动而变动。每一职务对应若干工资档次，上下职务之间的工资适当交叉。级别工资主要体现工作人员的能力和资历。政府机关公务员的职务序列分为15级，一个级别设置一个标准工资（见表14-1）。设置级别工资制是职级工资制的特点，在工作人员不提升职务的情况下通过晋升工资级别提高工资待遇。同一职务层次的工作人员由于工作年限、资力、能力和承担职责的不同，在工资级别上也有所差别。工资级别的设置有利于更好地贯彻按劳分配原则。

表14-1　　　　职务级别工资制工资标准表　　　　　　　单位：元/月

2.职级工资制的增进机制。

包括职务工资的晋升、级别工资的晋升、工龄工资的增加和工资标准的定期调整。晋升职务工资又包括正常晋升职务工资档次和提高职务工资两种。凡连续两年考核称职以上的，可在本职务工资标准内晋升一个工资档次，考核不称职的不能晋升。晋升职务后要相应提高职务工资。晋升职务时，如果原职务工资低于新任职务工资的最低档，可进入新任职务工资标准的最低档；如果原职务工资高于新任职务工资的最低档，可就近就高套入新任职务的工资标准。晋升级别工资包括在年度考核的基础上正常晋升级别工资，以及晋升职务后相应晋升级别工资。公务员在原级别任职期间连续5年考核称职的，可在本职务对应的级别内晋升一个级别，相应晋升一级级别工资；连续3年考核优秀的，可提前晋升级别和级别工资；达到本职务对应的最高级别后，不再晋升；公务员晋升职务后相应晋升级别和级别工资；公务员晋升职务后，如果原级别对应新任职务的最低级别，可晋升到新任职务的最低级别，相应晋升级别工资；如果原级别已在新任职务对应的级别以内，没有达到规定的晋升级别的考核年限，级别和级别工资不变。工龄每增加1年，工资相应增加，一直到退休为止。

二、事业单位的工资种类及其结构

事业单位的工资标准有专业技术人员、管理人员的区别。根据事业单位专业技术人员工作特点的不同，专业技术人员分别实行五种不同类型的工资制度。

1.专业技术职务等级工资制。

教育、科研、卫生、新闻、技术监督以及图书馆、档案馆等事业单位的专业技术人员，根据工作性质接近，其水平、能力、责任和贡献主要通过专业技术职务来体现的特点，这些单位实行专业技术职务等级工资制。专业技术职务等级工资制在工资构成上，主要分为专业技术职务工资和津贴两部分。其中，专业技术职务工资标准，按照专业技术职务序列设置，每一职务分别设立若干工资档次。

2.专业技术职务岗位工资制。

地质、测绘、交通等事业单位，根据其工作人员在野外或水上作业流动性大、岗位责任明确和条件艰苦的特点，实行专业技术职务岗位工资制。专业技术职务岗位工资制在工资构成上主要分为专业技术职务工资和岗位津贴两部分。地质、测绘专业的技术人员，按照高级工程师、工程师、助理工程师、技术员4个职务，分设若干档次。交通、海洋和水产事业单位的船员，按照船长、轮机长、大副、二副、三副职务序列分设若干档次。岗位津贴是工资构成中活的部分，根据不同岗位的工作条件、劳动强度和操作难易程度确定。

3.艺术结构工资制。

文化艺术表演团体根据艺术表演人员成才早、舞台青春期短、新陈代谢快的特点，实行艺术结构工资制，主要分为艺术专业职务工资、表演档次津贴、演出场次津贴3部分。工资标准按照艺术专业职务序列设置，共设立5级职务，并分别设立若干工资档次。表演档次津贴根据演员、演奏员、指挥等人员的表演水平确定，是工资构成中活的部分。设立表演档次津贴，可使艺术专业职务不高但已成名并担任主要角色的年轻演员的工资通过活的部分得到补偿。

4.体育津贴、奖金制。

体育运动员，竞争性强、淘汰快、在队时间短，退役后要重新分配工作，因此，在运动队时实行体育津贴、奖金制。体育津贴、奖金制在构成上，主要分为体育基础津贴、运动员成绩津贴和奖金三部分。其中体育基础津贴按运动员的不同水平设置，是运动员基础水平的综合体现；运动员成绩津贴根据其在国内外重大体育比赛中获得的比赛成绩，按比赛层次和获奖名次确定；奖金分为重奖部分和平时训练部分。运动员退役离队后，按调入单位新定职务或岗位，同时参考本人原来的津贴标准，执行调入单位的工资制度。

5.行员等级工资制。

除实行公务员制度的中国人民银行外，中国工商银行、中国农业银行、中国建设银行、中国银行、中国人民保险公司及其分支机构等金融单位，根据其职能和金融工作特点，实行行员等级工资制。行员等级工资制按照行员职务序列分为七个等级，分别设立若干工资档次，责任目标津贴按照行员所负责任大小和完成目标任务情况确定。其中前者是工资构成中的固定部分，后者是工资构成中活的部分。

事业单位的管理人员，即职员，根据自身特点，在建立职员职务序列的基础上，实行职员职务等级工资制。职员职务等级工资制在工资构成上，主要分为行员等级工资和责任目标津贴两部分。其中职务工资按照职员职务序列分为七个等次，依据职员的工作能力高低和所负责任大小分别设立若干工资档次，它是工资构成中的固定部分。岗位目标管理津贴，主要体现职员的工作责任大小和岗位目标任务完成情况，是工资构成中活的部分。职员的职务等级工资标准见表14-2。

表14-2　　　　职员职务等级工资标准表　　　　　单位：元/月