长江师范学院的形势与政策教育的两大阶段

长江师范学院的形势与政策教育开始于20世纪70年代，已有近40年的历史。可分为两大阶段。

(一)20世纪70—90年代，课程建设探索与推进阶段 (原涪陵师专和原涪陵教育学院时期)

原两校党委都很重视形势与政策教育教学工作，坚持按照教育部和省(市)教委的有关文件精神办，教务部门把形势与政策课列入培养方案和教学计划、排入课表，该课程在原两校一直坚持下来了。那时，原两校的形势与政策教学管理与课程建设具体工作分别归属于“两课”教研室和政教系。涪陵师专在77级、78级时就已经开始向学生作形势报告。自1982年起开始面向全校学生作形势报告，1983年起正式排入课表进行教学。主讲人包括学校领导、各系 (科)领导和涪陵地区的领导。教学内容方面，每学期开设若干个专题，涉及国内国际经济政治形势、两岸关系、国家大政方针与时事热点等问题；依具体情况不同，教学形式分别采用大礼堂形势报告会和班级课堂教学形式。教学人员包括两课教师和宣传部等部门的党政干部，学校领导亲自授课，营造了良好的教学氛围。

(二)自2001年至今，课程建设进入规范化科学化阶段 (合校升本以来)

2001年合校升本以后，“两课”教研室更名为社科部，并于2004年成立了形势与政策教研组，专门负责全校学生形势与政策教育教学组织管理工作。2006年8月以前，形势与政策课程教学管理与学科建设具体工作归属于社科部思想政治理论课教研室。为了贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》《中共中央宣传部、教育部关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》和《中共重庆市委教育工委关于进一步加强和改进形势与政策课教学的通知》精神，落实《中共涪陵师范学院委员会、涪陵师范学院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》文件精神，进一步加强形势与政策教育教学和研究工作，2006年9月，学校以党委文件的形式 (涪师院委发〔2006〕26号《中共涪陵师范学院委员会关于加强大学生形势与政策教育工作的实施意见》)决定将形势与政策教研组从思想政治理论课教研室中分离出来，单独成立形势与政策教育教研室，负责全校本专科学生的形势与政策课教育教学组织管理、课程规范化建设和学科建设。这是学校正式成立的第一个教研室。

在全面加强大学通识教育、建设教学应用型大学的过程中，学校注意整合全校力量，注重师资培养，改革教学方法，丰富教学形式，全面加强大学生形势与政策教育，提高了大学生形势与政策教育的教学实效性。

1.加强教学管理的创新

建立统一领导下的职能部门分工合作的工作机制。学校按照中宣部、教育部《通知》精神，发布了党委文件，确立了学校思想政治理论课建设领导小组统一领导，马克思主义学院主管，教务处、学工部、宣传部、各二级学院党总支既分工又合作的工作机制。把形势与政策课纳入学校总体的人才培养方案和教学计划中，统一进行教学安排，核定学分，安排课时，与其他课程一样进行考核考评。在教研室建设方面，形势与政策教育与其他教研室一视同仁，推行无差异化原则，明确“形势与政策”课的重要地位，在经费、人员等方面予以相应落实，在一定程度上改变了过去那种教研室 (组)“无经费，无人员，无场地，无组织”的状况，努力将教研室建设成为“课堂教学的示范者，教学研究的引领者，课程建设的组织者，教学改革的探索者”。

2.加强教师队伍建设的创新

一是鼓励教师积极提高理论水平。在积极组织教师参加教育部举办的形势与政策课骨干教师培训班和各类专题进修班的同时，重点选拔一批有潜力的教师攻读硕士、博士学位，特别是攻读思想政治教育和学科教学论的研究生，努力提升形势与政策课教师队伍的学历层次和理论水平。鼓励教师积极申报科研、教改项目并给予一定的经费配套支持，以项目建设带动理论研究水平的提高和研究团队的形成。

二是积极开展教研活动，提高教师的备课能力。长期坚持采取集体备课的方法来帮助新教师尽快提高备课能力。每学期至少安排两次教研活动进行集体备课或课程小结，以研究教学内容，明确教学重点，攻破教学难点，改进教学方法，使教师相互学习，共同提高。

三是通过听课、赛课、评课提高教学技能。除了抓好平时的相互交叉听课、评课之外，还组织教师积极参加学校举行的教师技能大赛，通过竞赛提高教师分析教学内容、把握教学重点、突破教学难点的能力，从总体上提高教师的教学水平，深受师生欢迎。

3.加强教学实施的创新

一是注重教学内容的规范性和整体性。在每学期开学时紧紧围绕教育部的《全国普通高校形势与政策教育教学要点》(以下简称《教学要点》)，根据当前形势与政策教育的重点要求，讨论确定具体教学专题和教学计划。指定专人担任专题负责人，组织教师迅速、及时编写教学内容，集体讨论教案，撰写的教学讲义在通过学校有关部门的审查后作为全校形势与政策课的统一教学内容，以保证教学的规范性和整体性。

二是坚持以人为本，注重教育与服务的统一。学校结合学校和学生实际，坚持形势与政策教育与学生成长的需要相结合，坚持教育目标、社会目标与学生自我成才目标的统一。如在大学三年级开设“大学生就业形势与政策”系列专题，围绕学生就业实际谈成才、谈发展，既强调国家视角，提升课程深度；又立足学生实际，保持课堂活力，适应了新时期大学生面对就业挑战的实际需要，从而提高了学生对形势与政策教育的认同感，调动了学生的学习积极性，增强了形势与政策课的吸引力和有效性。

4.加强教学形式的创新

自主学习和互动教育是现代教育的重要理念。在全面加强大学通识教育的过程中，学校主动适应形势与政策教育的发展要求，注重创新教育途径，丰富教学形式，引导大学生自主学习和进行互动教育，从教学形式上努力加强形势与政策教育。

形势与政策教育必须坚持理论与实践的有机统一，实现课堂教学与日常形势、政策教育并举。学校严格按照《中共中央宣传部 教育部关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》的要求，在本、专科各专业教学计划中都开设了形势与政策必修课，将其统一纳入学校人才培养方案。学校还根据教育的需要和学生的特点，积极探索新形势下开展形势与政策教育的新方式和新途径，努力做到系统讲授与形势报告相结合，请进来与走出去相结合，课堂教学与课外讨论、交流相结合，正面教育与学生自我教育相结合。一是要求全体思想政治理论课教师在思想政治理论课教学中渗透形势与政策教育的相关内容；二是通过大学生就业指导讲座、团日活动、校园文化等学生活动，积极开展形势与政策教育，推动形势与政策教育进学生团体、进学生头脑；三是抓住重大节日、纪念日、重大事件发生的时机，挖掘教育资源，通过座谈会、研讨会等方式，广泛开展宣传教育活动，切实增进教育效果；四是通过对教育系统，特别是学生先进典型和英雄人物事迹的宣传，充分发挥先进典型和英雄人物在思想政治教育中的引导、示范和辐射作用；五是学校广播站开设形势与政策教育的专题栏目，组织开展各种形式的网上教学、讨论等活动，开设形势与政策教育时事热点专栏，创新教学方法，拓展教育空间；六是组织学生积极开展参观学习、　　“青年志愿者”、寒暑假“三下乡”等社会实践活动，理论联系实际，使大学生在实践中体察国情民情，了解形势，学习政策。

图3　长江师范学院“形势与政策”研究性学习——时政论坛

创建网上学习阵地。2016年1月22日，中国互联网络信息中心 (CNNIC)发布第37次《中国互联网络发展状况统计报告》^[15]。《报告》显示，截至2015年12月，中国网民规模达6.88亿，互联网普及率达到50.3%，中国居民上网人数已过半。同时，移动互联网塑造了全新的社会生活形态，“互联网+”行动计划不断助力企业发展，互联网对于整体社会的影响已进入到新的阶段。《报告》同时显示，网民的上网设备正在向手机端集中，手机成为拉动网民规模增长的主要因素。截至2015年12月，我国手机网民规模达6.20亿，有90.1%的网民通过手机上网。只使用手机上网的网民达到1.27亿人，占整体网民规模的18.5%。20～29岁年龄段的网民占比最高，达29.9%；网民中以学生群体的占比最高，为25.2%。网络已成为大学生学习生活的重要工具。“形势与政策”课的教育教学也要适应大学生行为习惯的变化，探索“形势与政策”网上学习模式，使网上学习成为课堂学习的有益补充。长江师范学院的大学生形势与政策教育学习网站 (网址:http://xsyzc.yznu.cn/)设置了课程概况、教学教研、教学要点、时事报告、学习辅导、理论文献、国际风云、国内大事、重庆市情、校园之声、讨论互动等版块，精选、收录各种教学参考资料数千篇 (件)，在这个信息爆炸的时代为学生更好地了解形势、有针对性地学习党和国家大政方针提供了帮助。特别是为准备考研的同学提供了非常好的帮助，有同学说，“有了 ‘形势与政策’课程网站上的这个内容，我就根本不用费力费神去找那些浩如烟海的资料了，感谢学校为我们提供了这么好的平台!”

图4　长江师范学院大学生形势与政策教育学习网站截图

5.加强课程考核的创新

形势与政策教育有其独特的特点，因而必须有不同于其他课程的考试考核办法。传统的试卷式考试已明显不适合当前的发展形势，新型的网络题库考试却因为本课程每学期的教学内容都不相同、每学期的题库都需要大部分更新而显得不太现实，单纯的写学习心得体会或课程小论文又会给学生留下较大的抄袭空间。对此，我校专门设计了《形势与政策》课程学习专用笔记本，大一时发给学生，每学期课程结束时交给老师 (其中包括了每讲学习的学习笔记、课后体会与反思和学期学习报告)，一直用到大三课程结束。大三课程结束时根据《长江师范学院马克思主义学院大学生〈形势与政策〉优秀笔记本评选与奖励办法》进行评比，评选出《形势与政策》课程学习优秀笔记本，在校内进行公开展示，并给予精神和物质奖励 (截止到2016年3月，已进行了三次公开展示)。评选出来的优秀笔记本普遍卷面字迹工整、笔记本干净整洁、学习内容完整无缺、每讲学习体会都有一定的深度、每学期学习报告都认真总结。这样既符合课程特色，便于操作，同时又减少了学生抄袭的可能，更有助于调动学生积极参与、主动学习的积极性。每次的展示现场同时也是对低年级同学的一种导向和激励。

图5　长江师范学院《形势与政策》学习优秀笔记本展示

点评:长江师范学院 (以及合校前的学校)一直都高度重视对学生的形势与政策教育，其特色可以概括为“一体两翼”教学体系:“一体”即课堂教学，重点是以课程规范化建设为抓手，强调教学秩序;以教研教改为突破口，强调教学创新;以强化教学纪律为重点，强调教学质量。“两翼”分别从不同侧面对课堂教学进行强化和补充:其一翼是经常邀请、组织领导、专家来校为大学生作形势与政策报告，开拓学生视野，提升学生眼界;另一翼是积极推行以“时政论坛”、课程学习网站为主要载体的学生自主学习，增强学习能力，提升发展水平。教学管理规范，教学实施严格，教学形式多样，同时，还结合学生学习实际，充分考虑客观现实性，专门设计制作了《形势与政策》学习专用笔己本，并每年评选优秀笔己本进行公开展示，充分起到示范引领激励的作用。