我国基层公务员素质存在的一个重要问题是“官本位”思想严重

当前我国基层公务员素质存在的一个很重要的问题就是“官本位”思想严重。所谓“官本位”是指把是否为官以及官职的大小作为衡量个人价值的标准。“官本位”思想是封建官僚制度的产物。虽然我国两千多年的封建制度早已废除，但是“官本位”思想的印痕在当今社会深层结构上仍然存在。“官本位”在当前公务员队伍中不仅表现为思想上以官为本、以官为贵、以官为尊，而且在公务员行为方面表现出服务态度冷漠、作风生硬，形式主义、官僚主义盛行，唯上是从、推诿扯皮、敷衍塞责等不良风气。正如案例一所述，门楼镇政府公务员面对村民要求处理村主任贿选问题的合理诉求，不但没有及时解决，而且使用暴力手段拘留老百姓，而该镇主要负责人自始至终没有出面解决问题；案例二中部分领导对民众的“跪访”不予理睬；案例三中的局长自以为是领导就可以享受打人且不承担后果的特权，不得不说，这些官员明显受到了“官即管”“官即权”“官即法”的“官本位”思想的影响。

作为思想意识层面的一种现象，“官本位”也反映了一定阶层的利益需求。例如，一些公务员视党和人民赋予的职权和地位为既得利益，不是利用这些职权和有利条件为党、为人民更好地工作，而是把官职的大小、地位的高低作为谋取私利或小集团利益的工具，在这种利益的驱使下，一些地方和部门选人用人公信度不高，跑官要官、买官卖官等问题屡禁不止。[44]以至于出现某县委书记在即将调离之际，突击提拔百名与自己关系密切的下属和知己的事件发生。[45]此外，受“官本位”思想毒害，一些公务员在管理公共事务过程中带有明显的人治性和随意性。“官本位”思想和人治传统相依相随，互为因果。由于“官本位”体制下，公务员的命运掌握在上级领导手中，公务员要得到升迁必然要充分领会领导意图，唯上是从，由此，“官本位”理念指导下的公务员往往唯上不唯实，唯官不唯民，唯利不唯法。这一系列问题的存在，都说明当今时代“官本位”思想很大程度上仍然存在并已成为当前基层公务员素质建设的一大难题。