在当今知识经济社会，高等教育从社会的边缘走向了社会的中心，已成为重要机构，肩负着培养高级知识人才和发展科学技术的重要责任，高等教育的发展与国家的发展关系日益密切。每个地区、每个民族、每所高校都具有自身的差异性和民族性，都有其自身的发展逻辑，如果不给高等院校以足够的发展空间和自治权力，反而会起到制约和阻碍其发展的作用。政府在对高等教育进行宏观管控的过程中，要尽量避免对高等院校内部事务的过度干预，使高等院校拥有充分的自主权。唯此，高等教育才能为我国经济与社会发展作出更多、更大的贡献。
一、构建高等院校自我评价体系，切实提高地方高等教育资金使用效率
高等院校自我评估检查是整个高等教育绩效考核评价体系的基础。自我评价是高等院校以科学、公正、客观的审视态度，对本校各项教育专项资金的投入情况和产出效益进行的自我检查与评价。高等院校通过自我评估促进资金使用效益最优化，营造不断提高教育财政投入效率的氛围；通过自我评估建立完善的资金使用监控体系，对决定各项高等教育资金的使用过程进行系统、有效的管理；通过自我评估制定本校一定阶段的工作指标，根据评估监评的项目和重点，确立教育财政工作的各项指标。根据国家的政策法规和高等教育的发展状况，确立近几年本校教育财政监评的项目和重点，有针对性地进行自我监控。高等院校在自我检查和评价的基础上形成一套完整、规范的高等教育财政投入绩效评价年度质量报告，这既是高等教育资金评价考核的重要参考，也是教育部高校信息公开清单的内容，为合理使用高等教育各项资金、规划下年的教育资金使用方案作重要参考。
二、拓宽融资渠道，发挥市场机制在教育资源配置中的积极作用
（一）引导企业加大投资，引导高校向应用型转变
随着高等教育社会服务职能的不断扩大，通过科技开发和校办产业获得教育经费已成为共识。因此，通过转变观念，走产、学、研结合之路，使科学研究、科技开发和校办产业三者并驾齐驱，成为高校经费来源的重要渠道。高等院校应当加强高等教育机构自身的造血功能，通过产学研结合获取资金，利用高校的科研优势进行创收，并将科研成果转化为生产力来增加自身投资，通过校办产业收益、科技成果转化等多渠道、多途径拓展高等教育经费来源。宁夏各高等院校要充分挖掘自身优势，将其变成融资的工具。各高校在科技立项上应重点支持应用性较强、便于生产推广的项目，鼓励教师面向企业争取既符合自身专业特色，又能促进企业发展的横向课题，多渠道筹集科研建设资金，加强与企业间的科研合作，最终将自身专业的资源优势转化为企业发展的生产优势；还可利用科研成果转化为生产力，加强企业的科学化运作管理水平，通过当前市场需求结合自身专业优势积极创建校办企业，增加经济效益，为学校的快速发展提供更多的财政保障。例如，高等院校可以利用自身的科研优势和技术优势，研发和创新适用于市场需求的新产品、新技术，进而采用出售无形特有资产，如专业技术、专利权和特许经营权等而获得一定的教育资金，为高等教育发展增加资金支持。[25]宁夏应当借助“东西部合作”“西部大开发”等政策的支持，跳出宁夏，在东部发达地区乃至全国寻找与相关企业建立稳定的“校企合作”关系的机会，同时发挥宁夏高等教育发展的优势。宁夏是我国回族人口聚居最为集中的地区，应当办好极具民族特色的高等教育，将民族特色专业与当前市场经济需求紧密结合，借助中阿合作的东风为宁夏的毕业生在就业时走向全国、全世界提供一个平台，为宁夏高等教育发展特色专业提供契机。
（二）广泛吸纳社会捐赠，吸引多渠道投资主体
高等院校要拓宽融资渠道，提高民众参与度和社会参与度，坚持一主多元模式，吸引多渠道投资，充分发挥为地方经济发展服务的职能，努力扩展自筹经费的渠道，并开展收益性的服务项目。同时应加强宣传力度，鼓励企事业单位和公民个人对民办高等学校的捐赠。加大社会舆论宣传，形成公众对于高等院校办学质量的普遍认可。高校要利用已有社会声誉，吸引多渠道投资，如企业捐赠、民众捐赠、校友捐赠等。只有这样，高校才能吸引民间投资，成为自主办学、自我约束、自我发展的独立办学实体。另外，我国也可以参照国外高校的奖学金制度，设立由政府资助的奖学金和由学校本身资助的奖学金，从而吸引更多学生进入高等院校就读，提高综合素质。多渠道的投资体系保证了高校不依赖于政府投资，使得高校获得的资金具有稳定性和灵活性。
随着宁夏高等教育的快速发展，人们对高素质人才的日益重视，社会对高等教育的认同度也日益提升，优秀校友对母校的感恩回赠也为社会所推崇。因此，“在政府经费投入有限的情况下，社会捐赠已经成为高等教育经费的另外一个重要来源。宁夏各高等院校应利用已有社会声誉和院校特色，积极吸引多渠道投资，积极争取社会各界人士和企业的资助，同时要大力鼓励和培育一批高质量、高水平的社会捐赠事业的非营利组织，加快制定个人、企业和社会团体捐赠教育基金免税政策，建立健全一套科学完善的社会捐赠表彰奖励制度，积极鼓励社会各界对宁夏高等教育发展的大力支持，全方位拓展社会资源对高等院校的捐赠资金来源，以此增强社会各组织和团体对宁夏高等教育的关注力度，促进企业、个人和各社会团体的捐赠积极性，形成为高等教育捐资助学的良好风气，全区上下齐心协力，共同推进宁夏地区高等教育的快速健康发展”[26]。
三、积极发挥民族区域特色，实现高等教育的可持续发展
民族高等教育作为民族教育的最高层级，担负着为民族地区培养高层次科技人才、传播科学文化知识以及构建“人才高地”的育人重任。经过近些年的跨越式发展，民族高等教育已取得了令人瞩目的辉煌成就。在民族地区全面建设小康社会、强力推进“西部大开发”的新形势下，民族高等教育也处于发展的十字路口，其未来走向直接决定着民族地区教育水平、经济发展水平与和谐社会建设的成败，以及人才培养的层次和水平。民族地区高等教育的发展，要从整个民族区域发展的全局考虑，不仅要处理好高等教育发展与民族地区经济社会发展的特殊性，而且要体现出民族性，根据本民族的经济发展特点，结合党和国家的民族理论、民族政策，形成自己的办学优势和办学特色。根据当前市场发展需求和民族需要，专门设置民族类学科以及与之相应的专业与课程，主动适应民族地区经济社会发展需要的短线专业，传承和弘扬各民族优秀文化，增加高等院校的资金收入。例如，宁夏可借助中阿博览会的良好平台，加大与中东阿拉伯国家相关重大项目的合作，将高等院校的科技成果与科学资源优势转化为高等院校发展的技术优势；为政府提供相关学术服务，将科研成果转化为生产力，增加高校自身的经济效益，增强自身的主动造血功能，在竞争中求生存，在贡献中求支持，在服务中求发展，使宁夏高等教育事业快速健康发展。同时，高校要加强对本校各级领导干部和广大师生员工的思想教育和政策宣传，举办高等教育财政投入机制，改革领导干部专题研修班和师资培训班，系统全面地传授国家和自治区相关政策规定，对本校阶段性的工作指标、绩效指标、评估监评的项目和重点实行信息公开化，广泛动员高校各部门、专家学者和师资队伍参与改革方案的设计和政策研究，听取高校各部门和广大师生的意见和建议，对照每年高等教育经费公开的各项预算经费信息，加强校内自身的监督，坚定改革信心，形成改革合力，同时组织新闻媒体及时宣传报道相关经验做法，营造良好的改革氛围和舆论环境。
【注释】
[1]杨孝峰：《西部少数民族地区高等教育现状及发展对策》，《经济管理学院学报》，2008年第4期。
[2]施正一：《中国西部民族地区经济开发研究》，民族出版社，2011年。
[3]金炳镐：《民族地区纲领政策文献选编（1921.7～2005.5）》，中央民族大学出版社，2006年。
[4]高靓：《美国少数高等教育政策的特点分析》，《高等教育研究》，2004年第4期。
[5]胡鞍钢、熊义志：《西部幵发中的高等教育发展战略：基于知识发展框架》，《研究动态》，2010年第8期。
[6]林志华：《国外高教发展及投资渠道的多样化趋势》，《中国高等教育》，2000年第10期。
[7]汪博兴：《建立多渠道经费筹措机制，促进高职教育发展》，《襄樊职业技术学院学报》，2003年第6期。
[8]黄胜：《民族地区高等教育改革与发展的策略思考》，《贵州民族研究》，2006年第1期。
[9]杨孝峰：《西部少数民族地区高等教育现状及发展对策》，《四川经济管理学院学报》，2008年第4期。
[10]教育部高等教育司：《蓬勃发展的中国少数高等教育》，《中国高等教育》，2008年第6期。
[11]刘旭东、傅松涛：《公平与效率:高等教育资源配置中政府与市场的角色适位与融合》，《教育理论与实践》，2011年第12期。
[12]文忠长：《促进西部少数民族地区教育发展的政府责任》，《山西财经大学学报》（高等教育版），2009年第3期。
[13]孙宵兵：《教育的公正与利益》，华东师范大学出版社，2004年，第114～115页。
[14]孙宵兵：《教育的公正与利益》，华东师范大学出版社，2004年，第114～115页。
[15]资料来源于http://www.scuec.edu.cn/stu/news.
[16]引自《中国教育改革和发展纲要》（1993年颁布）。
[17]秦福利、陆芳：《高等职业教育财政性投入不足的现状分析与对策》，《纺织教育》，2011年第5期。
[18]孙继甫：《公共财政下的高等教育财政制度问题研究》，《东北财经大学学报》，2010年第2期。
[19]朱清馨：《高职教育财政投入的分析与思考》，《宁波职业技术学院学报》，2012年第4期。
[20]杨广军：《我国高等教育公平的制度性障碍及政策建议》，《当代教育论坛（上半月刊）》，2009年第10期。
[21]孙继甫：《公共财政下的高等教育财政制度问题研究》，《东北财经大学学报》，2010年第5期。
[22]宋洁绚、贾永堂：《建立健全高教拨款中介组织的法学视角——从“拨款委员会”到“高教基金会”的法学透析》，《现代大学教育》，2004年第6期。
[23]唐万宏：《绩效评价:高等教育投入机制改革的政策导向》，《中国高等教育研究》，2007年第2期。
[24]朱清馨：《高职教育财政投入的分析与思考》，《宁波职业技术学院学报》，2012年第4期。
[25]唐万宏：《绩效评价：高等教育投入机制改革的政策导向》，《中国高等教育研究》，2007年第6期。
[26]杨广军：《我国高等教育公平的制度性障碍及政策建议》，《当代教育论坛（上半月刊）》，2009年第10期。
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