加强大学生廉洁教育已成为新形势下高校德育的重要任务

2005年1月，中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中明确指出：“反腐倡廉教育要面向全党全社会”“教育行政部门、学校和共青团组织要把廉洁教育作为青少年思想道德教育的重要内容，培养青少年正确的价值观和高尚的道德情操”。同年，教育部也下发了《关于在大中小学开展廉洁教育试点工作的意见》，正式启动“青少年廉洁教育”和“廉政文化进校园”工作，把学校廉政教育纳入我国反腐倡廉教育的整体格局。可见，当前做好并加强大学生的廉洁教育已成为了新形势下高校德育及反腐倡廉的当务之急和重要任务。

一、中外廉洁文化及廉洁教育概述

1.中国传统廉洁文化特点

廉洁文化主要具有以下特点：第一，与忠君思想紧密结合。中国古时，廉洁、爱国与忠君混为一体，各级官员忠于皇上就等于爱国，所以要竭尽全力维护以皇上为代表的国家利益，因而要廉洁从政、廉洁施政。在我国封建社会，忠君是第一位的，廉洁是第二位的。第二，强调“德主刑辅”。我国古时有“刑不上大夫”的说法，如果官员存在贪腐行为，君主仍以“德”教化。所以，中国传统社会的国家治理突出道德的感召力，强调为政以德，官员的德行要在社会公众中起到模范作用。第三，制度反腐与节欲修身相结合，重内心修养。在儒家思想的指导下，主张由内而外、由己达人，试图任用修养高的人执政，崇尚提高人的内心修养而非明确界定彼此的权利义务和行为规则，强调“立志”、追求“内圣外王”的道德境界，以此达到天下大治、反腐倡廉的效果。

2.新中国廉洁教育特点

第一，始终高度重视廉洁文化的宣教。建国后，中国共产党在党内和全社会进行了持续不断的反腐倡廉教育，视思想建设为反腐倡廉的治本之策，且把反腐败教育与反腐败活动相结合。建国初期先后发动了整党运动、“三反”（反贪污、反浪费、反官僚主义）运动、整风运动等。改革开放后，邓小平提出，反腐倡廉要一手抓教育，一手抓法制；两手抓，两手都要硬。第二，不断完善反腐倡廉的法制建设。新中国的廉洁文化建设在重视廉洁思想教育的同时，也在不断建立健全反腐倡廉的法律、法规和制度体系，大致经历了四个阶段。

3.国外廉洁教育特点

第一，重视廉洁文化的功能。当今世界许多国家都十分重视廉洁文化在反腐倡廉建设中的作用。在全球清廉指数排行榜上，一直排名靠前、被称为“最清廉国家”的瑞典、芬兰、挪威、丹麦和冰岛北欧五国普遍信奉“文化是制度之母”的理念，一向特别重视廉洁文化的教育功能。第二，坚持开展廉洁文化教育。世界许多国家也都特别重视对国民进行持续不断的廉洁文化教育，注重培养其公民内含廉洁文化的道德价值观念及守法意识，强调要建立家庭、学校、社区、政府和其他组织在内的全方位道德教育体系。如瑞典于1923年成立了反贿赂研究所，专门负责对其公民宣传有关廉政法规，并开展了一系列的咨询活动。

二、大学生廉洁教育及认知现状

当前，大学廉洁教育面临着较为尴尬的境地。一方面，在现行教育体系中，主要以专业科学教育为主，即重视技能和知识教育，高校德育被边缘化，那么作为德育其中一部分的廉洁教育自然在事实上被有的高校所忽视；另一方面，许多大学生对现实社会中存在的一些贪污腐败、假公济私等消极现象极其痛恨，但同时又对腐败问题认识不到位。有的大学生甚至认为，腐败是领导干部才会出现的问题，自己是穷学生，没有腐败的机会，因此持漠视态度。也有部分大学生已经受到了腐败思想的侵蚀，对腐败存在认可的心理。具体表现为大学生中存在着腐败亚文化倾向，有人崇尚关系至上、金钱和权利至上以及享乐利己主义，认为“金钱就是幸福的源泉”；也有少部分学生认为，现今是“拼爹”的时代，在自己人生目标实现的手段上，他们觉得家庭背景和社会关系比能力更重要，这说明在他们的内心深处已经埋下了做事要拉关系、走后门的种子，这也是一种不廉洁思想的体现；同时，考试舞弊、替考、违纪等现象大量存在，部分学生的理由是迫于重修的压力，也有部分学生认为是监督不严造成的局面；在发展党员和学生干部的竞选中搞钱权交易等。这些都反映了大学生诚信的缺失。一些大学生在面临环境压力时，容易违背诚信原则，采取一些不廉洁的手段，从而养成不良的行为习惯。窥一斑而见全豹，由此我们可以感受到大学生的思想认知和行为廉洁状况存在着一些不良的苗头，如不及时加以制止、预防和引导，会在一定程度上颠覆高校德育，颠覆诚实做人的基本原则，导致这些学生毕业后认可腐败甚至参与腐败。大学生对反腐败形势认识不清，对反腐败不够了解，对腐败的看法不统一，这都印证了加强大学生廉洁教育的必要性。

三、促进大学生廉洁教育的基本方略

1.有效促进大学生廉洁教育与德育的耦合及同构

有效地开展大学生廉洁教育是高校德育的重要组成部分，反腐倡廉又是大学生普遍关注的社会问题，所以我们要深入地理解德育与廉洁教育之间的耦合关系，形成二者的同构性思维。首先，要发挥“大宜教”作用。将廉洁教育纳入高校宣传教育的总体规划，制定廉洁文化建设实施方案，使教育目标、内容、方式方法等符合广大师生的思想实际。其次，重视教材建设。将廉洁教育作为思想政治理论课和学校党校学习的重要内容，以社会主义核心价值体系教育为根本，以社会主义荣辱观教育为主线，帮助学生树立远大的理想追求，切实提高他们的思想道德素养。最后，以教师为主导。教师在廉洁教育教学过程中要遵循大学生思想发展的客观规律，科学合理地安排适应大学生年龄层次、心理特点、认知水平和接受能力的教育内容，围绕学生对廉洁文化基础知识、廉政法规的认识，对腐败现象及社会热点问题的看法等。采取灵活多样的教学方式，既要有理论讲授，也要有实际案例的专题讨论和分析。同时，注意先进性、思想性和趣味性的统一，切实提高廉洁教育的实际效果和时代意义。

2.紧跟高校人才培养的主线

首先，廉洁教育要紧紧围绕高校的中心工作开展。高校的根本任务是培养和造就人才，因此廉洁教育同样要以育人为终极目标，正确、高尚的价值理念须体现在教育人和塑造人的精神层面上，以此来约束和激励教育者实施教育行为，帮助大学生确立正确的人生信仰。其次，廉洁教育要与校风、教风、学风建设整体推进，相辅相成。廉洁教育的一个重要目标就是要营造讲诚信、重操守、有秩序的和谐校园环境，从而促进校风、教风、学风的不断优化。再次，廉洁教育要体现校园文化特色。校园文化是一种潜在的教育因素，对大学生的道德情操及行为习惯起着潜移默化的熏陶感染作用。最后，廉洁教育应突出高等教育的特点。要大力倡导适应社会主义市场经济需求的效率诚信、公平正义、民主法制等富有时代特征的新道德、新理念，教育大学生具备廉洁诚信、乐于奉献、公道正派、爱岗敬业和依法办事等优良品德及行为操守。

3.秉承“润物无声”的教育理念，营造良好的廉洁生态育人环境

推进大学生廉洁教育，相对于已经形成一定体系的高校其他教育活动来说，更迫切地需要环境和文化的熏陶。首先要认真贯彻落实党中央关于加强党风廉政建设和反腐败斗争的总体部署。建立健全高校惩治和预防腐败体系，遏止腐败现象在高校的滋生和蔓延，建设公平正义、清正廉洁、和谐有序的育人环境，这包括校务公开、收费公示、招生就业、招标投标、基建维修以及学生考试、评优评先、入党入团等都要透明公开化，为大学生廉洁教育提供最直接的现实材料。其次要弘扬大学文化的批判精神。抵制社会上各种腐败现象、腐朽思想对高校的侵蚀，在校园内营造“以廉为荣、以贪为耻”的道德风尚和文化氛围，用积极向上、清正廉明的风貌不断充实和改造广大师生的精神世界，为大学生廉洁教育提供强有力的精神文化支撑。最后坚持“教育者必先受教育”的方针，继续深入推进和加强对高校教职员工的反腐倡廉教育，将反腐倡廉纳入师德师风建设的各个环节具体落实，不论是学校的领导干部，还是身处一线的教职工，都要弘扬“学为人师、行为世范”的职业道德，牢固树立廉洁奉公、廉洁从教、示范育人的观念，以清廉自律的优良品行为学生提供榜样示范，以增强大学生廉洁教育的感染力和渗透力。

（丁振国　王渊　高星　学校党建与思想教育　2012.11）

参考文献

［1］《实施纲要》起草组.《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》辅导读本［M］.北京：中国方正出版社，2005.

［2］教育部办公厅.关于在大中小学开展廉洁教育试点工作的意见［Z］.教社政厅［2005］3号.

［3］［美］塞缪尔·亨廷顿，劳伦斯·哈里森.文化的重要作用——价值观如何影响人类进步［M］.程克雄，译.北京：新华出版社，2002.

［4］丁振国，尚保建.高校反腐倡廉论丛［M］.武汉：中国地质大学出版社，2006.

［5］俞湛明，王安怀.高校纪检监察工作理论与实践［M］.武汉：武汉大学出版社，2010.

【注释】

[1]基金项目：本文系教育部人文社会科学项目“教育廉政理论创新研究”（项目批准号：12JDJYZ07）的成果之一。