我校空巢老人养老问题思考

熊　红　程　杰　谭秀兰

随着我国国民经济的高速增长，人民生活水平不断提高，全民健康状况明显提升，我国人口平均寿命由新中国成立初的40岁上升到现在的70多岁，据国家民政部2012年统计，中国60岁以上老年人口达1.69亿，占全国总人口12%，其中就有40%是“空巢老人”，总数接近7000万。专家预计，到2030年我国老龄人口将近3亿，而空巢老人家庭比例或将达到90%，这意味着届时将有超过两亿的空巢老人。

人口老龄化是人类经济社会发展到一定阶段后的产物，是21世纪中国人口发展的主旋律。当今的中国，人口老龄化加速发展已是不争的事实，它所带来的最直接、最现实的问题，就是高龄、失能老人养老问题。随着当今社会老龄化进程的加速，空巢老人日益增多，由此产生的诸多社会问题不容小觑。

学校离退休人数与空巢老人数对比图

如图所示，截止到2013年10月，我校离退休职工有522人，比上年新增离退休职工35人，我校老年空巢和类空巢家庭共105 户，占全校老人家庭总户数的21%；空巢、类空巢家庭中的老人共108人。

一、存在的问题

（一）政治和经济待遇

一部分空巢老人，虽然人在家里，对个人待遇依然相当关注。落实政治待遇涉及最多的是离休干部和退休县级干部，一期杂志，一份报纸，每次集中学习都是老人们时常关心的问题。经济待遇牵涉到每位老人的收入状况，近年来因退休时间、退休前后享受待遇差异、伤残补助、绩效工资改革等因素，引发部分老干部激烈反响。

（二）孤独和寂寞

很多老年人退休下来后突然没有事情做，缺少社会归属感，甚至有“被社会抛弃”的感觉。特别是处于领导岗位的老年人，角色很难转变过来。空巢老人中，较多的老年人面对的是强烈的孤独感和退休后心理落差问题，离开了工作一辈子的岗位，没有了早九晚五的工作规律，失去了对工作和家庭的支配力量，心突然就空了。如果老年人不及时调整自己的心态，很有可能朝更严重的方向发展，比如焦虑、烦躁、抑郁等。针对学校空巢老人群体，虽然个人收入上存在一定差异，但都有较稳定的经济来源，他们最主要的需求是精神慰藉。

（三） 子女关注度不够

据调查，少部分老人家庭没有子女留守，这部分老人家庭中，超过半数的老同志的子女在外地工作，一年或几年才回家团聚一次。空巢老人中多数不会使用电脑QQ，通常使用电话与子女进行联系，子女经常主动打电话的情况并不多见，儿女一旦与父母减少交流，便可能出现对父母关注度的下降。

（四）休闲娱乐活动单一

从心理需求上看，78.9%的老年人日常娱乐活动单一，他们主要是在邻里间串门聊天，但相对于男性，女性的娱乐活动较为丰富。其中28.2%的老人由于身心问题，不愿意与外界接触，产生了自我封闭现象，这是空巢老人问题中的一个难点。因此，急需一批心理辅导志愿者为老人提供心理疏导，改善其家庭、社会关系。与此同时，政府给予一定的资金支持和社会服务尤为重要。

（五）医疗费用开支大

在医疗保健方面，学校合并后，我校退休职工住院医疗费用的报销限额比例提高到90%，老人们对此普遍表示满意。据调查，96.7%的空巢老人经济开支主要用于医疗和饮食，如果没有疾病，支出较少，可一旦遭遇疾病，每月医药费约占收入的30%～60%。

二、措施和对策

（一）要大力发展居家养老服务

所谓居家养老服务，是指以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为依靠，为居住在家的老年人提供以日间照料、生活护理、家政服务和精神慰藉等为主要内容的社会化服务，其形式主要有两种：一种是由经过专业培训的服务人员上门为老年人开展照料服务；另一种是在社区创办老年人日间服务中心，为老年人提供日托服务。这种养老模式，没有完全脱离传统的家庭养老模式，又能较好解决空巢老人的各种需求，特别适合那些身体较好、生活能自理或基本能自理的空巢老人。但是居家养老模式面临财政投入少，资金来源匮乏，经费严重不足等问题。我市创办的社区居家养老服务机构试点工作，正是城市养老服务工作的希望和未来。

我校的空巢老人更适合选择居家养老方式，学校要加强与社区合作，争取财政支持、学校补贴、个人出资三方合力，逐步解决好我校离退休老人的养老问题。

（二）加快集中养老机构的建设

近年来，我校的老年人口呈现逐年上升的趋势，空巢老人同比增长，社会机构养老模式也逐渐被离退休老人们接纳。近年来，城市公办福利养老机构加快建设，平均县级以上城市都拥有1所公办福利养老机构，同时民办养老机构也快速发展。

1．加快公办养老机构的建设步伐。在市、县两级建成一批档次高、功能全、服务水平高的综合性社会福利机构，提高对城市“三无”老人的集中供养能力，同时为社会力量兴办养老服务机构起到引导和示范作用。

2．加大对现有养老院的改建、扩建力度，进一步完善生活设施，为集中供养老人提供良好的物质生活条件。同时应考虑适合老年人的各项功能设置，进一步配齐配好活动场所、医疗保健等基本设施，满足老年人精神生活的需要，为老年人打造一座欢度晚年的理想乐园。

3．加强对养老机构护理人员专业素质的培训，尤其是培养一批针对老年人群具有一定医学背景的专业护理人才，进一步提高护理服务质量。

4．探索养老服务业“多元化”，发展“公建民营”“民办公助”等模式的养老机构，通过购买服务、政策补贴等方法，加大对民办养老机构的扶持力度。利用规划、用地、税费等方面的优惠和支持，鼓励、引导有实力的社会力量兴办上规模、多层次、高质量的养老福利机构，提高民间资金参与养老产业的积极性。

（三）积极探索以房养老模式

以房养老模式，是指以产权独立的房产为标的，在不必出售房产所有权和继续保留住房使用权的前提下，以中低收入老年人为对象，将其手中持有的房产以反抵押的形式向保险公司办理住房养老保险，再由保险公司通过年金支付形式，每一期向投保人支付养老金，从而解决养老问题的一种模式。以房养老作为一些发达国家常见的一种养老模式，起源于荷兰，发展最成熟的是美国，该模式在世界上20多个国家相继推出，已经成为全世界老年人，尤其是空巢老人改变传统生活方式、享受高质量生活和实现生活效用最大化的重要途径，但能否在我国成功推行，其可行性还有待深入探索。

在众多大中城市，一套普通的家庭住房，要花去一般居民家庭大约20多年的全部收入所得。对于普通人家来说，父辈拿房去以房养老，子女就无能力再去买房。“以房养老”模式的实施，意味着儿女们将不再有老人房产的继承权，中国传统的养老方式被打破，老人与儿女之间的代沟将不可避免。因此，基于我国现实国情及传统思想文化差异是“以房养老”模式面临的一道不可逾越的鸿沟。

（四）老干部工作部门要拓宽工作思路

随着空巢老人的急剧增加，养老服务工作任务将越来越重。要搞好老干部工作，一定要根据老干部的实际生活状况，采取相应对策。例如老干部工作人员定期联系或探访空巢老人，尤其是高龄多病人群，一但发现异常及时告知家属并迅速做出应急反应；又如针对空巢老人找保姆难的问题，老干部工作部门利用现有条件或联合社会资源，开办老干部家政服务中心，集中培训，持证上岗，为老干部尤其是空巢老人培养和输送合格的家政服务人员。这些都是值得老干部工作部门去思考和探索的问题。

（作者单位　湖北三峡职业技术学院）