9.2.3 完善应急资金保障机制的措施
(1)建立中央和地方应对公共危机的责任和成本分摊机制。国家突发事件总体应急预案中提出，要建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制。按照“辖区受益论”，地方政府主要负责对本地区突发事件的管理、协调工作和相应的经费支出，中央财政主要负责跨区域危害性的应急管理事件的协调工作和相应的经费支出。
(2)建立应对公共危机的财税补偿机制。国家突发事件总体应急预案中提出，“对受突发事件影响较大的行业、企事业单位和个人要及时研究提出相应的补偿和救助政策”。从近期看，鉴于目前危机评估体系不健全，可按照不同的受益主体分别给予临时性的财政补贴、生活补贴、临时税费减免等;从长期来看，随着危机评估及危机法制建设的不断完善，可考虑预先根据危机级别和危害程度制订一般性的财税补偿机制，并以法律形式纳入到各项财税法规之中，保障补偿和救助政策及时、合理地实施。[8]
(3)紧急费用保障。主要是应急救援队伍启动费用，应急指挥协调动员机构运转费用，现场救援费用，紧急生产启动、应急物资装备采购和进口、应急物资调运所必需的周转金，征用非政府物资资产的补偿、赔偿费用，受灾居民伤病治疗、生活救济补助费用等。各级财政应设立一定额度的应急准备金，列出专户用于应急支出，当年未使用完的结转下年使用，每年预算应将准备金补足。
(4)日常应急管理费用保障。主要用于:通信系统整合、网络信息系统建设和维护，应急计划、预案和标准规范编制审定等。受预算体制约束，这一部分问题较大。主要矛盾是应急工作经费没有纳入日常经费预算渠道，来源没有固定渠道，多靠临时调剂，保障程度较低，需要引起各级政府重视。
(5)储备物资费用保障。大部分物资储备都存在物理上的时限问题，如金属材料锈蚀、电器设备老化、医药化学物质失效、粮食食品陈腐变质等。当前社会生产能力和商业流转量规模较大，可以在保持一定储备规模的情况下，加快储备物资转换，尽量避免不必要的损失。由于市场价格波动造成的储备资产规模的增减，要完善核销补偿机制用较小的储备成本获得较可靠的储备保障。[9]
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