（二）行政方法的类型
1.行政方法的分类
行政管理活动的广泛性与复杂性决定了行政方法内容的多样性，可以从不同的角度对行政方法作各种分类，比如，广义的行政方法和狭义的行政方法；政治性的行政方法和自然性的行政方法；以学科为基础的各种方法；一般的方法和具体的方法；各种程序性的行政方法；传统行政方法和现代行政方法。
总的来说，从时代特征和运作特点来看，行政方法的类型划分大致包括三种:基本手段、行政程序和行政技术。
基本手段主要包括行政手段、经济手段、法律手段和思想教育手段等。
行政程序主要包括咨询、计划、执行、监督和反馈等。
行政技术主要包括计划评审法、激励方法、蹲点调查法、抓典型以点带面方法、“传帮带”方法、网络规划、系统方法等。
2.基本手段
（1）行政手段。
行政手段是指依靠行政机构和领导者的权力，通过强制性的行政命令，直接对管理对象发生影响，按照行政系统来管理的方法。行政系统一般采用命令、指示、规定、指令性计划、规定、规章、制度等方式对系统进行控制。
行政手段的类型主要包括四种:行政命令、行政指导、行政信息、行政咨询服务。
行政手段的特点包括四个方面:强制性、权威性、垂直性、无偿性。
行政手段的优点:与法律手段相比，行政手段有简便、灵活的特点，能迅速有效地处理各种新情况、新问题，具有一定的弹性；与经济手段相比，行政手段具有无偿性的特征，上级可根据管理工作需要，有权无偿调拨使用下级的人、财、物、技术，不必考虑价值补偿问题；与思想教育手段相比，行政手段更能直接、迅速、有力地贯彻上级的方针、政策，有助于组织内部统一目标、意志、行动，有效控制全局，时效性强。
行政手段的缺点:行政手段不利于发挥下级的积极性、主动性和创造性，同时，纵向层级信息传递迟缓，易失真，横向沟通困难。
运用行政手段必须尊重客观规律，兼顾客体需要，遵循逐级负责的原则，在权限范围之内，控制其使用范围，高度注意操作技巧，防止长官意志和主观随意性，力求精简而高效。
（2）经济手段。
经济手段是指按照客观经济规律的要求，运用各种经济手段，调节各方利益关系，刺激组织行为动力的管理方法。
经济手段的类型主要包括六种:价格、信贷、利率、税收、工资、奖罚。
经济手段的特点包括三个方面:利益性、间接性、有偿性。
经济手段的优点:经济手段应因情因地制宜，由于以物质利益为基础，物价调整、利率升降、税收调控等经济手段能充分有效地调动组织和个人的积极性和主动性，促进横向组织间的沟通、联系与合作。
经济手段的缺点:经济手段不能解决人们的精神和社会需求问题，作用领域主要限于经济领域，运用不当，还可能对人们的思想产生消极影响。
运用经济手段必须符合客观经济规律的要求，坚持按劳取酬，正确处理各种利益关系，兼顾效率与公平。经济手段特别要与思想教育手段相结合，物质精神两不偏废，加强对全体公民的社会公德和责任心的教育。
（3）法律手段。
法律手段不仅仅指国家法律的制订与实施，还泛指各种组织团体的管理系统所制定和实施各种类似法律性质的社会规范。
法律手段的类型主要包括:行政决定、行政检查（又称行政监督检查）、行政处置（又称即时强制）、行政强制执行。
法律手段的特点包括三个方面:严肃性与相对稳定性、权威性和普遍性、有偿性。
法律手段的优点:法律手段是行政管理中运用其他方法的基础、前提和保障，为行政活动提供基本的规范程序；它调节各种管理要素之间的关系，使行政管理的各个方面都纳入法制化轨道，有助于行政管理的集中统一，保证行政管理工作和社会生活的秩序。法律手段的权威性、强制性使人们自觉抑制、摒弃不合法的思想和行为，提高行政管理的效率。
法律手段的缺点:法律手段的规范性、稳定性，使其缺乏处理特殊问题的弹性和灵活性，对管理系统的发展可能起阻碍作用。在意识形态领域，法律手段常无能为力，往往产生合理与合法之间的矛盾。
运用法律手段不仅要健全法制，做到有法可依，而且要严格执法、违法必究，同时要与其他方法结合使用，以扬长避短，发挥应有效能。
（4）思想教育手段。
思想教育手段是指通过对一定精神观念的宣传，从理性方面激发人们的理想，是指成为人们组织行为的动机，从而为实现组织目标而努力的方法。
思想教育手段的类型主要包括九种:灌输、疏导、说理教育和形象教育、感化教育、养成教育、对比教育、典型示范、家访、谈心。
思想教育手段的特点包括三个方面:潜在性和长期性、内在稳定性、主动超前性。
思想教育手段的优点:思想教育手段能帮助人们明辨是非、消除隔阂、加强沟通团结，能从根本上调动人们的主观积极性，作用持久稳定。
思想教育手段的缺点:进行思想感悟需时较长、工作艰巨，而且结果具有不确定性，有时仅能进行思想动员，而不能解决实际问题。
思想教育手段要取得实效，必须按人的思想活动规律，采取正确的原则和灵活的方法进行教育，不但要关怀体贴、耐心细致，晓之以理、动之以情，情理结合，把自我教育和典型示范教育相结合，而且要注意因材施教、对症下药，将思想教育与实践相结合，说服教育为主、多种方法为辅，刚柔相济，恩威并施，特别是教育主体本身要以身作则，身先垂范，这样效果更佳。
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