高校形势与政策教育发展的基本经验

考察高校形势与政策教育发展的历史进程，从1949年至今，高校形势与政策教育由零散的政治学习活动发展为高校思想政治理论课程体系的一门必修课程。虽然各个发展阶段都有自身的特点，但纵观全过程，我们可以总结出一些有规律性的经验。

(一)党始终坚持高校形势与政策教育的阵地，把形势与政策教育视为大学生思想政治教育的重要渠道

我们党历来重视高校的形势与政策教育教学工作，在开展高校形势与政策教育方面，有着优良的传统和丰富的经验。改革开放前，党通过组织学生参加社会政治活动、学习时事政治、与专业知识教学结合等多种方式加强对大学生的形势与政策教育。即使在反右派斗争的特殊时期，在停开原来的四门政治理论课程的情况下，党还始终坚持高校形势与政策教育的阵地，新开设的一门“社会主义教育”课程作为对大学生进行形势与政策教育的主要渠道。改革开放特别是党的十三届四中全会以来，党中央先后下发了一系列重要的文件有力地促进了高校形势与政策教育的科学发展。由此可见，党已经在制度上逐步为高校形势与政策教育的开展和加强扫清了障碍，党的高度重视对于形成全校关心、积极支持高校形势与政策教育的改革与发展的良好氛围起着至关重要的作用。

(二)高校形势与政策教育的目标始终与党和国家的中心任务保持一致

仔细考察一下中国共产党执政以来高校形势与政策教育的目标和教学内容上的历次变化，我们可以发现，无论在哪个时期，它们都与党和国家的中心任务保持一致，无论哪一次变化，都是因为党和国家的中心工作发生了变化。从中华人民共和国建立到改革开放这一段历史时期，经历了中华人民共和国成立初期的新民主主义革命，社会主义改造、“反右倾”运动与“文化大革命”等几个时期，与此相适应，高校的形势与政策教育也紧密围绕着新民主主义教育、过渡时期总路线教育、社会主义教育等内容展开。在改革开放初期，我们面临着拨乱反正、工作重点转移和对外开放的重大历史性转折，为了排除资产阶级自由化思潮的干扰，汲取历次学潮的教训，解决大学生在思想上的困惑，高校形势与政策教育教学的重点内容包括党在社会主义初级阶段的基本路线，以经济建设为中心，坚持四项基本原则、坚持改革开放、反对资产阶级不动摇，通过举办专题讲座的形式，让学生更深入理解党和国家的路线、方针和政策。现在进入了新世纪新阶段，我们党提出了全面建成小康社会、“两个一百年”的奋斗目标，高校形势与政策教育又把以人为本、科学发展观、积极培育和践行社会主义核心价值观、五位一体总体布局、中华民族伟大复兴的中国梦和“四个全面”战略布局等内容作为教育的重点。这些反映了形势与政策教育与党和国家中心任务具有内在的关联性和一致性，充分显示其意识形态功能。实践证明，高校形势与政策教育只有始终紧紧围绕和自觉服务于党和国家的中心任务时，才会发挥应有的效用，实现应有的价值，才会永葆青春活力。

(三)学科化发展是高校形势与政策教育发展的必然趋势

形势与政策教育走进课堂，成为高校一门重要的学科，符合加强和改进高校形势与政策教育的要求，也符合形势与政策教育自身发展的要求。从提出形势与政策教育应当列入教学计划到决定在大学生思想政治教育课程中设置“形势与政策”课，从把“形势与政策”课的管理纳入思想品德课的课程管理体系，试行学年考核制度，纳入学籍管理到对高等学校“形势与政策”课的性质、地位、作用、师资队伍建设、教学考评、教材资料建设等提出了更加明确、更加系统、更加规范的意见。不难看出，形势与政策教育的学科定位已渐清晰，高校形势与政策教育逐渐步入学科化发展的轨道。

【注释】

[1]本部分主要参考、引用的资料有:
毛泽东:《毛泽东选集》第四卷，人民出版社1991年版。
胡绳主编:《中国共产党的七十年》，中共党史出版社1991年版。
田克勤，于文藻主编:《中国共产党七十年1921～1991》，吉林文史出版社1991年版。
李新，彭明，孙思白，等主编:《中国新民主主义革命时期通史》(第四卷)，人民出版社1981年版。
中共中央党史研究室:《中国共产党历史大事记》，中共党史出版社2010年版。
中共中央党史研究室:《中国共产党历史》第一卷 (1921～1949)修订版，中共党史出版社2011年版。
中共中央党史研究室:《中国共产党历史》第二卷 (1949～1978，上、下)，中共党史出版社2011年版。
本书编写组:《中国近现代史纲要》(2015年修订版)，高等教育出版社2015年版。

[2]本部分转引自:中共中央党史研究室:《中国新民主主义革命胜利的基本经验和伟大意义》，载《中国共产党历史 (第1卷)(1921-1949)》，中共党史出版社2011年版。

[3]陈洪涛，周妍:《新中国成立以来高校形势与政策教育的历史考察》，载《学校党建与思想教育》2011年11期。

[4]刘英杰，凌志谦，刘德宽主编:《中国教育大事典》，“高等学校的形势与政策教育”词条，中国教育大事典 (上下)，浙江教育出版社2004年版。

[5]教育部社会科学司组:《普通高校思想政治理论课文献选编 (1949-2008)》，中国人民大学出版社2008年版。

[6]《毛泽东文集》(第7卷)，人民出版社1999年版。

[7]教育部社会科学司组编:《普通高校思想政治理论课文献选编 (1949-2008)》，中国人民大学出版社2008年版。

[8]教育部社会科学司组编:《普通高校思想政治理论课文献选编 (1949-2008)》，中国人民大学出版社2008年版。

[9]教育部社会科学司组编:《普通高校思想政治理论课文献选编 (1949-2008)》，中国人民大学出版社2008年版。

[10]教育部社会科学司组编:《普通高校思想政治理论课文献选编 (1949-2008)》，中国人民大学出版社2008年版。

[11]教育部社会科学司组编:《普通高校思想政治理论课文献选编 (1949-2008)》，中国人民大学出版社2008年版。

[12]教育部社会科学司组编:《普通高校思想政治理论课文献选编 (1949-2008)》，中国人民大学出版社2008年版。

[13]教育部社会科学司组编:《普通高校思想政治理论课文献选编 (1949-2008)》，中国人民大学出版社2008年版。

[14]教育部社会科学司组编:《普通高校思想政治理论课文献选编 (1949-2008)》，中国人民大学出版社2008年版。

[15]《中共中央、国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》(中发〔2004〕16号)。

[16]《中共中央宣传部、教育部关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》(教社政〔2005〕5号)。

[17]《中共中央宣传部、教育部关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》实施方案 (教社政〔2005〕9号)。

[18]《中共中央宣传部、教育部关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》(教社政〔2004〕13号)。

[19]《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》 (中办发〔2014〕59号)。

[20]本部分转引自:陈洪涛，周妍:《新中国成立以来高校形势与政策教育的历史考察》，载《学校党建与思想教育》2011年第11期。