【摘要】：职位分类理论是公务员素质建设的前提和基础。可见，职位类别的差异将对任职者的能力素质提出不同的要求。另外，职位分类是素质模型构建时需要充分考虑的前提条件之一。本书采用理论和实证研究相结合的方法，建立了基层公务员的通用素质模型，并探讨了该模型与相关变量的关系，以期为今后分模型的建立提供一定的参考。
职位分类理论是公务员素质建设的前提和基础。社会化大生产的发展和社会分工日益精细，导致不同职位之间的工作内容、工作责任、工作范围及工作性质等均不尽相同。这种职位之间存在的差异使得其对任职者能力素质的要求也大相径庭。只有任职者的能力素质水平满足任职要求时才能做到人事相宜，其工作绩效也就高，否则，即使任职者非常努力，其工作绩效也可能会很低。可见，职位类别的差异将对任职者的能力素质提出不同的要求。因此，在公务员素质模型构建时，素质指标的设定不应“因人而定”，而应该“依职而定”，即在同一职位上对于不同人的素质要求是相同的。相反，同一个人在不同的职位上应该具有不同的素质要求。因此，本书在构建基层公务员通用素质模型的基础上，分别就年龄、工龄、学历、行政级别、工作类别等相关变量进行了多视角的分析。
另外，职位分类是素质模型构建时需要充分考虑的前提条件之一。由于素质具有差异性，不同职位对于公务员的素质具有不同的要求，即便是同一职位在不同的历史时期对公务员素质的要求也有所不同。在构建素质模型时，可以首先针对某一类任职者来进行，以便对该类任职者的素质要求有个整体的了解。然后根据职位分类理论，结合职位的差异，有针对性地建立该职位以及其他职位在不同分类标准下的各种特定类型的素质模型。本书采用理论和实证研究相结合的方法，建立了基层公务员的通用素质模型，并探讨了该模型与相关变量的关系，以期为今后分模型的建立提供一定的参考。
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