20世纪90年代以来,信息化浪潮席卷全球,信息化成为社会发展的驱动力量。随着信息技术的不断发展,信息化的内涵也在不断拓展。对于信息化的表述,有学者认为,信息化就是计算机、通信技术和网络技术的现代化;信息化是从物质生产占主导地位的社会向信息产业占主导地位的社会转变的发展过程;信息化是从工业社会向信息社会演进的过程,等等。1997年召开的首届全国信息化工作会议,将信息化定义为培育、发展以智能化工具为代表的新的生产力并使之造福于社会的历史过程。[32]信息化时代的来临必然对公务员素质提出了新的要求:
首先,信息化时代大量信息的涌入对基层公务员快速处理信息能力的要求。公务员要善于从繁杂的信息中去粗取精,去伪存真,并善于对信息进行精选、整合和加工,以增强对信息的内在吸收和消化能力。同时,在信息化时代背景下,公务员要学会运用现代化的技术手段处理信息,大力推进电子政务建设,利用网络平台公开政务信息,努力实现政府管理的信息化。
其次,信息化时代对基层公务员应对突发事件能力和舆论引导能力的要求。基层公务员是各种突发事件的亲历者与处置者,其应对突发事件能力和舆论引导能力如何直接关系到政府危机处置能力的高低。在信息化时代,信息传播的网络非常发达,任何一个地方发生的事情都将很快传遍全球。国与国之间联系的日益紧密使得彼此之间的敏感性与依赖性越来越高,各国对其他国家发生的事情都特别关注。因此,在信息化时代,对于政府而言,公务员应对突发事件的能力和舆论引导能力显得日益重要。
再次,信息化时代对基层公务员回应能力的要求。信息化时代背景下,信息技术的发展和广泛应用改变了政府的治理环境,缩小了政府与公众之间的距离,政府及其公务员的活动无时无刻不处在公众的审视和监督之下,彼此之间的回应性和依赖性日益加强。在这种背景下,基层公务员必须具备群众工作、应对复杂情况、组织协调、语言表达等相关能力要素,因为这些能力素质直接关乎政府回应的快慢,关乎政府及公务员在公众中形象的好坏。
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