二、资本主义政治民主
资本主义政治民主作为一种完整制度形态的民主类型,按照马克思主义的观点,是建立在生产资料资本主义私有制经济基础之上的一种上层建筑。这种民主,是近代资本主义商品经济发展的必然结果。商品经济有自身的内在逻辑,就是必须实行等价交换和自由竞争,因此在政治上和法律上要求有一种国家制度形式与之相适应。所以在资产阶级革命中,以“自由、平等、人权”为核心的民主价值就成为旗帜,引导人民推翻了封建专制,建立起资本主义民主制度。相对于之前的任何国家统治形式,资本主义民主是人类发展过程中的一个巨大的进步。因为:它促进了经济的迅猛发展。“资产阶级在它的不到一百年的阶级统治中所创造的生产力,比过去一切世代创造的全部生产力还要多,还要大”。(49)同时,资本主义经过300多年的发展,其民主也在不断完善,达到一个比较高的制度化程度。
从内容上看,资本主义民主制度主要包括议会制、普选制、政党制和分权制。
1.议会制
作为保证政治权力分配性质的议会制,是资本主义民主的根本标志。议会制就是由公民定期选举议员,组成议会,代表公民行使国家权力的一种政治制度。由于议员均为直接或间接选举产生,被视为“人民主权”的实体形态。从政权组织形式的意义上,它可以保证国家政治权力的分配结果是绝对排斥君主专制的。在当代资本主义国家,议会制的具体组织结构有一院制和两院制两种,大多数都实行两院制,如美国、英国、法国、德国、意大利等。议会的权利主要有:制定法律;任命或批准政府高级官员;审查或批准财政预算和有关外交文件;监督政府的行政活动等。
2.普选制
作为确认政治权力来源方式的普选制,是资本主义民主的象征形式。普选制是指所有成年公民除依照法律被强制剥夺选举权之外不受任何资格限制,普遍地享有参与选举的权力。选举对象包括议会议员、国家元首或政府首脑等。它依据普遍原则、平等原则、直接原则、秘密投票原则进行选举。选举程序包括组成选举机构、划分选区、选民登记、候选人提名及竞选、投票及唱票等环节。从根本上说,它强调的是,在形式上确认掌权者手中的权力,来源于通过选举这个中介的授予。
3.政党制
作为规范政治权力执掌途径的政党制,是资本主义民主的重要支柱。政党制指用法律来规定政党地位、作用及活动方式的制度,主要包括政党同政权之间、政党相互之间以及政党同选民之间的规范关系等等。在资本主义政治民主过程中,政党通过参与、组织和控制选举活动,组成国家政权机关,通过执政和其他参政方式影响议会的立法和政府的决策。当代资本主义政党制度主要是多党制和两党制。从根本上说,它是资产阶级内部各种政治势力的一种平衡机制。
4.分权制
作为制约政治权力行使方向的分权制,是西方资本主义民主的显著特征。分权制主要指国家立法权、行政权、司法权之间按宪法和法律独立配置,相互制衡。美国是最典型的三权分立国家,既有横向的制衡,也有纵向的制衡。三权分立原则是资本主义国家宪法的一项基本原则,贯穿于国家政治机器的组织过程中。当然,按此原则,在不同的国家政治生活中,三权之间的具体关系也各有特点。
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