完善宁夏民族自治地方高等教育财政管理机制的策略

发展民族地区高等教育，要切实树立教育是先进生产力的重要理念，把高等教育当作基础性和先导性大事来抓，高度重视高等教育财政管理。同时，要结合西部地区民族经济与当地社会发展的特点，体现民族特色，克服“等、靠、要”的落后思想，积极寻求国家政策和发达地区的对口支援。“西部民族地区高校要充分认识到自己在西部大开发中所承担的历史重任，服务地方经济建设和各项事业发展，积极主动地加强同当地政府的联系，争取地方政府的大力支持。只有从战略的高度来认识高等教育在西部大开发中的作用，才能真正做到全社会都来关心教育、支持教育。要紧密结合区域经济发展，优化西部高等教育布局和结构，制定适应区域经济社会发展需要的高等教育发展战略。面向未来区域经济发展，做好人才预测和高等教育发展规划。按照社会主义市场经济的运行规律，结合区域经济社会发展和经济结构战略性调整的需要，根据本民族、本地方的具体情况，通过联合、调整等途径优化高等教育结构，改变布局过度集中、地区发展不均衡的状况，完善区域高等教育体系，优化人才培养结构、学科结构和专业结构，增强专业适应性，合理配置高等教育资源，形成规模效益。要根据各地的产业结构特点，改造和调整专业结构，集中力量办好一批具有较高水平的、社会急需的重点学科，为提高国民素质、推动经济发展、满足民族地区大发展对人才的需求作出西部地区高校的贡献。”^[1]

近年来，随着全国高等教育跨越式快速发展，宁夏地区抢抓国家支持地方高校发展和大力发展高等教育的重大机遇，全力推进中西部高校提升综合实力等重大高等教育项目建设，高等院校的招生规模和办学条件有了质的飞跃；但不容忽视的是，宁夏高等教育财政经费投入依然严重滞后于高校招生规模的增长，高校财政经费投入较少，这已成为阻碍宁夏地区高等教育良性发展的绊脚石。因此，要分析目前自治区高等教育财政投入机制的不足之处，准确找出其主要症结所在。同时，本研究深入对比了近些年中美两国公立大学教育财政的变化趋势，分析了中美两国高等教育财政投入方式的不同，从而总结出美国政府解决高等教育财政投入问题的先进经验，最终结合中国的国情，从中央、省级、高校三级教育财政部门层面分别提出完善宁夏高等教育财政投入机制和增强民族地区教育财政自治建设的有效措施和实践对策，促进宁夏高等教育健康、快速、稳定发展。