附录二 习 题
第一章 公务员制度的产生与发展
一、单项选择题
1．国家公务员制度最早形成于：（ ）
A．17世纪中叶 B．18世纪中叶
C．19世纪中叶 D．20世纪中叶
2．封建社会政府给予官吏们的经济报酬是：（ ）
A．工资 B．俸禄 C．奖金 D．官位
3．西方文官制度形成于19世纪中叶的：（ ）
A．德国 B．法国 C．美国 D．英国
4．下列不属于童试的是：（ ）
A．县试 B．府试 C．殿试 D．院试
二、多项选择题（至少有两项正确答案）
1．必须同时具备哪几个条件才能成为公务员：（ ）
A．必须是依法履行公职
B．必须是官员
C．使用行政编制
D．由国家财政负担工资福利
2．公务员制度与以往历史上的任官制度相比，区别主要在于：（ ）
A．它是对公务员进行管理的制度和体制
B．它是通过制定一整套完备的法规体系规范公务员的行政行为的制度，从而保证人事管理的依法进行
C．它以一整套包括人员招聘、选拔、职务分析、绩效评估、奖惩制度的设计与管理、人员培训、工资发放、档案保管等相应的制度构架作支撑
D．公务员制度是劳动人事制度的一部分，但它有自己的特征，在全国的劳动力的组织和管理中自成一个独立的体系，这个体系被称为“文职行政部门”
3．中国封建社会的国家官吏主要是指：（ ）
A．除皇帝以外的中央和地方各级政府行政长官
B．各官曹（部）的僚属
C．各地的地主
D．军队中的各级将领及军官
4．中国封建社会官吏的酬劳制度包括：（ ）
A．品秩 B．奖金 C．俸禄 D．官位
三、判断题
1．国家公务员制度最早形成于20世纪初，至今已经有一百多年历史。
2．狭义的公务员既包括通过选举产生的政府官员，也包括常任制的、非选举产生的政府公务人员。
3．公务员制度是国家为实现其政治和行政目的而建立的一整套对国家公务员进行管理所依据的法律、法规和规章的总称。
4．我国封建官吏的培训制度有官学和私学，以及介于两者之间的书院。
5．民主型的公务员制度的典型代表是英国。
四、简答题
1．中国封建社会官吏的主要管理制度的主要内容。
2．明清科举制度的主要弊端。
3．公务员制度的基本模式。
五、论述题
中国科举制度对西方公务员制度的影响。
参考答案
一、单项选择题
1．C 2．B 3．D 4．B 5．C
二、多项选择题
1．ACD 2．BCD 3．ABD 4．AC
三、判断题
1．错（最早形成于19世纪中叶）
2．错（广义概念与狭义概念的区别）
3．对
4．对
5．错（英国是贵族型的公务员制度类型）
四、简答题
1．主要包括官吏的任用制度、酬劳制度、考核与奖惩制度、培训制度、退休制度。
2．明清统治者本意是试图通过层层考试选拔出他们所需要的人才，但繁琐的程序不仅不能有效选拔人才，反而成为窒息人才、摧残人才的工具；士人入学只是为了博取功名利禄，学校成为科举考试的附庸；八股文实际上成为禁锢思想的文化专制主义的工具。
3．按传统分类方式，可分为官僚型的公务员制度、贵族型的公务员制度、民主型的公务员制度、社会主义类型国家的人事制度；按现代分类法，可分为发达国家的公务员制度、发展中国家的公务员制度、欠发展国家的公务员制度。
五、论述题
在长达两千多年的封建社会中，中国文官制度经过不断的调整而日臻完善。随着东西方文明的不断交流，中国文官制度的经验，尤其是独具特色的科举制度选拔官吏的方式流传到了西方，为西方社会吸收，对西方文官系统的形成起到了巨大的推动作用。
科举制是中国文官制度的基础，从根本上说，科举制度具有相当大的开放性和一定程度的竞争性，主要表现在公开报考、择优取仕规定上。但这种代表当时先进的考试录用制度，是不可能在旧的制度框架中发扬光大的，因而它的开放性和竞争性必然受到中国专制制度的遏制并纳入为其服务的轨道，但它却适应了当时新兴资产阶级竞争的需要。这就是西方资产阶级抓住中国封建科举制度的合理内核并加以发展，形成西方文官制度的根本原因所在。
第二章 国家公务员概念及公务员管理体制、管理机构
一、单项选择题
1．中国规范国家公务员制度的最新法律是：（ ）
A．《国家工作人员法》 B．《国家公务员暂行条例》
C．《公务员法》 D．《国家行政机关工作人员条例》
2．科举制度被废止是在：（ ）
A．1900年 B．1905年 C．1908年 D．1910年
3．中国国家公务员制度的哪项原则反映了国家公务员的行政行为如果超出法律的范围或者违反法律的规定，就构成了违法渎职行为而将受到制裁，同时，每个国家公务员都有一定的法律地位，享受一定的权利和待遇，并受到国家法律的保护：（ ）
A．依法管理原则 B．党管干部原则
C．功绩制原则 D．公平竞争原则
4．中国国家公务员制度的宗旨是：（ ）
A．为个人利益 B．为集体利益
C．为国奉献 D．为人民服务
二、多项选择题（至少有两项正确答案）
1．中国公务员制度的公平竞争原则包括如下哪几项内容：（ ）
A．法律上确认每个公民具有平等的参与竞争的权利不因家庭出身、民族、宗教信仰、性别等状况而受到歧视或者享有特权
B．国家公务员报考条件公开，报考程序公开，考试成绩公开，录用公开
C．国家通过法律保护公平竞争的环境和公民在竞争中的合法权益
D．官职、待遇完全相同
2．中国公务员制度的基本原则是：（ ）
A．公平竞争原则 B．党管干部原则
C．依法管理原则 D．功绩制原则
3．中国公务员制度的主要特征是（ ）
A．必须坚持党的基本路线
B．必须坚持党管干部原则
C．必须坚持德才兼备的用人原则
D．必须坚持为人民服务的宗旨
4．中国建立国家公务员制度的意义体现在：（ ）
A．有利于党管干部原则的实现
B．有利于实现对公务员的科学管理
C．有利于保证国家公务员队伍的优化和廉洁
D．有利于提高行政效能
5．公务员制度的继续深化改革，从近期目标来说，可以从以下几个方面着手：（ ）
A．增强制度活力 B．提高队伍素质
C．社区服务 D．电子政府
三、判断题
1．中国的国家公务员制度是独立于党派之外的管理系统，“不受政党干预”、“与党派政治脱钩”，政党不得直接管理公务员。
2．中国的国家公务员存在“政务官”与“事务官”的划分。
3．中国公务员制度坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻社会主义初级阶段的基本路线。
4．中国政府的工作目标是建设一个“廉洁、勤政、务实、高效”的政府。
5．中国公务员制度在用人标准上，只强调所谓“专才”或“通才”。
四、简答题
1．中国公务员制度的基本原则。
2．中国公务员制度的主要特征。
3．中国建立公务员制度的意义。
五、论述题
中国公务员制度存在的问题及改革方向。
参考答案
一、单项选择题
1．C 2．B 3．A 4．D 5．D
二、多项选择题
1．ABC 2．ABCD 3．ABCD 4．BCD 5．AB
三、判断题
1．错（党管干部原则）
2．错（不存在这种区分）
3．对
4．对
5．错（和西方的区别）
四、简答题
1．公平竞争原则；党管干部原则；功绩制原则；依法管理原则。
2．必须坚持党的基本路线；必须坚持党管干部原则；必须坚持为人民服务的宗旨；必须坚持德才兼备的用人原则；中国的公务员不存在“政务官”和“事务官”的划分。
3．有利于实现对公务员的科学管理；有利于保证国家公务员队伍的优化和廉洁；有利于提高行政效能。
五、论述题
当前中国公务员制度发展存在的主要问题有：一是全国的发展不平衡；二是需要动态地满足实践发展提出的新要求；三是制度本身还有不完备的地方。公务员制度继续深化改革的方向应该是：一手抓制度完善，在用人环境、用人机制、监督体系上有所创新；一手抓队伍建设，努力培养造就一支高素质、专业化的公务员队伍。从近期来说，可以从以下方面着手：增强制度活力；提高队伍素质；改进公共服务；完善管理制度。从长远目标来看，可以从以下几个方面着手：制度创新；能力建设；社区服务；电子政府。
第三章 公务员的权利与义务
一、单项选择题
1．引起公务员权利义务产生的法律事实是：（ ）
A．参加公务员录用考试而加入公务员队伍
B．公务员晋升
C．公务员降职
D．公务员撤职
2．以下说法错误的是：（ ）
A．公务员法律上的权利与义务就是公务员法律关系
B．公务员法律关系产生之时就是公务员权利义务产生之时
C．公务员法律关系的产生并不是随意的，其存在总是以某种法律规范的存在为前提
D．没有法律规范，公务员法律关系也可以产生
3．下列哪项公务员权利保护揭发政府工作缺点和弊病的人员免受打击报复：（ ）
A．申诉控告 B．政治平等
C．信仰自由 D．言论自由
4．下列哪项不是公务员的经济权利：（ ）
A．职业保障权 B．劳动工资、津贴、福利保险等权利
C．退休的权利 D．发财的权利
5．以下不属于《关于党政机关县（处）级以上领导干部收入申报的规定》不足之处的是哪一项：（ ）
A．申报主体范围非常地广泛
B．就申报内容而言，只规定四项收入申报而不是财产申报
C．在申报时间方面，只规定了现职申报，缺乏就职申报和离职申报
D．没规定公开申报主体的申报资料
二、多项选择题
1．公务员权利与义务的基本特点有：（ ）
A．同一性 B．法制性
C．平等性 D．不可放弃性
2．西方公务员权利的基本内容大致可分为：（ ）
A．政治权利 B．经济权利
C．培训教育权利 D．享受权利
3．下列属于西方公务员政治权利是：（ ）
A．信仰自由和言论自由 B．政治平等
C．抗议罢工 D．申诉控告
4．明确公务员权利与义务的作用有哪些：（ ）
A．有利于实现政府人事管理的规范化、法制化
B．有利于国家行政良性运行
C．有利于提高公务员的权利意识和责任意识
D．有利于发挥人民群众对国家行政机关和公务员的监督作用
5．西方公务员权利与义务的变迁趋势包括：（ ）
A．公务员应增加申报财产的义务
B．“政治中立”的价值原则受到威胁
C．公务员的职务常任制受到挑战
D．公务员尤其是基层公务员的权利呈现扩大化的趋势
三、判断题
1．公务员权利，是国家法律规定的公务员在执行国家公务的过程中，可以履行职责，行使职权，并任意要求他人作出某种行为或者抑制某种行为。
2．公务员法律关系的产生是公务员权利与义务关系产生的前提，公务员权利与义务一经产生，就成为公务员法律关系的基本内容。
3．公务员享有的权利和拥有的法定条件和合法手段，与一般的公民、劳动者和自然人一样，所有的权利都是允许放弃的。
4．公务员的权利与义务的平等性是指公务员平等地享有法定权利和履行法定义务，任何公务员在法律面前地位平等。
5．我国公务员制度的确立，是为了解决权力过于集中、行政效率低下、领导干部职务终身制的问题。一方面，要求保证非领导类公务员的职务常任制；另一方面，要打破干部“能上不能下”的局面，解决干部终身制问题。
四、简答题
1．公务员权利与义务的基本特点。
2．明确公务员权利与义务的作用。
3．西方公务员权利与义务的变迁趋势。
五、论述题
如何完善我国公务员的权利与义务。
参考答案
一、单项选择题
1．A 2．D（描述错误的一项） 3．A 4．D 5．A（不属于的一项）
二、多项选择题
1．ABCD 2．ABC 3．ABD 4．ABCD 5．BCD（西方公务员原本就要求申报财产）
三、判断题
1．错（错在任意两字） 2．对 3．错（不可放弃性） 4．对 5．对
四、简答题
1．同一性；平等性；强制性；法制性；不可放弃性。
2．有利于政府人事管理的规范化、法制化；有利于国家行政良性运行；有利于增强公务员的权利意识和责任意识；有利于发挥公众的监督作用。
3．“政治中立”的价值原则受到威胁；公务员的职务常任制受到挑战；公务员尤其是基层公务员的权利呈现扩大化的趋势。
五、论述题
公务员制度在我国尚处于建立和发展阶段，随着改革开放的深入，我国经济和社会发生了深刻的变化，与此相联系，公务员的权利与义务在形式和内容上也将发生诸多变化。及时探索我国公务员权利与义务的变化趋势，对建立有中国特色的公务员制度有着重要意义。可以在以下几个方面作出改进：公务员的职务常任制权受到挑战；中基层公务员的决策和执行权应有所加强；公务员应增加申报财产的义务；公务员应加强廉政义务；公务员申诉控告权利应得到加强。
第四章 公务员的职务与级别
一、单项选择题
1．最早颁布《职位分类法》，用职位分类制度管理国家公务员的国家是：（ ）
A．德国 B．英国 C．法国 D．美国
2．公务员以品位分类为主的国家不包括：（ ）
A．日本 B．英国 C．法国 D．原联邦德国
3．被称为“政府组织的细胞，政府活动的最基本、最基层单位”的是：（ ）
A．职责 B．职位 C．官位 D．权力
4．工作人员应当完成的任务或为实现某一确定目的而从事的工作行为是：（ ）
A．职务 B．职责 C．职权 D．职能
5．以下哪项是指工作性质充分相似的所有职位的总称，或者说是工作性质充分相似，而责任轻重、难易程度和所需资格条件要求不同的职位的总称：（ ）
A．职位 B．职责 C．职系 D．职级
二、多项选择题（至少有两项正确答案）
1．公务员分类按一定的标准对业务类公务员进行划分，有哪两种分法：（ ）
A．品味分类 B．地区分类 C．职位分类 D．性别分类
2．品味分类主要考虑人外在的三大因素：（ ）
A．学历 B．资历 C．人际关系 D．性别分类
3．职位分类着眼于事，它考虑的是职位本身的几大因素：（ ）
A．工作性质 B．难易程度
C．责任轻重 D．所需资格条件
4．品味分类的优点在于：（ ）
A．有一套严格公正的标准，同工同酬，做到责、权、利相统一
B．有一套科学的分类方法，使职位状况一目了然，为公务员的科学管理打下了良好的基础
C．有利于公务员的流动和各方面能力的提高，便于培训、选拔通才
D．有利于吸收教育程度较高的优秀人才
5．西方国家公务员分类制度的发展趋势有：（ ）
A．单一模式走向多种模式的结合
B．职位分类和品味分类从“繁”、“简”两极端向科学、适中、灵活方向靠拢
C．分类结构由封闭型逐步转为开放型
D．分类结构由开放型逐步转为封闭型
三、判断题
1．职位分类法又分为水平分类和垂直分类两种方法。
2．职位分类是指依个人职务高低大小排列而成的等级，类似于我国古代官员制度的“品”；品味分类是以职位为对象的分类制度，即将职位按其工作性质、责任轻重、难易程度和所需资格条件等分为不同的类别和等级的制度。
3．英国的公务员制度是较早实行精密细致的职位分类体制的，并且以此著称，其基本目的就是为了使公务员能做到“适才适用”和“同工同酬”。
4．由于划分本身所固有缺陷，我国的公务员制度既不是职位分类，也不是品位分类。
5．我国公务员并未实行两官分途，国家公务员的职务分为领导职务与非领导职务，这是一种沿用传统干部管理框架的分类方法。
四、简答题
1．公务员分类制度的作用。
2．西方公务员分类制度的发展趋势。
五、论述题
两种分类制度的特征及其优缺点。
参考答案：
一、单项选择题
1．D 2．A 3．B 4．A 5．C
二、多项选择题
1．AC 2．ABD 3．ABCD 4．CD 5．ABC
三、判断题
1．对 2．错（概念混淆） 3．错（应该是美国） 4．对 5．对
四、简答题
1．公务员分类制度是人事行政的基础；公务员分类制度是公务员系统的稳定机制；公务员分类制度制约着管理方式。
2．由单一模式走向多种模式的结合；分类结构由封闭型逐步转为开放型；从“繁”、“简”两极端向科学、适中、灵活方向靠拢。
五、论述题
品味分类的特征：以“人”为中心的分类体系；分类和分等相互交织，先纵后横；强调公务人员的综合管理能力；官位和等级职位可以分离；在等级观念比较浓厚的国家较为盛行。职位分类的特征：以“事”为中心的分类体系；分类方式先横后纵；注重人员的专业知识和技能；官等和职能相重合；实行严格的功绩制；比较适合民主观念浓厚的国家。
优点：品味分类以“人”为中心，强调的是人的资格条件，有利于选拔“通才”，并可发挥人的主观能动性；而职位分类则是以“事”为中心，强调岗位职位的工作性质和要求，便于选拔“专才”，做到事得其人，人适其事。品味分类是级别与人挂钩，使工作人员队伍富有弹性，便于人员的调配和交流，使工作人员有较大的安全感；职位分类则是级别与职务挂钩，有利于工作人员责、权、利相结合，激励工作人员提高工作效率。
同时，在分类的依据方面，在分类工作的程度方面，品位分类和职位分类又各有其局限性。
第五章 公务员的录用与考核
（一）考核
一、单项选择题
1．以下哪项原则是为了使优秀人才脱颖而出：（ ）
A．公开原则 B．平等原则 C．竞争原则 D．择优原则
2．对公务员的评定考核，主要围绕公务员的工作成绩展开，即贯彻功绩主义原则的国家是：（ ）
A．日本 B．英国 C．法国 D．德国
3．英国的公务员考核方法是：（ ）
A．打分考核法 B．绩效考核法 C．定期考核制 D．考察报告制
4．以下哪个国家考核的情况对公务员绝对保密：（ ）
A．美国 B．日本 C．英国 D．德国
5．学术水平和业务、技术、管理能力，指的是：（ ）
A．德 B．能 C．勤 D．绩
二、多项选择题（至少有两项正确答案）
1．公务员考核制度的作用主要有：（ ）
A．有利于选拔优秀人才
B．对公务员的德才表现和工作情况作出公平合理的评价
C．实现对公务员的有效监督
D．能够增强公务员的工作责任感
2．法国考核公务员实行半公开制，在一定程度上对主考人进行监督，防止主观臆断，保证考核的客观公正。监督措施主要包括：（ ）
A．让公务员参与考核
B．打分要经行政对等委员会平衡
C．评语要经过复核
D．允许公务员申诉
3．我国公务员考核制度的原则及标准是：（ ）
A．客观公正 B．严格执法
C．公开民主 D．注重实绩
4．我国公务员考核实行的“三结合”指的是：（ ）
A．领导与群众相结合 B．定性与定量相结合
C．平时与定期相结合 D．权利与义务相结合
5．规范完善公务员考核制度，就是要：（ ）
A．选择高素质的考核人员
B．对考核人员进行必要的训练
C．制定科学的考核标准
D．进行多角度、多层次考核或全方位考核
三、判断题
1．公务员考核制度是指依法对公务员进行德、能、勤、绩等方面考察与评价的制度。
2．我国公务员考核制度在考核、升降问题上的“人治”成分多而“法治”成分少，事实上实行的还是个人“伯乐”制度。
3．考核就是对公务员作出客观、全面的评价，使之成为知人善任的前提，以做到人尽其才，充分发挥每个人的作用。
4．公开监督不利于改进公务员的服务质量和工作作风，但有利于提高公务员考核的可信度。
5．定性分析方法是按考核内容进行因素分析，更有利于反映公务员的实际情况。
四、简答题
1．公务员考核的发展趋势。
2．西方公务员考核制度的特点。
五、论述题
如何完善中国公务员的考核制度。
参考答案
一、单项选择题
1．C 2．A 3．D 4．B 5．B
二、多项选择题
1．ABCD 2．ABCD 3．ABCD 4．ABC（D选项的混淆） 5．ABCD
三、判断题
1．对 2．对 3．对 4．错（都有利于） 5．错（应该是定量分析方法）
四、简答题
1．全员优化；主动参与；目标管理；审计监督；公开监督；简便易行。
2．都很重视公务员考核制度的建设；一般都遵循民主公开、客观公正、保障原则；基本上可以分为综合评价模式、因素分析模式两种；积极改进考核工作；注意考核的系统工程建设和考核结果的全面实际的应用；考核趋于量化。
五、论述题
克服领导“伯乐”与“论资排辈”的现象；规范完善公务员考核制度；发挥公务员考核制度的激励功能。
（二）录用
一、单项选择题
1．以下哪项原则有利于将公务员录用工作置于社会的监督之下，防止出现以权谋私、任人唯亲、滥竽充数：（ ）
A．公开原则 B．平等原则 C．竞争原则 D．择优原则
2．西方最早采用公开竞争考试方式来选拔官吏的是：（ ）
A．英国 B．德国 C．西班牙 D．美国
3．以下哪项测试主要考察应试人敏捷、机智的程度，其目的是发展更有发展前途的人才：（ ）
A．知识测验 B．智力测验 C．技能测验 D．心理测验
4．以下哪类主考机构自成系统，独立行使考试权，不受政党、行政首长的干预：（ ）
A．部外制主考机构 B．部内制主考机构 C．折中制主考机构 D．都不是
5．根据考试的不同程度，西方公务员考试的类型可以划分为：（ ）
A．分级考试与分类考试 B．外部竞争考试与内部竞争考试
C．双轮制与三轮制考试 D．笔试和口试
二、多项选择题（至少有两项正确答案）
1．公务员录用制度体现的价值观念有：（ ）
A．竞争激励观 B．平等参与观
C．公平效率观 D．民主法治观
2．公务员录用制度的基本原则是：（ ）
A．公开原则 B．平等原则 C．竞争原则 D．择优原则
3．西方公务员考试的方法：（ ）
A．笔试 B．心理测试 C．口试 D．演作试
4．各国公务员的录用形式多种多样，主要有：（ ）
A．选任制 B．考任制 C．委任制 D．聘任制
5．以下描述错误的是：（ ）
A．英国在考试的标准上，侧重于正规的综合基础教育和训练，对专门的技能和实际经验注意不够
B．德国在考试的标准上强调通专并用，兼收并蓄，灵活性较强
C．英国的业务类考试强调的是“专才”标准
D．美国侧重“通才”标准，在考试内容上侧重于专业性、实用性项目
三、判断题
1．从各国的发展历史来看，考任录用制度的建立和完善是公务员制度得以最终确立的一个重要标准。
2．唐朝是科举考试制度的极盛时期，考试方法最为完备。
3．科举制度的一些最主要的特点，例如公开考试、平等竞争、择优录用等，已经包含了现代公务员考任制度的基本特征。
4．考试录用制已发展成为主流的用人制度。
5．折中制模式的特点是主考机构隶属于各个行政部门，考试机构和用人机构彼此可以紧密配合，管事权与管人权相统一，有利于避免职权矛盾，减少往返程序，提高工作效率。
四、简答题
1．公务员考任录用制度的基本原则。
2．西方公务员考试的类型。
3．西方公务员录用制度的特点。
五、论述题
如何加强中国公务员的录用制度。
参考答案
一、单项选择题
1．A 2．B（注意不要误选A） 3．B 4．A 5．C
二、多项选择题
1．ABCD 2．ABCD 3．ACD 4．ABCD 5．CD
三、判断题
1．对 2．错（应该是明清） 3．对 4．对 5．错（应该是部内制）
四、简答题
1．公开原则；平等原则；竞争原则；择优原则。
2．分级考试与分类考试；外部竞争考试与内部竞争考试；双轮制与三轮制考试。
3．西方录用制度是为适应资本主义政党政治的需要而建立的；均强调公开竞争和择优录用；西方考任制度本身是一个发展的系统；在考试的具体细节上形成了各自的特点。
五、论述题
加强公共科目笔试的科学性；建立和完善我国公务员录用考试题库计算机管理系统；处理好“德”与“才”、“通才”与“专才”的关系；不排斥其他录用方式的作用；加强公务员考试管理的制度建设。
第六章 公务员的职务任免与升降制度
一、单项选择题
1．以下哪一项是激励公务员的最有力的因素，是公务员在政府中发展的重要途径：（ ）
A．晋升 B．加薪 C．记功 D．嘉奖
2．下列针对《公务员法》对公务员兼职作出的规定，理解不正确的是：（ ）
A．公务员不得在企业中兼任职务
B．公务员不得在其他营利组织中兼任职务
C．公务员在机关内兼职，越多越好
D．公务员因工作上的需要，经有关机关批准，在不领取兼职报酬的情况下，可以在机关外兼职
3．功绩晋升、年资晋升与越级晋升是按什么标准划分的：（ ）
A．人员选拔方法 B．晋升依据 C．晋升人员的来源 D．晋升的途径
4．任免机关在其任免权限范围内直接委派工作人员担任一定职务的任用方式是：（ ）
A．选任制 B．委任制 C．聘任制 D．考任制
5．我国公务员的任用以什么方式为主：（ ）
A．委任制 B．考任制 C．选任制 D．聘任制
二、多项选择题（至少有两项正确答案）
1．实行职位聘任的作用有：（ ）
A．有利于健全用人机制
B．增强公务员制度的生机和活力
C．满足机关吸引和使用多样化人才的需求
D．提高公务员整体素质
E．提高公务员队伍的专业化水平
2．我国公务员制度规定，在下列情形下必须办理免职手续：（ ）
A．晋升或者降低职务的
B．离职学习期限超过一年的
C．因健康原因不能坚持正常工作一年以上的
D．调出国家行政机关的
3．我国公务员制度对公务员职务自行免除的情形作了明确规定，主要包括：（ ）
A．受到刑事处罚或劳动教养的 B．受到行政撤职或开除处分的
C．被辞退的 D．因机构变动失去职位的
4．下列属于委任制的任职程序的有：（ ）
A．提出拟任职人选 B．考察 C．决定任命 D．下发任职通知 E. 平等协商
5．公务员任职必须贯彻的方针有：（ ）
A．革命化 B．年轻化 C．知识化 D．博学化
三、判断题
1．在发达国家，从理论原则上还承认行政长官的权力，但这种权力却受到了各方面的限制，晋升中程序和规定的作用日益强化。
2．我国公务员晋升制度只能进行逐级晋升。
3．如果公务员身兼数职，就会出现多种职务关系和多种职务身份，容易造成管理上的矛盾和紊乱。
4．我国公务员职务任免制度包括政府组成人员和非政府组成人员的任免。
5．人们从心理上把公务员的降职等同于犯错误，这是公务员降职的最大心理障碍。
四、简答题
1．西方公务员晋升方式的分类。
2．我国公务员晋升的原则。
3．我国公务员制度关于兼职的规定。
五、论述题
如何完善我国公务员的升降制度。
参考答案
一、单项选择题
1．A 2.C 3.B 4.B 5.A
二、多项选择题
1．ABCDE 2．ABCD 3．ABCD 4．ABCD 5．ABCD
三、判断题
1．对
2．错（个别情况也允许越一级晋升）
3．对
3．错（只包括公务员中非政府组成人员的任免）
5．对
四、简答题
1．根据人员选拔方法，分为委任晋升、考试晋升、招聘晋升、自荐晋升与登用晋升；根据晋升依据，分为功绩晋升、年资晋升与越级晋升；根据晋升人员的来源，分为内部晋升与外部晋升。
2．德才兼备、任人唯贤的原则；注重实绩原则；依法逐级晋升的原则；公开民主的原则。
3．国家公务员原则上一人一职；确因工作需要，经任免机关批准，公务员可以在国家行政机关内兼任一个实职；国家公务员不得在企业和盈利性事业单位兼任数职。
五、论述题
加强公务员升降制度的公开原则；晋升中应适当引进考试的办法；应设立一个独立进行考试、考核的机构；彻底转变人们的观念。
第七章 公务员的奖惩制度
一、单项选择题
1．公务员奖惩制度最直接、最基本的功能和作用是：（ ）
A．激励和约束的作用 B．引导和示范的作用
C．促进竞争的作用 D．客观和公正的作用
2．以公务员在日常工作中作出的特殊贡献或发明创造等作为奖励的依据和标准是以下哪一项奖励条件：（ ）
A．以考绩为标准的奖励 B．以工作成绩为标准的奖励
C．其他奖励条件 D．以资历为标准的奖励
3．以下哪一项指的是一种“荣誉法典”，大多不成文：（ ）
A．纪律 B．行动规则 C．职业道德 D．官风官纪
4．以下哪一项是西方公务员行政惩戒中最严厉的手段：（ ）
A．警告 B．记过 C．停薪 D．开除公职
5．以下不属于惩处公务员承担违纪责任条件的是哪一项：（ ）
A．有违纪行为
B．违纪行为尚未构成犯罪，或虽构成犯罪，但依法不追究刑事责任
C．主观上有过错，即违纪行为是出于故意或过失
D．违反社会公德
二、多项选择题（至少有两项正确答案）
1．公务员奖惩制度必须遵循的原则包括：（ ）
A．客观 B．公正 C．及时 D．适度
2．以下对公西方公务员惩戒的描述正确的是：（ ）
A．公务员不享有刑事特权，凡公务员触犯刑法，就要受到刑事惩戒
B．如果公务员的错误只涉及违反服务纪律就只受行政惩戒
C．开除公职是行政惩戒中最严厉的手段
D．西方各国都遵循“无过失不受免职处分”的原则
3．西方各国公务员管理机构授予公务员的奖励大体有：（ ）
A．荣誉奖励 B．物质奖励 C．晋升奖励 D．嘉奖
4．为维护公务员奖惩工作的严肃性，我国在公务员奖励之后，有以下情况的，撤销其奖励：（ ）
A．拒绝执行上级依法作出的决定和命令
B．弄虚作假，骗取奖励的
C．申报奖励时隐瞒严重错误或者严重违反规定程序的
D．有法律、法规规定应当撤销奖励的其他情形的
5．以下属于我国公务员惩戒条件的是：（ ）
A．忠于职守，积极工作，成绩显著的
B．同违法违纪行为作斗争有功绩的
C．玩忽职守，贻误工作
D．拒绝执行上级依法作出的决定和命令
三、判断题
1．奖惩是奖励、惩戒的统称，由于奖励和惩戒制度联系紧密，习惯上将两者统称为“奖惩制度”。
2．奖惩的根本目的是完全不同的，因此，奖励和惩戒需分别使用。
3．西方各国为了保证行政效率，对违纪失职行为均及时惩处，并规定了惩戒的时限。
4．我国公务员在解除行政处分后，晋升职务、级别和工资档次还要受到原行政处分的影响。
5．在处罚违纪违规公务员时，要加强物质处罚，斩断其经济上的“后路”，从而既加强了对违规公务员的打击力度，也对其他公务员起到了威慑作用。
四、简答题
1．公务员奖惩制度的原则。
2．公务员奖惩制度的作用。
五、论述题
如何完善我国公务员奖惩制度。
参考答案
一、单项选择题
1．A 2．B 3．C 4．D 5．D
二、多项选择题
1．ABCD 2．ABCD 3．ABC（和我国公务员奖惩类型的混淆）
4．BCD（A选项是惩戒条件） 5．CD（奖励条件和惩戒条件的混淆）
三、判断题
1．对
2．错（根本目的完全一致，需并列使用）
3．对
4．错（不再受影响）
5．对
四、简答题
1．必须客观和公正；必须及时和适度。
2．激励和约束作用；引导和示范作用；促进竞争的作用。
五、论述题
建立有中国特色的公务员奖惩制度，必须注意以下几个方面：必须坚持奖从严、惩从重，精神和物质相结合的原则；奖惩必须与公务员的日常行为相挂钩；奖惩必须与廉政建设相结合；奖惩必须与社会监督相联系。
第八章 公务员的培训与交流、回避制度
（一）培训
一、单项选择题
1．以下哪种培训方法紧密联系实际，可以培训公务员的分析、概括和创造性思维能力，共同学习共同提高，适合于对高级公务员的培训：（ ）
A．讲授教学法 B．专题研究培训 C．自学方法 D．讨论学习方法
2．以下哪项培训的目的是更新公务员的知识，使其掌握新技术，提高素质和能力，以适应行政管理或新职位的需要，其内容与工作实际紧密结合：（ ）
A．职前培训 B．专业培训 C．在职培训 D．资格培训
3．以下属于培训高级公务员的培训方法是：（ ）
A．自学方法 B．专题研究培训 C．讲授教学法 D．参观学习法
4．哪个国家的行政学院因为其制度严格和高质量在世界上享有盛誉：（ ）
A．法国 B．英国 C．美国 D．德国
5．我国公务员培训的最高机构是：（ ）
A．中共中央党校
B．国家行政学院
C．地方行政学院
D．管理干部院校
二、多项选择题（至少有两项正确答案）
1．下列哪些是公务员培训应遵循的原则：（ ）
A．节约成本原则 B．学用一致原则 C．按需施教原则 D．讲求实效原则
2．公务员培训的作用有：（ ）
A．是提高公务员素质的基本环节
B．是掌握专业技能的重要途径
C．是更新知识和技能，提高行政效率的重要措施
D．是公务员个人利益的最大实现
3．西方公务员培训的种类包括：（ ）
A．职前培训 B．在职培训 C．专业培训 D．资格培训
4．西方各国公务员培训制度有许多共同点，主要包括以下几个方面：（ ）
A．培训内容强调结合实际，培训方法灵活多样
B．注重为公务员的培训提供法律和法规的保障
C．把公务员的培训与其待遇和晋升密切联系起来
D．不断扩充培训基地，设置专管培训工作的领导机构
5．我国公务员培训网络包括：（ ）
A．国家行政学院 B．地方行政学院
C．管理干部院校 D．其他具有相应资格的培训机构
三、判断题
1．公务员培训制度，是指通过各种形式，有计划、有组织地对公务员进行以提高业务能力为主要目的的教育、培训和训练制度。
2．理论联系实际的原则就是指把培训及培训后的使用统一起来，使公务员在培训期间所学的知识和技能符合其岗位职责的要求。
3．资格培训即指对公务员的专业技术和技能进行的培训。
4．为了使培训更适合本部门的需要，西方各国还在一些大的部门内部设立专门的培训机构，以培训本部门的公务员。
5．国家行政学院是我国最具权威且管理现代化的公务员培训院校，它于1994年9月21日正式成立，1996年10月落成并举行开学典礼。
四、简答题
1．公务员培训的原则。
2．我国公务员培训制度的特点。
五、论述题
如何完善我国的公务员培训制度。
参考答案
一、单项选择题
1．B 2．C 3．B 4．A 5．B
多项选择题
1．BCD 2．ABC 3．ABCD 4．ABCD 5．ABCD
三、判断题
1．对
2．错（学以致用原则）
3．错（专业培训）
4．对
5．对
四、简答题
1．理论联系实际的原则；学用一致原则；按需施教原则；讲求实效原则。
2．公务员培训地位的强化；公务员培训原则的明确化；公务员培训形式的灵活性；公务员培训的法制化；公务员培训院校的专门化；公务员培训管理的一体化。
五、论述题
我国公务员培训制度的探索需要考虑以下几个方面：健全公务员培训的立法；改革公务员培训的方法；健全公务员培训的主管机构；完善公务员培训的网络。
（二）交流与回避
一、单项选择题
1．在西方公务员交流形式中，公务员在同一部门、同一职系之间的流动，以便在不增加编制的情况下填补职务空缺的是哪种形式：（ ）
A．临时任用 B．调任 C．转任 D．互调
2．依照我国的公务员制度，以下不属于调任必须坚持原则的是哪一项：（ ）
A．计划原则 B．严格考试与考核相结合的原则
C．依法原则 D．尊重个人意愿的原则
3．我国回避制度的萌芽是在：（ ）
A．原始社会末期 B．春秋战国时期 C．秦朝 D．汉朝
4．公务员回避是对公务员执行者的一种限制。以下描述错误的是：（ ）
A．公务回避包括任职回避所涉及的各种亲属关系
B．不能允许公务的当事人自己处理自己的事，必须要实行回避
C．与公务有直接利害关系的，全部应当回避
D．执行公务者若与该公务的当事人有老乡、同学、朋友等关系，应在回避之列
5．西方国家在近些年已逐步取消了哪类回避：（ ）
A．任职回避 B．亲属回避 C．公务回避 D．地区回避
二、多项选择题（至少有两项正确答案）
1．我国在实施公务员交流制度中遵循以下原则：（ ）
A．适才适用原则 B．分类管理原则
C．尊重个人意愿原则 D．严格管理权限原则
2．我国公务员的转任受一定的条件限制：（ ）
A．转任必须在国家行政机关内部进行，在法律规定的公务员范围之内进行
B．转任必须符合拟转任职务所规定的条件要求
C．转任只能在相同级别的不同职位间进行
D．转任必须在职位的现实需求下进行
3．挂职锻炼的特点包括：（ ）
A．挂职锻炼人员在人事行政上不再属于原单位管理
B．不改变公务员身份、不改变公务员的行政隶属关系
C．挂职锻炼是一种临时性交流，不是长期的调动
D．内外混合型的交流形式
4．以下描述正确的是：（ ）
A．实施地区回避有助于促进任职回避和公务回避的实施，使回避制度更为完备
B．仅有任职回避和公务回避的规定还难以摆脱诸如老乡、朋友、同学等关系
C．实行地区回避能在较大程度上限制社会关系对公务员的困扰，为任职回避和公务回避的实施提供一个好的条件
D．任职回避、公务回避、地区回避都从不同角度，对可能影响工作正常开展的各种社会关系加以限制，使回避制度更为完备，能更有效地发挥作用
5．我国公务员任职回避的实施原则包括以下几个方面：（ ）
A．低职回避原则 B．自主权原则 C．综合治理原则 D．时限性原则
三、判断题
1．为了向政府系统提供新鲜血液，就必须不断地从社会上补充新成员，淘汰年老体弱、行为不轨或其他不符合公务员身份的人员，从而引起公务员系统内、外之间的人员流动。
2．西方国家政府认为，调动交流可以损害公务员个人利益。
3．公务员挂职锻炼以较高层次的机关选派公务员到基层行政机关或企事业单位工作为主，同时也根据国家政治、经济发展需要，选派少量的地方公务员到中央国家机关挂职锻炼。
4．干亲又称拟制血亲、准血亲，指的是本无血缘关系，主要是基于收养关系或结拜关系而产生的，但干亲不是亲属关系的组成部分。
5．我国规定只要不担任上下级领导关系职务和某些特殊职位的职务，本机关可以录用家属。
四、简答题
1．实行公务员交流制度的作用。
2．西方公务员交流制度遵循的基本原则。
3．我国公务员回避制度的主要类型。
五、论述题
我国公务员交流制度面临的困境和对策。
参考答案
一、单项选择题
1．B 2．D 3．B 4．C 5．D
二、多项选择题
1．ABD（C为西方公务员交流制度遵循的原则） 2．ABCD
3．BCD 4．ABCD 5．ABC
三、判断题
1．对
2．错（保障被调动人利益的原则）
3．对
4．错（干亲也是亲属关系的组成部分）
5．对
四、简答题
1．有助于提高公务员的素质和能力；有助于提高工作质量和效率；有助于加强公务员队伍的廉政建设；有助于解决公务员一些个人的实际生活困难。
2．注意公务员学用一致和发挥个人专长的原则；保证工作需要的原则；尊重个人意愿的原则；保障被调动人利益的原则。
3．任职回避；公务回避；地区回避。
五、论述题
我国的干部调配制度中主观任意性成分较多，还存在不少弊端，主要表现在以下几个方面：干部配置不合理；干部流动困难；人治多于法治。有鉴于此，完善我国公务员的交流制度，需要考虑以下两个问题：建立较为完善的公务员交流制度；明确公务员的性质。
第九章 公务员的工资、福利与保险制度
一、单项选择题
1．以下哪一项是公务员制度中最敏感的问题，关系到公务员队伍的稳定和工作积极性：（ ）
A．工资 B．福利 C．保险 D．晋升
2．按公务员的职务高低、责任轻重和工作难易程度确定，是职级工资制中体现按劳分配主要内容的部分是：（ ）
A．职务工资 B．级别工资 C．基础工资 D．工龄工资
3．“薪酬福利总值”是目前哪一地区公务员薪酬政策的一项重要措施：（ ）
A．英国 B．美国 C．日本 D．中国香港地区
4．我国为保护职工身体健康，每年安排职工集中一段时间进行轮休的一种福利制度是：（ ）
A．工时制度 B．福利费制度 C．探亲制度 D．年休假制度
5．以下哪个国家公务员的退休总收入是发达资本主义国家中最高的：（ ）
A．英国 B．美国 C．法国 D．日本
二、多项选择题（至少有两项正确答案）
1．公务员的工资与普通企事业单位职员的工资有着本质的区别：（ ）
A．公务员的工资比普通职员的工资要低
B．普通职员的工资是对所付出的劳动的一种补偿，而公务员的工资除要维持公务员及其家庭的生活所需外，还要兼含维持公务员在社会上一定的身份和地位
C．公务员受雇于全体国民，是为全体国民服务的，其雇用与否的决定权掌握在政府手中，而普通职员是为其雇主服务的，其雇用与否的决定权掌握在私人业主手中
D．国家与企业的状况有所不同，国家财力不像企业盈亏变化那么大，因此公务员的工资水平也可保持相对的稳定
2．实行以品味分类为主兼顾职位分类的工资制度的国家包括：（ ）
A．英国 B．美国 C．法国 D．韩国
3．西方公务员基本工资的有益补充包括：（ ）
A．加给 B．津贴 C．职务工资 D．职级工资
4．无论哪种形式的福利，都有以下的特点：（ ）
A．公务员福利的待遇水平要与本部门的经济状况相适应
B．同类社会成员在享受同类福利待遇方面具有平等的权利
C．国家、社会或单位提供的福利是免费的或是减收费用的
D．要正确处理公务员福利和工资的关系
5．公务员保险制度具有的特征：（ ）
A．公务员保险的对象是丧失劳动能力的公务员以及应当由他们供养的直系亲属
B．公务员保险制度的目的主要是为了满足丧失劳动能力或待业的公务员的基本生活需要
C．保险的组织与实施都是社会化的
D．主要有生育保险制度、养老保险制度、疾病保险制度、伤残保险制度和死亡保险制度等
三、判断题
1．一般而言，以职位分类为主的国家，公务员工资等级较多；以品味分类为主的国家，公务员工资等级较少。
2．在等级制度明显的发展中国家，地方政府公务员的工资要低于同职务的中央政府公务员的工资，地方政府公务员的实际收入低于中央政府公务员的收入。
3．团队成绩比个人成绩更容易衡量，同时团队奖赏也有助于避免因评核制度带有主观性而招致有所偏袒的批评，比个人绩效奖金制度方便易行。
4．国家公务员福利一般比较高，这是公务员成为最有吸引力职业的原因之一。
5．公务员的保险制度与公务员的福利制度一样，都是个人消费品分配的一种辅助形式，都是公务员的一种受法律保护的权利。
四、简答题
1．中国公务员工资制度的基本原则。
2．公务员福利的确定应遵循的原则。
五、论述题
我国现行工资制度的不足及其改进。
参考答案
一、单项选择题
1．A 2．A 3．D 4．D 5．D
二、多项选择题
1．BCD（A不是本质区别） 2．CD 3．AB
4．BC（AD是公务员福利应遵循的原则） 5．ABC
三、判断题
1．对
2．错（地方政府公务员的实际收入要高于中央政府公务员的收入）
3．对
4．对
5．对
四、简答题
1．按劳分配原则；正常增资原则；平衡比较原则；物价补偿原则；法律保障原则。
2．公务员福利所满足的主要应是公务员共同的物质和文化生活需要；公务员福利的待遇水平要与本部门的经济状况相适应；要正确处理公务员福利和工资的关系，保证按劳分配收入在公务员收入中占主要部分。
五、论述题
我国现行工资制度的弊端主要表现在以下几个方面：工资总体水平偏低；低工资水平上的平均主义；法制化程度不够。我国公务员工资制度的改革可以考虑以下几个方面：改变观念；完善立法；实行宽幅俸段制度；采取“薪酬福利总值”方法；尝试团体绩效奖金制度。
第十章 公务员的辞职、辞退与退休制度
一、单项选择题
1．我国《公务员法》规定，在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位不满国家规定的脱密期限的，公务员不得辞职。这体现了公务员辞职制度的什么特点：（ ）
A．是公务员的一项基本权利 B．必须经过一定法律程序
C．辞职主体受到一定的法律限制 D．都不是
2．以下哪个国家对辞职限制比较严，甚至对于集体辞职者要给予法律制裁：（ ）
A．法国 B．英国 C．瑞士 D．德国
3．以下对于公务员的辞退描述措施的一项是：（ ）
A．辞退属于惩戒性的处分
B．辞退权利只有行政机关才能行使，是行政机关的单方面行为
C．只有当符合法律规定的条件或事由出现后，才能终止行政机关与公务员的职务关系
D．被辞退的公务员可以享受失业保险或领取一定的辞退费
4．以下哪种退休方式是西方各国公务员最主要的退休形式：（ ）
A．自愿退休 B．命令退休 C．残废退休 D．延迟退休
5．英国公务员退休金的来源是：（ ）
A．政府、受保人单位和受保人三者联合筹集 B．政府和受保人联合筹集
C．单纯由政府筹集 D．单位和受保人联合筹集
二、多项选择题（至少有两项正确答案）
1．公务员的辞职具有以下特点：（ ）
A．辞职是公务员的一项基本权利 B．辞职必须经过一定的法律程序
C．辞职的主体受到一定的法律限制 D．公务员辞职后是有保障的
2．我国公务员辞职的法律后果包括：（ ）
A．公务员辞职后，即与行政机关解除了职务关系，不再享有公务员的权利，也无需履行公务员的义务
B．辞职后不再享受国家公务员的任何待遇
C．公务员辞职后，一定时期内一般不得到与原机关有隶属关系的企业或赢利性事业单位任职，确需任职的要经原任免机关的批准
D．必须履行一定的法律程序
3．公务员的辞退具有的特点是：（ ）
A．行政机关法定的基本用人权利 B．必须按照法定的事由
C．必须遵循必要的法律程序 D．被辞退公务员享有法定待遇
4．西方各国退休金的来源包括：（ ）
A．政府、受保人单位和受保人三者联合筹集
B．政府和受保人联合筹集
C．单纯由政府筹集
D．单位和受保人联合筹集
5．西方常有的退休待遇主要有：（ ）
A．养老退休金 B．残废退休金 C．遗嘱退休金 D．特种退休金
三、判断题
1．公务员与政府之间的劳资雇用的契约关系，公务员作为契约的一方，有权在任何时候提出辞职，但辞职必须以不损害政府利益为前提。
2．我国公务员辞职后，两年内不得到与原单位有隶属关系的企业或者赢利性的事业单位任职，否则，须经原任免机关批准。
3．辞退是惩戒性的处分，是因为某种原因而认定公务员不适宜在行政机关继续工作，从而解除其公职关系。
4．西方各国政府仍然要求退休的公务员遵守有关的公务纪律，履行有关的义务。对违反法律、拒绝履行公职义务者，同样要受到惩戒，公务员的惩处规定对退休公务员同样适用。
5．西方国家的老年服务设施，如美国的“老人看护中心”，“托老所”，英国的“老人屋”等，无论是官办的，还是民办的都实行免费服务。
四、简答题
1．公务员辞职制度的特点。
2．公务员辞退制度的特点。
3．西方公务员退休制度的发展趋势。
五、论述题
如何完善我国公务员的退休制度。
参考答案
一、单项选择题
1．C 2．A 3．A（错误的一项） 4．A 5．C
一、多项选择题
1．ABCD 2．ABC 3．ABCD 4．ABCD 5．ABCD
三、判断题
1．对
2．对
3．错（不属于惩戒性的处分）
4．A
5．B（收费服务）
四、简答题
1．辞职是公务员的一项基本权利；辞职必须经过一定的法律程序；辞职的主体受到一定的法律限制；公务员辞职后是有保障的。
2．辞退是行政机关法定的基本用人权利；辞退公务员必须按照法定的事由；辞退公务员必须遵循必要的法律程序；被辞退的公务员享有法定的待遇。
3．退休制度日趋完善；退休公务员的管理服务日趋社会化；退休金的筹措、支付日趋多元化；退休年龄趋于提高；退休后重新工作的人员日益增多。
五、论述题
完善我国公务员的退休制度，有必要考虑以下几个问题：加强公务员退休的管理工作；逐步推行公务员退休的社会化工作；建立起多渠道的退休金筹集制度。
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