第11章 公共危机管理展望
引导案例
国家干校设危机管理实验室模拟应对群体性事件
领导干部跟不上形势的发展，严重影响执政党的目标实现。为此，2005年中共中央新设了三所国家级干部培训学院。其中，中国浦东干部学院紧扣“时代性”和“国际性”，“实验性教学”走在全国前列，开设的“国际课程”也令人耳目一新。
设国家级干部培训学校
2010年3月18日，中国浦东干部学院迎来它的五周年庆。随同它一起庆祝生日的还有另外两位兄弟——中国井冈山干部学院和中国延安干部学院，它们同时诞生于2005年。
中国国家级的干部教育培训基地以前主要是中央党校和国家行政学院。前者侧重于政治理论、党性教育等方面，后者主要培训政府公务员的管理能力。2005年新成立的三所学院中，延安、井冈山两院侧重于革命传统、基本国情、作风养成等方面的培训;浦东干部学院则强调改革开放意识与执政能力的培养。
着重培养干部实际能力
据中国浦东干部学院教学研究部主任郑金洲介绍，目前学院已经先后共设置了5个教学实验室。第一个实验室是媒体沟通实验室。郑金洲说，我们的干部很少有机会面对媒体，不善于与媒体打交道。设媒体沟通实验室就是希望通过专题培训弥补这些干部在这方面的缺陷，让他们学会与媒体交流、沟通，学会善待媒体，善用媒体，善管媒体。
第二个实验室聚焦“危机管理”。据郑金洲介绍，“我们在实验室里搞危机处置的情景模拟，就是告诉干部怎么面对、处理群体性事件。我们会再现整个危机场景，让学员进入场景中”。郑金洲举例说，他们曾将贵州瓮安事件的影像资料放给学员们看，让学员扮演其中角色，“有县委书记、县长、政法委书记、公安局长、宣传部长，每一个小组来做出决策，别的学员来判断决策的利弊得失。每个小组的决策都呈现在大屏幕上，一步步向前推演，然后我们再进行概括总结”。
“领导心理调适实验室”也是首创。汶川大地震之后，专门为震区干部开办了两期“灾后重建与领导干部心理保健培训班”，“有些干部开始来的时候没有一点笑的模样，其中一个班的学员60%都是有直系亲属在地震中遇难的。经过半个月各方面心理调适之后，他们开始露出了笑容”，郑金洲说。此外，还设了“金融交易实验室”和“电子政务实验室”，都是注重培养领导干部的实际能力。
开拓干部国际视野
常务副院长冯俊说:“在当今世界上，我们的干部教育不是封闭的教育，要提高领导干部的执政能力和科学发展能力，没有国际性眼光是不行的。”
据介绍，国际课程占独立设置班次和专题讲座的比例已经超过10%。学院在开“县委书记、县长新农村建设培训班”时，专门邀请了精研农村开发的日本“一村一品”促进会会长平松守彦来讲课;在开公共政策课程时，又邀请美国卫生部部长莱维特就公共卫生与食品安全主题发表演讲。
5年来，包括英国首相布朗(时任副首相、财政大臣)、南非总统祖马、世界银行行长佐利克等国际知名人士都曾在中浦院发表演讲，一批来自英国、法国、澳大利亚等国的专家学者在学院定制的国际课程中授课。
到目前为止，非洲国家，以及澳大利亚、德国、欧盟、俄罗斯和新加坡等国都派员过来接受培训。
(资料来源:《国家干校设危机管理实验室，模拟应对群体性事件》，《成都日报》，2010年4月5日。)
案例讨论
1.当今我国公共危机管理中的管理者素质总体不高，中国浦东干部学院的做法为提升领导干部的公共危机应对能力有哪些作用?
2.中国浦东干部学院设危机管理实验室是为了应对新形势下哪些挑战?可以提升哪些执政能力?
3.在全球化时代，在公共危机管理方面开拓干部的国际视野应该从哪些方面着手?
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