美国校园安全：枪支泛滥下的乐土维护

“我已经22岁，但还是处男。我甚至从来没有吻过一个女孩。大学时代每个人都会经历性爱、快乐，但我却只有寂寞……我不知道为什么你们不喜欢我，但我会为此惩罚你们。”当艾略特·罗杰（Elliot Rodger）将这段名为《罗杰的惩罚》的短片上传到You Tube上时并没有引起太多关注，很多人认为这不过是他的怨艾、牢骚之词而已，然而数天之后，罗杰的行为震惊了全世界。

根据美国多家媒体报道，2014年5月23日晚上9点多，美国加州大学圣塔芭芭拉分校（UCSB）的一处学生社区，有人看到，一辆黑色宝马超速行驶，车中有人持枪在多个地点漫无目的扫射，造成多人伤亡，之后与警方发生交火。车上坐着的正是罗杰，他在这里实施着自己的“惩罚”计划。最终，该血案共造成了包括凶手在内的7人死亡（其中3人被罗杰在学生公寓杀害），另有多人受伤住院。

尽管媒体报道美国校园枪击案、校园暴力事件时有发生，但事实上，美国在校园安全管理上是进行了相当大的投入的，各界共同努力维护这一特殊的象牙塔净土里的宁静。

图32 加州大学戴维斯分校校园校警

美国有较为健全的学校安全方面的法律。20世纪60年代，美国联邦政府出台了《校园安全法》（Jeanne Clery Act），并在学校设立了校园警察制度，1987年，联邦政府又颁布了《校园安全法令》，规定美国的所有学校必须每年发布校园安全政策实施业绩和年度校园违法犯罪数据（包括盗窃、抢劫、纵火以及谋杀案在内数据）。这些在学校官网或者美国教育部网站（Campus Safety and Security Data Analysis Cutting Tool）上都能搜索到。1994年，美国国会又通过了《美国2000年教育目标》，其中第7项就是“安全的学校”，规定学校范围内禁止出现枪支和酒。此外，美国关于校园安全的全国性立法还有《校园禁枪法》、《改善校园环境法》等。美国校园安全也受美国媒体监督，每年媒体都会曝光学校的安全状况。

美国高校也积极进行安全管理。高校在应对突发事件时的“临场表现”不错，这一切源于学校建立了完备的安全应对机制。

第一，设置安全管理教育课程。美国许多学校通过安全管理教育课程来预防突发事件的发生，减轻危机后果。学校每年面向全校学生、教职工、行政管理人员开设若干次培训课程，帮助他们掌握处置类似事件的方法，演示如何逃跑、躲藏、设置障碍物，以及在没有其他选择的情况下如何对付行凶的歹徒等。

第二，做好治安预防工作。美国高校安全管理的重点是预防危机发生。绝大多数高校建立了安全管理预警体制机制，为的是能尽早发现危机来临，将一切可能发生的危险扼杀在摇篮里。以密苏里大学堪萨斯分校为例：学校每年至少要进行20次犯罪预防讲座、报告和培训，针对新来校人员有专门的安全问题定向指导服务项目；在校园关键区域装备防盗自动警铃，停车场安装紧急电话；实行24小时巡逻防范和自行车等车辆注册登记制度；发放犯罪预防资料并定期发布年度安全报告等。多数学校设有夜间护送服务，设置了用于紧急呼救的指定安全站等。

第三，设置了紧急报警处理系统。方便学生随时报告身边的可疑情况，任何紧急信息通过该系统能及时通知到整个校园的每一个角落，该系统的信息可以显示出紧急情况的性质、等级以及注意事项，从而起到警示通知作用。2007年美国某大学因未向校内师生警告该校发生的一起恶性案件，被联邦教育部以违反校园安全法处以35万美元罚金，创下校园安全违规罚款的最高纪录，显示了美国政府加强执行校园安全法的决心。

美国新闻网站“每日野兽”（thedailybeast.com）曾数年跟踪美国高校安全问题，根据2010年其对美国458家大型学院和大学安全问题的分析，认为校园犯罪的情况已经得到改善，重大案件的发生率正在下降。在“每日野兽”的第二个美国大学校园安全年度排名中，他们精心梳理了9类犯罪类别中的数据，并发现7个类别在三年间有明显下降，其中包括劫案（下降7%），偷车（下降24%），纵火（下降24%）和殴打（下降8%）。专家们给出的原因是：安全措施的更好实施、更多的摄像头。

你知道吗

没有围墙的美国大学

有一个青年到厦门大学游玩被拒，愤而在网上写信投诉，说外国大学没有围墙，厦门大学也应拆除围墙。无独有偶，20世纪90年代初，北大曾拆除南墙并引起一时轰动，十多年之后，北大把曾经拆除的南墙又重新垒起来。北京大学闵维方先生也曾在一篇文章中就围墙问题提到过一个小故事：“我刚从美国留学回来的时候，接待一个美国密歇根大学的历史学教授。第一天我带他去参观长城，第二天带他参观校园，看了北大和其他学校。每个学校都有完整的围墙和门卫。他说你们的文化特色之一是‘墙’的文化。”

确实，大多数美国的大学，都看不到围墙。无论是身处喧嚣扰乱的闹市区，比如说位于纽约曼哈顿区的哥伦比亚大学，或是处于安静美丽的乡村小镇，例如康奈尔大学和伊利诺伊大学香槟分校，都是完全开放式的环境，和社区完全融合在一起。这些大学之所以没有围墙，是由美国的历史传统和高等教育独特的发展历程所决定的，并不能说明没有围墙是美国高等教育的实质性特征。有一点好处，没有围堵的大学，完全是城市的一部分，这样就使得大学扔掉了诸多市政和校园管理方面的负担，此外，学校和社区一体化，能够更好地得到社区的支持，更好地了解社区在人才和社会服务等方面的需求，有利于大学社会服务职能的发挥。当然，也有人举出美国大学有围墙的例子。