中央财经大学形势与政策教育的专用宣传网

中央财经大学将形势与政策教育的改革作为学校加强大学生思想政治教育全局工作中的重要环节，以提高形势与政策教育的实效性为突破口，勇于实践，锐意创新，取得了明显成效。

(一)建立制度化、规范化的形势与政策教育教学管理体系

很长时期，中央财经大学的形势政策教育在领导体制和工作机制上，是与学生工作和党委宣传工作等捆绑在一起，未作清晰的工作分工；在教学上，形势与政策教育也未纳入学校课程的管理系统，教学一般停留于大报告及讲座形式上，没有科学、统一的教学计划，也没有相对稳定、统一的课堂组织和管理制度。由于课程游离于学校的教学管理系统以外，所以没有专职甚至固定的兼职教师，也没有相关的教学质量监控体系。这种非制度化、非课程化、非专业化的管理机制，严重影响了形势与政策教育的实效性，由此也制约了其思想政治教育功能的发挥。中央财经大学原有的模式在北京乃至全国各高校中具有一定的代表性。

2004年初，在校党委的领导下，中央财经大学对原有的教育教学模式进行改革。他们意识到，一个课程的有效管理及制度化，其前提是必须建立一定的领导组织机构和工作机制。一个具有权威性的领导组织机构，才能为形势政策教育调动学校的有效资源；规范化的工作机制，就是要实现工作有人管，即分工明确、清晰，责任具体。按照这一思路，中央财经大学的部分教师着手调研和实践，在校党委分管书记的直接领导下，对原有机制进行大力度的改革。

经过几年的改革探索，现在中央财经大学建立起来的形势与政策教育的领导和工作机制大致为以下几方面。

①“形势与政策教育”在校党委的思想政治工作领导小组统一领导下，由学校分管学生工作的党委副书记主管，政治理论教学部 (现为马克思主义学院)具体组织实施，学工部、校团委、各学院党团学生管理组织部门参与实施，教务处负责教学管理。工作分工是:在党委主管书记直接领导下，马克思主义学院主持制定和监督实施统一的教育、教学计划，负责教学和与教学相关的日常组织活动；教务处将形势与政策教育纳入全校教学系统对其进行课时、考试、学分等教学管理；各学院在执行统一教学计划的前提下，负责组织具有学院特色的形势与政策教育的课外活动。

②在马克思主义学院成立了形势与政策教研室 (现有三名专职教师)，作为课堂教学的具体执行部门，履行马克思主义学院的教育、教学组织管理职责。

③向全校各个部门招聘兼职教师，整合全校资源，组成以马克思主义学院教师为主体，由校领导和兼职教师共同参加的教师团队，承担课堂教学任务。同时，由全校各学院选拔人员组成兼职辅导员队伍，负责组织各学院学生的形势与政策教育课外活动。

④面向全校学生招聘，建立由学生组成的“形势与政策教育”工作小组，负责“形教视窗”网站的日常维护工作。(“形教视窗”为中央财经大学《形势与政策教育》的专用宣传网页)

图1　中央财经大学形势与政策教育组织机构图

强有力的领导和分工有序的工作机制，为有效提高形势与政策教育的教学质量提供了卓有成效的组织和制度基础。

(二)创新性的“分层次、全方位、多形式”教学程序设计

中央财经大学党委副书记侯慧君认为，“与其他思想政治理论课相比，‘形势与政策’教育课有其自身的特点，它是以 ‘形势’和 ‘政策’两个方面为研究对象和教学内容的，前者反映社会的客观事实层面，后者反映国家的主观认识层面，二者合为一门课的宗旨是着重从社会变化与人类认识的辩证统一关系角度帮助大学生提高思想政治觉悟。”在教学实践中，形势与政策的教学一直以来就有着一个误区，即认为形势与政策教育就是客观介绍“形势”和传达“信息”。今天互联网的发展与普及，使国际国内复杂多变的形势在跨越时空差异后大量展示在教师和学生面前，五彩斑斓的时事热点、焦点大大丰富形势政策教育课的内容，同时一定程度上又强化了这一认识。于是，课程学习变成了仅仅是寻找信息，教师的任务也只是提供信息，信息被误认为知识，而这种知识不必再通过分析和独立思考就可以获得。于是，这样的课程可以被一视同仁地推向大学任何一个年级，而无需考虑学生不同程度的认知和理解能力。

从本质上说，形势与政策教育，除了其时事性的特征，最重要的是指导学生学会从纷繁多变的社会现象中学会去把握事物发展的规律；学会用马克思主义基本立场和方法去分析形势，提高政治鉴别能力和对党的政策和方针以及国家重大决策的领悟能力。这种理性层面的形势观和政策观学习，不可能由学生在互联网上浏览大量信息中完成，也不会由学生在自发的学习过程中来完成。再则，发达的信息资讯，一方面拓宽了学生的形势视野，不断激发和更新着学生的思想观念，但另一方面海量信息也难免良莠混杂，有低俗、不健康、甚至政治上有悖党的路线和社会主义原则的信息存在。事实上，不同学生在信息筛选和认知能力上是有差异的，部分信息筛选和认知能力差的学生极容易被错误信息误导。

中央财经大学在充分调查和研究的基础上，决定改变过去那种做大报告的单一教学形式，设计适合不同年级学生认知能力、符合教学发展规律的教学程序。目前，中央财经大学形势与政策教育的教学程序是:大一年级为课堂教学，教学内容设计为六大板块，“经济形势与基本政策”“政治改革与政党建设”“文化发展与和谐社会构建”“时代变换与社会进步的规律”“当前国际形势与我国外交”“高等教育发展与我校改革”，在此框架下每学期根据教育部下发的教学要点，由教师引导，侧重于在解读国际、国内形势以及党的重大方针政策中学习马克思辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，即马克思主义形势观和政策观的教育；在此基础上，大二、大三、大四年级进入以自学为主的学习阶段。学校每月向学生发放形势与政策教育优秀自学读本 (由中宣部指定，时事报告杂志社出版的《时事报告大学生版》)；并有每学期三场以上的专题报告和讲座，同时不定期穿插各学院的特色形势与政策教育活动。最后，学生通过网上考试获得学分。

为了帮助学生获取有益的网上信息，中央财经大学的形势与政策教师配合教学创立了“形教视窗”网页，下挂在学校主页上。网页大量转载了经筛选后的时事、政策解读等信息，同时专门设置了学生原创栏目，让学生用自己的语言和方式来解读时事和党的政策。这个栏目吸引了许多学生投稿。此外，他们还将网页刊登过的内容和网上考试结合起来，并且把形势与政策教育课的网上考试登录路径设置在该网页上，提高了网页教育宣传的实际效果。

图2　网络教育——“形教视窗”

南开大学原校长毋国光曾说，“办大学，就是办一种氛围。”有什么样的校园氛围，学生就有什么样的价值取向，就出什么样的人才。作为学术自由、思想活跃和观念开放的高校，校园的氛围对青年大学生的人生观、世界观和价值观的塑造有很大的影响。中央财经大学的形势与政策教育通过“分层次、全方位、多形式”的教学程序为营造健康向上的校园氛围做出了贡献。

(三)“以学生为本”，在形势与政策教育中搭建学生自我教育的平台

原苏联教育学家苏霍姆林斯基曾指出，“只有能够激发学生去进行自我教育的教育才是真正的教育。”^[4]自我教育是自我意识的最高表现，是大学生完善自己个性、实现自我价值的重要渠道，同时也是在思想教育过程中充分发挥学生主体性的一个有效的途径。培养大学生的自我教育能力，符合其身心发展的规律，也符合形势与政策教育的需要。只有把着眼点放到引导学生进行自我教育这一根本措施上，才能从根本上提高“形势与政策教育”课的教学效果。

形势与政策教育与其他专业课不同，其涉及的基础理论知识和基本方法学生们是在马克思主义基本原理等政治理论课的学习中完成的，形势的解读和政策的领悟则是学生对社会生活实践理性认识的开始。同时，形势与政策教育课程内容的理论综合性、信息生动性和时效性的特点本身对学生就有着极大的吸引力，这为我们给学生搭建自我教育的平台提供了极为广阔的空间。

中央财经大学首先选择了“网络”这一青年学生最为喜欢也是他们最熟悉的活动空间，把“形势与政策”教育通过网络嵌入他们的日常生活。2004年创办的“形教视窗”，这是学校主页直接下挂的一个子网页。网页从策划到日常维护均由学生负责，为此，学校还组织了由学生组成的“形势与政策教育”工作小组，成员面向大二以上的学生公开招聘。“铁打的团队，流水的兵”，到目前为止，先后在这个小组工作过的学生已近100名。网页在内容设置上包括“时事追踪”“学生视点”“政策导读”“法制园地”“教学园地”“原创舞台”“在线考试”7个栏目，围绕教育部每学年下发的教学重点组织各栏目的内容，每学期更新3次，全学年更新6次，除了有选择性地从相关的官方网页上转载时事、政策解读等信息，学生们自己动笔并广泛向其他同学约稿。除了定期更新网页，学生们还根据一些重大时段和重大事件如纪念红军长征70周年、建党90周年、北京奥运会、上海世博会、党的十七大、两会热点等，组织专题宣传。从创办截至2012年4月13日，“形教视窗”共办了47期，字数累积约550多万字。另外，依托网页和工作小组这个工作机制，学生们还组织开展了一些延伸性的活动，如在学校文化广场举行“学习十七大精神有奖知识竞答”等。对学生来说，“形教视窗”既是严肃的思想政治教育的课堂，也是创新思维、展示才能的平台。学生在组织网页的过程中，通过创造性的工作，完成学习，同时作为教育主体，在组织教学过程中也经受了锻炼。

利用网络让学生直接参加教学过程，这是一个尝试。然而在实际操作的过程中，仅仅强调形势与政策教育的思想政治教育功能，虽然突出了其政治性，但也在一定程度上降低了一般教育意义上育人的要求，削弱了其育人的功能，使“形势与政策”教育教学对人才培养的效率降低，造成了教育资源的浪费。

利用形势与政策教育课程的特有条件，更多地在课程教学中引入学生自我教育的机制，不仅培养了学生的科学的形势观、政策观，以及政治敏感和政治分析能力等思想政治素质，同时可以促进学生在专业以外吸纳更多的人文知识、丰富和充实原有的知识结构，从而激发其创新性思维，使形势与政策教育也具有人文素质等全面素质教育的功能。自我动机是直接推动一个人进行活动的内部动力。在充分了解自己、认识自我的基础上，学生的主观能动性又被调动起来，他们就会不断地自我完善、自我提高。

按照这个思路，除了网页，中央财经大学还经常支持和鼓励各学院开展有特色的形势政策教育专题活动。这些活动通常是由各学院形教辅导员指导，学生自己策划和筹资并付诸实施。如政府管理学院在红军长征70周年纪念日里举办了“回眸展望 灵动创新——形势与政策特色教育”活动。活动包括“长征之最你问我答”“长征影视剧片段现场配音”“长征魂诗歌朗诵”等板块。活动办得生动活泼，不仅吸引了全学院的同学，甚至其他学院的同学也踊跃报名加入。

点评:中央财经大学形势与政策教育“分层次、全方位、多形式”教学程序设计，配合教学创立了“形教视窗”，在形势与政策教育中搭建学生自我教育的平台，强化了网络时代学生的自我教育。