美国高校的花费问题的探讨

2016年公布的一项数据显示，我国的清华大学每年的收入能达到200亿元。在美国，不少高校收入比这还要多，那么，美国高校是怎样花的呢。

一、高校钱花哪儿

美国高校资金花费主要用于维持学校日常运转，奖励及资助学生，资助科研项目等方面。而在这些方面，私立大学和公立大学存在差异：私立大学的运营支出有相当一部分落在薪资和福利上，以吸引最优秀的师资；公立大学资金使用情况在近几年则发生了一些改变：在过去，学校的运营支出中有很大一部分都用作补助基金来资助贫困学生，或用作研究经费鼓励学术研究，而近年来随着政府拨款逐年递减、公立大学私营化的浪潮袭来，一些公立大学加大了对校属私营机构的财力投入。

美国无线电开源网站（Radio Open Source）有上有一篇杰斯提（Kunal Jasty）写的文章“美国高校的钱花哪儿去了”（Where Does All That Money Go?），分别分析了公立高校和私立高校的花费结构。

根据该文章可以知道，美国高校经费的去向，在公立大学和私立院校中，教学都占最主导地位，分别是27%和33%；接下来，公立大学花费占二、三位的是科研支出（12%）和附属医院开支，私立大学花费占二、三位的是行政管理花费（14%）和科研支出；花费第四的项目，公立高校和私立高校都同为后勤事业开支，包括学生宿舍、餐饮、学生医疗、运动队支持和教师住宿开支等。

在这些花费项目中，人员的工资可能是个大头。根据加州大学网站2016年7月公布的工资支付报告，2014—2015年，加州大学总预算270亿美元，2015年员工工资132亿美元，差不多接近一半。但另一方面，我们却发现，承担教学任务却越来越依赖于兼职教师，这自然是为了减少开销的原因。实际上，有人研究过，在过去的15年中，大学教师的收入相对稳定。那么，花费越来越高的美国高校，多出来的钱花到了哪里？

一些联邦和州政府的政策制订者认为，学费增长是由于大学财务管理太差引起的，而大学领导认为大学管理是有效的，通过节约来解决此类问题的作用是有限的。近年来，大学也在努力提高效率，降低成本。主要的努力集中在管理和学生服务方面，比如节约用电、建设采购和供应流程等。一些大学关注提高教学和学术系统的效率，比如应用适于大规模教学的信息技术，增大课堂的规模，聘用费用较低的兼职教师。一些学校通过技术更新或者合作教育的方式进行课堂重组，以减少开支，提高学生的学习效果。

从下文关于大学校长挣多少钱可以看出，近年来，大学校长等少数高层管理人员的收入越来越高。此外，高校为了吸引生源，在辅助设施上的投入越来越高，例如，在体育设施上花的钱越来越多。

图31 亚利桑那大学某学生宿舍“奢华”的屋顶游泳池

二、校长挣多少钱

大多数美国大学校长的收入很高，不管公立私立，收入一般都比美国政府官员高。据媒体报道，2004年，当时的美国国家航空航天局局长（NASA administrator）奥基夫（Sean O’Keefe）辞职，从年薪158 100美元的局长，跳槽成为路易斯安娜州立大学（Louisiana State University）年薪50万美元的校长。

教育网站Startclass根据《美国高等教育纪事报》的数据系统，统计了2013财年美国收入最高的前30位大学校长的收入（包括底薪以及奖金、离职补贴等各项福利），结果发现86%是私立大学和学院校长。公立大学校长数量尽管不多，但第一名却是公立的俄亥俄州立大学校长戈登·吉（E. Gordon Gee），年收入5 035 791美元（不过，戈登·吉正是这一年退休，不知道这是否与有的大学校长退休时会获得大量的补贴有关），第二名是多年上榜的哥伦比亚大学校长布林格（Lee C. Bollinger），4 615 230美元，第15名达到130万美元，第30位是被称为“南方小哈佛”的莱斯大学（Rice University）的校长李达伟（David W. Leebron），达到107万美元。

当然，以上并不能代表普通大学校长的收入。特别是美国，公立大学的校长和私立高水平大学校长的收入差着一大截，这大概和公立学校的员工工资要向社会公开有关。一个有意思的故事是，公立的加州大学伯克利分校2014年年初从私立的斯坦福大学引进一个常务副校长，此人在斯坦福大约为60万年薪，伯克利经过种种程序并报加州总校董事会批准，破例给了他约50万的年薪，就这样还是较其他副校长高出很多，引起校内较大的争议。从查询加州大学员工工资报告相关数据来看，2015年，加州大学总校的女校长纳波利塔诺（Janet Ann Napolitano）的工资大约58.4万年薪，伯克利分校校长年薪为55万左右，洛杉矶分校校长44万。伯克利其他副校长大概40万美元左右年薪。2014年，伊利诺伊大学香槟分校校长的收入大约是45万美元。这些顶级公立校长间的收入相差不大。

顺便说一下，美国社区学院联合会（AACC）2015年针对数百名社区学院院长的收入进行了调查，结果是2015年这些社区学院的院长们收入中位数为18.5万美元。

三、教师挣多少钱

美国私立院校和公立院校教师工资的确定机制不一样。在私立院校，由校长根据财政状况提出教师工资建议，由校董事会决定教师工资级别、工资标准、年度性自动增加工资的幅度、养老金以及各种津贴的发放标准和发放办法。在公立院校，一般是州议会批准各类教师的工资级别和最高限额，校长根据已有的工资级别向校董事会或直接向州立法机关提出教师工资标准建议。教师工资由州拨款支付，但由于公立院校的董事会享有财政自主权，它们最终依学校财政状况和教师的工作成绩决定具体某个教师的实际工资。私立高校工资要明显高于公立高校，社区学院的教师工资相对较低。此外，教师工资还和学科类别、高校知名度高度相关。但总体上，高校终身教职人员的工资相对于产业来说，并不缺乏竞争力，特别是在那些工程、法律等专业领域。这样做的目的是保证高校也能吸收到优秀人才。

不同州的公立高校，工资标准可能差别较大，这主要是由于州的财政状况决定的。甚至是在同样一个公立大学系统，不同分校间的收入差别也可能很大，例如加州大学洛杉矶分校，有医学院，工科发达，同产业界联系密切，创业活动多，科研经费等也多，因此总体上收入比伯克利要高。

大体上，教师的岗位类型决定了其工资的等级。另外，有的高校教师工资每年自动增加，以此适应不断上涨的物价，这部分工资称为自动增加工资；对于在教学、研究、社会服务等方面取得出色成绩的教师，院校也会通过给教师升等的途径增加其工资。读者可参见本书第十一章第四节“教师职级和年薪标准”一节内容，了解加州大学系统的工资等级标准。一般来说，这些收入都是以年薪来计算的。

另外，需要说明的是，美国公立高校的教师（包括终身教职人员和兼职人员等）的收入都是公开的，在网上都以查到，例如加州大学公开查询网址（https：//ucannualwage.ucop.edu/wage/），可以查询其10所分校全部雇员的工资收入，伊利诺伊大学等公立大学同样也可以查到。

查看这些数据，可以得出以下结论：2014年和2015年加州大学挣得最多的前几名，是健康科学的几名教授（享誉世界的专家）和运动队教练，年收入超过20万的不到总数的3%，这其中又有不到3%是高层管理者。UCLA 和伯克利2015年收入最高的都是其运动队的主教练，其中教练最高的达到351万美元；校长的收入相对较多，但不是最高的，少数知名教授的收入要高出校长一大截；院长的收入都不错，有的比院士还要高；其他一般知名教授的收入大概在25万到40万之间。总体来看，美国公立高校教师的收入一般差距并不是很大，很高收入的是极少数人，大多数还是很接近的。当然，不同学科间的教师收入也有差别，有的差别还很大。

四、体育花多少钱

初次访问美国高校的人，常常被美国校园中超大的体育场和奢华的体育设施所吸引。近年来，高校生源激烈竞争，导致高校在辅助设施上的投入越来越高，其中包含了宿舍、就餐、教职工住宿、学生健康服务，特别是体育运动设施。即使是一些名不见经传的学校，也可能会有豪华的游泳馆等体育运动设施。美国的高校为校际体育比赛投入了大量资源，当然，这些体育比赛也非常具有吸引力。露天体育场的橄榄球赛、棒球赛和其他比赛，能够吸引到多达10万名观众到场观战，在篮球馆进行的比赛则会有超过2 000名观众购票入场。美国的电视台和报纸都会对这些校际体育比赛进行直播报道。全国大学体育协会（NCAA）每年举办的橄榄球联赛和篮球联赛，也已不仅是美国大学生的盛会，更是全美民众狂热追随的主要赛事。

美国赫芬顿邮报（Huffi ngton Post）和高等教育纪事报（The Chronicle for Higher Education）曾联手发布了一项调查结果显示，公立大学对体育项目的每年补贴超过100亿美元，运动开支之大令人咋舌。尽管对于竞技体育运作成功的高校来说，体育有专项经费，通常橄榄球或篮球队都有足够的资助来源，甚至还可能会有更多的收入来资助学校其他运动项目的开展，但也有大量的学校在体育上承受着难言的负担。

大多数高校的学生运动员数量很少，但体育对于高校的影响及花费却很大，与学生运动员数量并不相称。在拥有一流运动项目的学校，体育预算从数百万美元到数千万美元，俄亥俄州立大学、德克萨斯大学奥斯丁分校等少数高校体育预算甚至超过1亿美元，这已大大超过了院系学术方面的预算。在这些大学，运动队分为有收入运动队（如：橄榄球，男女篮球和冰球）和无收入运动队（如：田径，游泳，摔跤，高尔夫，网球，场地曲棍球和足球等）。大多数在校生参加的是无收入项目运动。运动队教练常常是学校薪水最高的人。前面所提到的加州大学工资系统显示，2015年，加州大学系统，年收入超过40万的教练共有15位，这个收入已经超过了多数院长，超过180万的教练有5位，其中加大洛杉矶分校有2位，伯克利有3位，洛杉矶分校的莫拉（James Lawrence Mora）总收入更是达到了351万美元。一些美国大学体育协会（NCAA）篮球联赛和橄榄球联赛的球队教练甚至会更高，2014年，杜克大学的篮球队主教练沙舍夫斯基（Mike Krzyzewski）在学校的年收入达到968万美元，这高于NBA任何一位主帅的年薪。

你知道吗

高校为什么在体育上花钱？

美国斯坦福大学管理科学与工程系里夫希茨（Arik Lifschitz）等人于2014年7月发表在一流的社会学杂志—《教育社会学》（Sociology of education）上一篇题为《橄榄球：美国高等教育的地位体系》（Football as a Status System in U.S. Higher Education）的文章，使用高校橄榄球联赛的案例，实证分析证明了校际体育比赛对高校地位的分布是有影响的。作者指出，橄榄球如此受欢迎的部分原因是，它体现了竞争性的组织之间特有的地位竞赛。学校视为长期竞争对手的其他学校，通常在学术声望上也是旗鼓相当。十大联盟（The Big Ten）和太平洋十二校联盟（Pacifi c — 12）等顶级联盟如此引人关注的原因之一是其同时包含了学术和体育竞技两方面的声誉，校际比赛会给高校带来更为重要的地位效益。除了本书后文所说作为“体育产业”经营的经济因素外（参见第十三章第四部分），体育比赛能让大学声名鹊起。例如，很多人根本不知道博伊西州立大学（Boise State University）的存在，直到它赢得了2006年的喜庆碗（NCAA橄榄球四大碗赛之一）比赛。耶鲁大学教授陈志武则认为，相对于私立大学，州立大学等公立性大学更愿意在体育上花钱，这主要是营销宣传的需要，是为了更好地让纳税人相信投钱在州立大学是物有所值。

除了传统体育比赛外，有少数高校独辟蹊径，开始支持非传统的比赛。2015年有媒体报道了美国有两所大学（罗伯特莫里斯大学和派克维尔大学）宣布他们将响应拳头公司（Riot Games）高校联赛的行动，组织校级队伍开展电子竞技活动，同时在设施和资金上给予支持的消息。罗伯特莫里斯大学（Robert Morris University）是美国第一所提供电子竞技校队和校队预备队奖学金的学校。其《英雄联盟》校队和其他项目运动员一样，得到在教练、辅助员工方面的支持，以及学费和食宿等费用减免，总数能达到19 000美元，该校公开招聘职业教练和学生玩家，而且目前已经出资建造电子竞技设施供校队和预备队成员在校内练习和比赛。

不过，也有人说，高校参与和举办体育比赛会转移高校对学术目标的注意力，并造成资源的流失。