三、公务员录用的方法
公务员录用考试不仅考察应试者的知识和专业水平,而且更着重考察他们研究、分析和解决实际问题的能力,录用方式大致可分为以下几种:
1.笔试
这是以试卷的形式对应试者进行的测试。主要用于考察应试者的文化和专业知识水平、写作能力和思维能力等。在我国10多年的公务员录用考试的实践中,就笔试的形式而言,无论是国外论文笔试还是选择试笔试都不完全适用于我国国情。在1994年之后的几年中,就基本知识测试而言,我国先是采用了综合性笔试的形式,即一张试卷上,既有填空、选择、判断等形式的简单试题,又有名词解释、简答、论述、案例分析、写作等复杂试题,但皆为主观性试题。而同期进行的“行政职业能力测试”这一考试科目,皆为客观性试题。因其便于测查应试者的潜能,故一直沿用至今。从2000年开始实行的“申论”这一考试科目,比基本知识测验更能测查应试者的潜能,这一科目既考察了应试者多方面的知识,又考察了应试者的文字表述、分析与解决问题的能力、创新能力和思维的深度。因此,它取代了基础知识或写作并和“行政职业能力测验”一起成为近几年公务员录用考试中必考的两个科目。
笔试的优点有:一是经济性,可以在同一时间对大批人员在不同地点进行考试;二是客观性,主考人与应试者不直接接触,评卷有客观尺度;三是广博性,一张试卷可以出多学科的不同类型的题目。笔试的缺点主要有:不易考察应试者的实际工作能力。
2.面试
这是指主考官与应试者之间运用口头语言提问、作答对其进行的测试。主要用于考察笔试合格的应试者是否具备拟任职位所需要的潜能、实际才能和某些素质。
在我国十几年公务员录用考试的实践中,就面试的形式而言,主要有两种:第一种是个别面试,也称结构化面试。即由5~9名人员组成面试考官委员会,对应试者就个人的经历、求职动机、兴趣以及与报考职位相关的知识和建议等问题,连续发问,以测试其语言表达能力、实事求是能力、随机应变能力和自圆其说能力等。第二种是分组面试。通常以会议的方式,由应试者轮流担当会议主持人,就某个问题进行讨论或辩论,考官在场只做引导性发言,以测试应试者表达能力、组织协调能力、团队适应能力等。
面试的优点有:可以弥补笔试内容的不足,易于观察应试者的口头表达能力、社交能力、城市程度、开拓精神、应变能力、举止、仪表、气质等。面试的缺点主要有:评分时易受主考官主观印象的影响。当然,这种缺点可以通过一定的规范,使其降低到最低的程度。比如,面试过程中,主考官应为应试者创造相同的环境与气氛,面试时间要控制适中,并随机抽取面试考官。只有这样,才能保证整个面试的一致性和客观性。
3.实际操作
这是一种操作能力的测验,以检验应试者处理实际公务的速度和质量。在我国十几年公务员录用考试的实践中,就实际操作考试的形式而言,主要有“办公业务处理”等。此法是将应试者置于一定的职位的模拟环境中,由主考人提供一个文件筐,其中有若干份待处理的文件,文件顺序混乱,内容复杂。要求应试者在规定时间内处理完毕。此法还有计算机使用、操作仪器或仪表的测验,以考察应试者对与报考职位有关的仪器、仪表的性能了解程度以及操作的熟练程度。
实际操作的优点是:具有很强的实用性,便于测试和评定应试者的专业技术水平和实际操作能力,在实施上程序规范、简单易行。其缺点主要是:程序较为机械,不能用于考察应试者的智力因素和其他方面的品质。
4.此外,在我国公务员十几年录用考试的实践中,部分省、市与部门的某些职位在招考时还采用了情景模拟与心理测试的方式。
情景模拟可与面试同时进行,即将应试者置于一个模拟真实工作情景的环境中,通过为其创造的逼真工作环境,在模拟工作中让应试者置身其间,处理和协调有关事务,以考察应试者的治事、领导、适应、创造和言谈等能力,从而获得应试者实际工作能力的直观印象。在十几年的实践中,我国利用情景模拟的形式主要有“无领导小组测试”等。这种方法的优点是能考察应试者的真实能力,但缺点是设计比较复杂,又难以在大批应试者中同时进行。
心理测试,是主考官采用试卷、对话、随机抽样、追踪观察、制造特定环境等方法了解面试合格应试者的性格、气质、情感、仪表和反应,以评定应试者的心理素质。从我国十几年在少数部门对应试者所进行的心理测试来看,其优点是便于了解应试者的性格、气质、能力倾向等。但是对主考官要求较严,如果是五人的主考小组,其中至少要有一名心理专家。从我国的实际情况来看,心理测试法的推广,还有待于心理学的普及。同时,心理测试也有待于进一步完善,只有科学、合理地将其应用于我国人才选拔考试中,才能发挥其应有的作用。
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