增强预防腐败的责任意识，在源头上进行治理

当今，腐败问题已成为世界各国政府必须面对、人民广为关注的社会问题。腐败成了人类社会的公害，它影响人们的价值观，阻碍了一个国家的经济、政治、文化的发展及和谐社会的进程，给一个国家造成了巨大的损失。因此，治理腐败，建设一个廉洁高效的国家，赢得国际社会的尊重，已成为一个国家政治领域的头等大事之一。

欧美各国治理腐败，主要是采取立法惩治、行政处分、制度管制、监督打击、舆论曝光等手段，这对治理腐败都取得了一定的效果。但这些手段是远远不够的，就像医生给病人治病，头痛医头，脚痛医脚，只能是锯剑疗伤，治标不治本，而且成本很高。要遏制腐败，除此之外，还必须以根治腐败为先导，即从增强预防腐败责任意识开始，在源头上进行治理。

一、建立预防腐败责任机制，强化责任意识

任何腐败的滋生和形成都不是简单的发生过程，都有蛛丝马迹，是一个人的良知与利益不断地进行挣扎、斗争的过程。上级领导、组织、个人，都应该有预防腐败的责任意识，都要重视预防体制和机制的建设，同时更要重视呼唤内心的美好和良知，进行人性建设，从精神上、心灵上预防腐败。

1.领导者应主动担当预防腐败的责任

预防腐败，领导者的责任就是要善于用人、善于育人、善于管人。

首先，善于识人、用人，有效阻断腐败。一个饥饿的人是不可能全身心投入工作的。腐败经常是从利益发生冲突开始的。为了消除人们在处理公共事务中存在的个人利益，有效阻断腐败，使腐败行为没有藏身之地，领导要营造一个良好的从政氛围，加强道德建设，用人所长，懂得将意料之外的事做到意料之中，让人们增强工作的责任感、使命感，提高生命的质量，造就人们诚实、负责、客观的价值观念。对待一般问题，先不进行调查和处理，以情感人，及时地帮助人们解决好利益冲突，提升自己的眼光，在得失之间做出最正确的选择，处理好自己的事务，共同渡过难关，从心灵上自觉断掉腐败的念头，预防腐败的产生。

其次，善于育人、引导人，构筑预防腐败的观念基础。领导要有一个宽广的胸怀，不光把下属看成是工作的执行者，而且还应该把下属看成是完成工作的智慧源泉，帮助他们在工作规划上设计好自己的蓝图，扮演好自己的角色，管好自己的时间，认清自己的优势；让下属懂得工作是自己的而不是别人的，要尊重工作，树立正确的人生价值观念，对前途充满信心，对未来充满向往，把自己放在更高的层次上去思考问题、解决问题，追求最佳的工作效果，取得最佳的工作成绩。

最后，善于管理人、督促人，把腐败消灭在萌芽状态。民间流传这样一句顺口溜：当官不为民做主，不如回家种红薯。领导就是要解决现实中不和谐的矛盾和问题。人性是复杂的，具有两面性，领导的责任就是要在管理过程中调动下属善的一面，消除恶的一面。两手都要硬，发挥作用，右手拿“规章制度大棒”处理不良行为，左手拿“维生素”补养奖励良好行为。领导对下属的状态最清楚，对他们的管理最直接、最管用、最见效，发现他们有违规行为，不能捂着护着，听之任之，等着腐败的出现，等着事后惩治腐败，要以人为本，通过个别私下、不扩散、不公开的方式，及时提醒和教育，谈话告诫，帮助其分析原因，纠正其违规行为，把腐败消灭在萌芽状态。

2.组织应建立预防腐败的责任机制

个人的发展与组织息息相关，优秀的组织造就优秀的人才。组织的精神和文化就是要建立一个充满活力、富有朝气、更加开放、善于学习的服务型、责任型、廉洁型的组织，它最重要的价值观念就是每个人都是组织不可或缺的组成部分，让每个平凡的人都能做出不平凡的事。

组织要健康、协调、可持续发展，就要统一标准，建立制度。邓小平同志讲，制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。组织要让制度把每一个人紧密联系在一起，考虑人的不良动机，从人文关怀的角度出发，关心每个人的成长和发展。针对人的行为加强制度的研究和设计，让制度起到关爱人的作用，切实帮助解决组织中每一个成员最直接、最现实的问题，而不只是说在嘴上，写在纸上，挂在墙上，出现“有制度不用，无制度可用，有制度不管用”的局面。通过制度的建立，使人与人之间的关系更加和谐，互相取长补短，相互制衡，协作发展，发现不足，及时指出和修正，真正把制度贯彻到实际工作的方方面面，使得哪里有工作，哪里就有制度的关怀，哪里就有工作的成效。组织的发展要靠每一个人的共同努力，谁出了问题，都会影响到组织的发展。组织的每一个人都应该负有一定的责任，让制度不仅管制人而且关爱人，起到预防腐败的作用。

3.自我管理预防腐败是每个公民应尽的责任

腐败不是在真空中发生的，往往是一种秘密的交易活动，他就在人们身边，是可以感觉到的。有的人之所以腐败，对自我放纵、妥协，不能正确地评估自己，不能正确地对待自己的得失，不能审时度势、趋利避害，最后走上犯罪道路，都是因为错误的人生价值观在影响和控制其发展方向。因此，每个人都要进行自我管理，在处理问题时要先理心情，再理事情，使腐败没有生存的土壤，不能生根发芽。同时要提高参政意识、参政能力、参政水平，把心思用在服务社会上，用在服务他人上，用在自身发展上，形成终生学习理念，提升自身人格品质，自觉抵制腐败，把有限的生命能量转化为现实的人生价值。

二、发挥社会关系防腐作用，拓展预防腐败责任范围

人们工作之余的交往对象主要是家人和朋友，因此八小时工作之外的预防腐败就要充分发挥家庭和朋友的作用。

1.家庭亲和力作用

为人父母要经常对子女进行个人品德、家庭美德教育，人心要知足，不可有贪心，对他人常怀感恩之心；“家有贤妻夫无祸”，妻子发现家里有来路不明的钱物一定要拒之门外，物归原主，当好家庭的守门员；丈夫要正直善良，君子爱财，取之有道，不能投机取巧，要自觉自愿地拒腐防变，经营好自己的家园，使家庭更具亲和力；儿女作为家庭的一分子，有义务保护好自己的家庭，要靠自己的努力奋斗去赢得人生，不能对父母有不合理的要求。要倡导学习型家庭，筑牢思想道德防线，形成以廉为荣，以贪为耻的清廉家庭风尚。

2.朋友感染力作用

有的事情在家里不方便说，在办公室不能说，跟领导又不敢说，只好朋友相约，一吐为快。交往正常无可厚非，但一定要火眼金睛，心中有数，只有守得住小节，才能保得住大节。“近朱者赤，近墨者黑”。朋友交往时如果随心所欲，无所不谈，无所不做，忘乎所以，管不住自己的身、言、口，发现问题不闻不问，推波助澜帮倒忙，就有可能被朋友拖下水，造成前明后暗，行为失范，后悔莫及。古人云：能当面说我好话的人是我的敌人，能当面指出我缺点的人是我的老师，能实事求是地评价我优缺点的人才是我的朋友。要交品行高尚之友，追求正当的生活情趣，发现朋友有不合适的想法、念头，要及时劝阻，用真理的力量启迪他、感染他，避免腐败行为的发生。只有这样才能使自己的人生品质得到升华，尽展生命的宽度和厚度、精度和纯度。

三、教育力与执行力并用，把预防腐败责任制落到实处

腐败在本质上不是反思和监督的问题，而是良知与腐败的博弈。要靠提高全社会的整体素质，再加上100%的执行力，把预防腐败的责任意识落到实处。

1.加强全社会的廉政文化教育，提高公民整体素质

腐败不只是纪检监察、人大、政府、舆论、媒体、司法部门的事情，要加强面向全社会的廉政文化教育，营造一种良好的氛围，让人人有知情权、参与权、表达权、监督权，增强反腐意识，提高反腐能力；让人人懂防腐，人人知防腐，人人会防腐，人人恨腐败，形成全社会的团结力量，共同反对腐败。韩国反腐败成功的经验之一就是全民反腐，设定高压线，不放纵任何一个腐败分子，避免许多人产生侥幸心理，对腐败分子造成一种强大的民意压力，使人不敢腐败。党员干部的形象、作风将直接影响到整个社会的风气，要从小事、小节、细节方面入手，对全体党员干部进行教育，提升他们的道德水平，使他们更加注重自身行为，树立可亲、可信、可敬的形象，成为党风廉政建设和预防腐败最坚实的社会基础。品格是支配人的行为和态度的内在精神统一体，是在后天的教育中形成的，对青少年、大学生要进行诚信教育，培养他们遵纪守法意识、社会责任意识，塑造他们勤奋向上、正直公正、团结友爱等品格。《论语》中说：“道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格。”德是制服人心的最佳利器。对成年公民的教育，要从人心上下功夫，加强心灵的自我修炼，防微杜渐，防患于未然，自觉地从“免而无耻”转到“有耻且格”，而不是用其他力量去制服人的身体，使人不想腐败。

2.提高执行力，增强实效性

据有关数据表明，一般人在工作中只用了50%～60%的精力，少数人才用了70%～90%的精力。是一流的主意，还是三流的行动？阿里巴巴集团董事局主席马云和日本软银总裁孙正义做选择题，他们都同时选择了三流的行动，他们认为一个实际行动比一堆好主意重要得多。有人总结出“七个未必”：受贿了未必被发现；发现了未必被立案；立案了未必被清查；清查了未必被起诉；起诉了未必被判刑；判刑了未必判死刑；判死刑了未必真执行。应该说，这在现实生活中不是常态现象，但如果真的出现了其中某一个“未必”，就是缺乏执行力的表现。预防腐败更要提高执行力，防止形式化、表面化倾向。预防腐败固然重要，实际上预防腐败的效果又与事后问责制能否执行息息相关。加强问责制是提高预防腐败执行力，增强实效性的重要手段。除了对党员领导干部实行问责之外，还应该把眼光放在对普通工作人员的预防教育上。他们可能会参与腐败的具体操作，对腐败的影响更实在，对社会的危害更直接，更具有普遍性，对他们的不作为、乱作为、错作为也要进行责任追究。要建立群众随时性评价、上级领导临时性考查、组织定期性考核等评价机制，提高预防腐败的实效性。

天下兴亡，匹夫有责。全社会要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，要以更加主动的态度积极参与，早预防、早发现、早研究、早解决，这是我们每个人都面临的必做题，而不是选择题。

（丁振国　杨玲玲　高校纪检监察工作理论与实践　2010.5武汉大学出版社）

参考文献

［1］中共中央关于《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规规划》，2008.

［2］吴甘霖.要学就学德鲁克［M］.北京：机械工业出版社，2007.

［3］阎群力.国（境）外廉政建设与反腐败考察研究［M］.北京：中国方正出版社，2007.