“贵任关怀”的基本概念及六项基本实施准则

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分组讨论、交流上次作业。

【资料】

1.苏丹红事件

2005年2月18日，英国最大的食品制造商的产品中发现了被欧盟禁用的“苏丹红1号”色素，下架食品达到500多种。 国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）于2005年23日发出紧急通知，要求各地质检部门加强对含有“苏丹红1号”食品的检验监管，严防含有“苏丹红1号”的食品进入中国市场。2005年3月4日北京市有关部门从亨氏辣椒酱中检出“苏丹红1号”。不久，湖南长沙坛坛香调料食品有限公司生产的“坛坛乡辣椒萝卜”也被检出含有“苏丹红1号”。2005年3月15日，肯德基新奥尔良烤翅和新奥尔良烤鸡腿堡调料中也发现了“苏丹红1号”成分。几天后，北京市有关部门在食品专项执法检查中再次发现，肯德基用在“香辣鸡腿堡”“辣鸡翅”“劲爆鸡米花”3种产品上的“辣腌泡粉”中含有“苏丹红1号”；随后，全国11个省市30家企业的88个样品被检出含有苏丹红，苏丹红事件席卷全国。

苏丹红并非食品添加剂，而是一种化学染色剂。它的化学成分中含有一种叫萘的化合物，该物质具有偶氮结构，由于这种化学结构的性质决定了它具有致癌性，对人体的肝肾器官具有明显的毒性作用。苏丹红主要用于石油、机油和其他的一些工业溶剂中，目的是使其增色，也用于鞋、地板等的增光。苏丹红又名“苏丹”，其系列产品的化学名称如下：

苏丹红1号：1-苯基偶氮-2-萘酚；

苏丹红2号：1-［（2，4-二甲基苯）偶氮］-2-萘酚；

苏丹红3号：1-［4-（苯基偶氮）苯基］偶氮-2-萘酚；

苏丹红4号：1-2-甲基-4-［（2-甲基苯）偶氮］苯基偶氮-2-萘酚。

2.三聚氰胺事件

2008年9月，中国爆发三鹿婴幼儿奶粉受污染事件，导致食用了受污染奶粉的婴幼儿产生肾结石病症，其原因是奶粉中含有三聚氰胺。 国家质检总局通报全国婴幼儿奶粉三聚氰胺含量抽检结果，河北三鹿、山西雅士利、内蒙古伊利、蒙牛集团、青岛圣源、上海熊猫、山西古城、江西光明乳业英雄牌、宝鸡惠民、多加多乳业、湖南南山等22个厂家69批次产品中检出三聚氰胺，被要求立即下架。

三聚氰胺（Melamine）（化学式：C3 H6 N6），俗称密胺、蛋白精，IUPAC命名为“1，3，5—三嗪—2，4，6—三氨基”，是一种三嗪类含氮杂环有机化合物，被用作化工原料。它是白色单斜晶体，几乎无味，微溶于水（3.1g/L常温），可溶于甲醇、甲醛、乙酸、热乙二醇、甘油、吡啶等，不溶于丙酮、醚类，对身体有害，不可用于食品加工或食品添加物。三聚氰胺是氨基氰的三聚体，由它制成的树脂加热分解时会释放出大量氮气，因此可用作阻燃剂。它也是杀虫剂环丙氨嗪在动物和植物体内的代谢产物。

蛋白质是牛奶中的主要营养成分，鲜牛奶包装上都会标注着蛋白质含量为100毫升≥ 2.95克，以表明符合鲜牛奶的国家标准（100毫升≥2.95克）。生鲜牛奶的蛋白质含量一般在3%以上，所以都能达到国家标准，除非往原奶中兑水。要提防有人拿水卖出奶的价钱，就有必要在收购生鲜牛奶时检测蛋白质的含量。根据蛋白质的化学性质，有几种检测方法，各有优缺点。食品工业上普遍采用的、被定为国家标准的是凯氏定氮法。这是19世纪后期丹麦人约翰·凯达尔发明的方法，即用强酸处理样品，让蛋白质中的氮元素释放出来，测定氮的含量就可以算出蛋白质的含量。牛奶蛋白质的含氮率约16%，根据国家标准，把测出的氮含量乘以6.38，就是蛋白质含量。所以凯氏定氮法实际上测的不是蛋白质含量，而是通过测氮含量来推算蛋白质含量。显然，如果样品中还有其他化合物含有氮，这个方法就不准确了。在通常情况下，食物中的主要成分只有蛋白质含有氮，其他主要成分（碳水化合物、脂肪）都不含氮，因此凯氏定氮法是一种很准确的测定蛋白质含量的方法。但是如果往样品中偷加含氮的其他物质，就可以骗过凯氏定氮法获得虚假的蛋白质高含量，用兑水牛奶冒充原奶。常用的一种冒充蛋白质的含氮物质是尿素。不过，尿素的含氮量不是很高（46.6%），溶解在水中会发出刺鼻的氨味，容易被觉察，而且用一种简单的检测方法（格里斯试剂法）就可以查出牛奶中是否加了尿素。所以，后来造假者就改用三聚氰胺了。三聚氰胺含氮量高达66.6%（含氮量越高意味着能冒充越多的蛋白质），白色无味，没有简单的检测方法（要用液相色谱检测），是理想的蛋白质冒充物。三聚氰胺是一种重要的化工原料，广泛用于生产合成树脂、塑料、涂料等。三聚氰胺生产产生的废渣中含有70%的三聚氰胺。造假者用来冒充蛋白质的就是三聚氰胺渣，有些“生物技术公司”在网上推销“蛋白精”，其实就是三聚氰胺渣，在饲料、奶制品中添加“蛋白精”冒充蛋白质。

3.PX事件

闹得沸沸扬扬的全国PX事件，发起于厦门PX项目事件，即2007年福建省厦门市对海沧半岛计划兴建的对二甲苯（PX）项目所进行的抗议事件。该项目由台资企业腾龙芳烃（厦门）有限公司投资，将在海沧区兴建计划年产80万吨对二甲苯（PX）的化工厂。腾龙芳烃（厦门）有限公司由富能控股有限公司和华利财务有限公司共同组建。厂址设在厦门市海沧投资区的南部工业园区。该项目已经被纳入中国“十一五”对二甲苯产业规划。由于担心化工厂建成后危及民众健康，该项目遭到百名政协委员联名反对，市民集体抵制，直到厦门市政府宣布暂停工程。之后2011年大连、2012年宁波、2014年茂名等地也掀起了PX风波。

厦门PX事件发生的原因是以中科院院士、厦门大学教授赵玉芬为首的一些人在代表民众合理抗争的同时，却又无根据地宣称PX“属危险化学品和高致癌物，对胎儿有极高的致畸率”，并称这样的化工厂“至少要建立在100千米以外，城市才能算安全”，严重误导了民众，而网上又一直缺乏有力的反驳。

PX是英文para-Xylene的简写，其中文名是1，4—二甲苯（对二甲苯），以液态形成存在、无色透明、气味芬芳，属于芳烃的一种，是化工生产中非常重要的原料之一，用它可生产精对苯二甲酸（PTA: pure terphthalic acid）或对苯二甲酸二甲酯 （DMT: Dimethyl terephthalate） ， PTA或DMT再和乙二醇反应生成聚对苯二甲酸乙二醇酯［PET: poly（ethylene terephthalate）］，即聚酯，进一步加工纺丝生产涤纶纤维和轮胎工业用聚酯帘布。PET树脂还可制成聚酯瓶、聚酯膜、塑料合金及其他工业元件等。除此之外，PX在医药上也有用途。所有的汽油都含有PX。

根据《全球化学品统一分类和标签制度》和《危险化学品名录》，在包括美国、澳大利亚在内的很多西方国家，PX都不属于“危险化学品”。欧盟把PX列为“有害品”，原因是当人体吸入过量PX时对眼睛及上呼吸道有刺激作用，可能出现急性中毒反应。值得注意的是，欧盟的规定中有“过量”两字。

在PX和PTA的生产过程中，生成的高毒性或有高致癌性的物质，仅仅是苯和硫化氢。此外，生成的乙酸和乙酸甲酯也具有令人不快的异味。知道了这些，厦门民众就可以有针对性地要求和监督腾龙芳烃和翔鹭石化两家公司有效地减少这些物质的排放或泄漏，而不是在无知的情况下，没有凭据地幻想PX和PTA的生产过程中会有多少高毒、高致癌性的物质产生，并用这种空话作为维权的依据。

怎样才能在根本上解决上述问题？ 当前化工界正在进行一项伟大的事业，大力推行“责任关怀”！

4.3.1　“责任关怀”基本概念

“责任关怀”是于20世纪80年代国际上开始推行的企业理念。

1984年，由加拿大化学品制造协会首先提出。

1988年，美国化学品制造协会正式推行。

1990年，美国、加拿大、日本及欧洲等国成立国际化学品制造协会。

1991年，国际化学品制造协会制定责任关怀制度执行要点。

1992年，国际化工协会理事会接纳并形成在全球推广的计划。

2001年，中国石油和化学工业协会成立。

2002年，在我国开始推广。

2005年，中国责任关怀促进大会在北京召开。

2006年，编制责任关怀准则（试行本）。

2007年，编制责任关怀准则操作指南。

2007年，中国责任关怀促进大会在上海召开。

2009年，中国责任关怀促进大会在上海召开。

2010年，组织编制实施准则行业标准，2011年发布。

2010年12月，中国石油和化学工业联合会加入国际化工协会联合会。

2011年，组建责任关怀工作委员会。

2011年10月，中国责任关怀促进大会在北京召开。

2013年4月，中国责任关怀促进大会在北京召开。

2015年6月，中国责任关怀促进大会在北京召开。

责任关怀的宗旨是在全球石油和化工企业实现自愿改善健康、安全和环境。20多年来，“责任关怀”在全球53个国家和地区得到推广，几乎所有跻身世界500强的化工企业都践行了这一体系。

4.3.1.1　概述

责任关怀是指一个化学企业在开展其经营业务的同时，针对自身的发展情况提出的一套自律性、持续改善环保、健康及安全绩效的管理体系。

责任关怀特别强调社区的认知和参与，强调信息交流；监管化学品的整个生命周期；注重对供应商和经销商提出相应的要求。

责任关怀实施的最终目的，不是着眼于近期的商业和利益，而在于树立良好的行业公众形象，从而使化工行业实现可持续发展并最终实现零污染排放、零人员伤亡、零财产损失的终极目标责任。

关键词：自律性，持续改善，管理体系，社区参与，公众形象。

（1）理解的偏差（Responsible Care）。

“责任与关怀”——对社会的责任和对员工的关怀。

外延过大，等同于企业的社会责任；内涵空泛，安全、环保、社区责任等虚化；误解为仅是一个理念而不是一个行动；非化工行业专属。

（2）名词解释（Responsible Care）。

责任关怀——负责的关照。

对产品及其上下游化学品有可能涉及的安全、环保和健康问题的关照；对化学品研发、生产、储运、使用、废弃等全部产品生命周期的关照；对从直接接触人员到周边社区乃至与产品有关各方人员的关照；有规范行为和要求的关照；成为全员共同意识的关照。不但是一个理念，更重要的是一整套行动。

（3）责任关怀与HSE的区别。

责任关怀的工作视野兼顾围墙内外，HSE则主要集中在围墙内部。

HSE是一项管理制度，制度的内容是一致的。责任关怀既是一个理念，也是一项制度，制度的基本准则一致，同时包括开放的内容，因时因地而别。

责任关怀有明确的信息公布制度，HSE没有明确要求。

责任关怀密切追踪产品的整个生命周期，从墙外的研发，到墙内的生产，再到墙外的运输、销售、使用以致回收。

责任关怀特别重视同社区的关系，注重取得社区的认知，争取社区的帮助。

（4）责任关怀与社会责任的区分。

社会责任是属概念，责任关怀是其下位的种概念。

责任关怀是专门针对化工行业的，社会责任是面向所有企业的。

责任关怀有严格的工作准则体系，其工作内容是半封闭的；社会责任主要是道德要求，其工作内容是完全开放的。

4.3.1.2　六项基本实施准则

社区认知和紧急情况应变准则；配送准则；污染预防准则；生产过程安全准则；雇员健康和安全准则；产品监管。

（1）社区认知和紧急情况应变准则。

其目的是让化工企业的紧急应变计划与当地社区或其他企业的紧急应变计划相呼应，进而达到相互支持与帮助的功能，以确保员工及社区民众的安全。透过化学品制造商与当地社区人员的对话交流，拟定合作紧急应变计划。该计划每年至少演练1次，其范围涵盖危险物与有害物的制造、使用、配销、储存及处置所发生的一切事故。

图1-4-15　大连福佳PX事件

【案例1】关于社区认知：2011年8月大连福佳PX事件

8月14日上午，万名大连市民集聚在人民广场大连市政府门前，对险些因为台风“梅花”酿成重大泄漏事故的福佳大化PX项目表达抗议，要求福佳大化PX项目搬出大连。市民高呼“求真相”口号，同时打出横幅标语。其中，一些情绪激动的市民还要求福佳大化PX项目“滚出大连”，提出“保护环境，保护生命”。

据了解，福佳大化70万吨芳烃（PX）项目于2005年12月得到国家发改委核准，2007年10月项目开始土建施工，2008年11月完成装置建设，2009年5月进入试生产，2009年6月正式投产。该项目总占地面积达80公顷，含流动资金共投资95亿元，据称此项目年产值约260亿元，可纳税20亿元左右，是目前中国单系列规模最大的芳烃项目之一。大连福佳大化石油化工有限公司由民企福佳集团和国企大化集团合资建设，是全国首家民营企业控股的联合芳烃石化项目。就经济意义来说，该项目是在国家实施振兴东北老工业基地的战略背景下，作为辽宁省“五点一线”对外开放新格局中的重大项目。该项目的兴建，延伸了大连石化产业从炼油—PX—PTA—聚酯切片的石化“黄金产业链”，填补了大连石化只有“油头”没有“化尾”的空白。然而，这个如此重大而“敏感”的项目，一开始大多数大连市民并不知情。2011年8月14日，大连市委市政府决定，福佳大化PX项目立即停产，并正式决定该项目将被搬迁。

图1-4-16　上海化学工业区消防演习

【案例2】关于紧急应变：上海化工区消防演习

为进一步检验化工区有毒有害气体泄漏应急预案的操作性，完善化工区重大事故的应急处置程序，2010年11月10日下午，上海市化学工业区消防支队协调区内拜耳公司联合组织开展了“HDI装置光气泄漏处置”综合演练。

演练假设拜耳公司HDI装置光气发生泄露，拜耳中队接警后迅速赶赴现场，途中及时向化工区应急响应中心报告灾情并请求增援，中队救援力量到场后第一时间利用厂区固定消防设施结合水幕水带、屏风水枪设置防线进行稀释，有效控制光气泄露范围。支队增援力量到达现场后，立即成立火场指挥部，在充分掌握现场灾情的前提下，立即组织力量加强对现场进行稀释降毒，并派检测人员利用仪器在下风方向进行不间断的检测。根据灭火预案结合实际情况，各战备力量协同配合作战，最后现场指挥部在现场灾情有效得到控制的情况下，组成攻坚组在厂方技术人员的配合下成功实施堵漏，演练圆满结束。整个演练消防官兵在防线设置、气体侦检、人员搜救、堵漏处置等救援处置中充分展现专业的业务技能和顽强的战斗力，受到拜耳公司领导的高度评价。

（2）配送准则。

此项准则是为了使化学品的各种形式的运输、搬运和配送更为安全而订立的。其中，包括对与产品和其原料的配送相关的危险进行评价并设法减少这些危险。对搬运工作需要有一个规范化过程，着重行为的安全和法规的遵守。

图1-4-17　晋济公路特大燃爆事故

【案例】关于化学品的运输：晋济公路特大燃爆案

2014年3月1日14时45分许，位于山西省晋城市泽州县的晋济高速公路山西晋城段岩后隧道内，一辆山西铰接列车追尾一辆河南铰接列车，造成前车装载的甲醇泄漏，后车发生电气短路，引燃周围可燃物，进而引燃泄漏的甲醇，并导致其他车辆被引燃引爆，共造成40人死亡、12人受伤和42辆车烧毁，直接经济损失8197万元。经查明，两车追尾的直接原因是：后车驾驶员未能及时发现前车，距前车仅五六米时才采取紧急制动措施，且存在超载行为，影响刹车制动；车辆起火燃烧的原因是前车罐体未按标准规定安装紧急切断阀，造成甲醇泄漏，追尾造成电气短路后，引燃泄漏的甲醇。管理和监督方面的原因是包括山西省晋城市福安达物流有限公司安全主体责任不落实；河南省焦作市孟州市汽车运输有限责任公司安全生产主体责任不落实；晋济高速公路煤焦管理站违规设置指挥岗加重了车辆拥堵；湖北东特车辆制造有限公司、河北昌骅专用汽车有限公司销售不合格产品；山西省晋城市、泽州县政府及其交通运输管理部门对危险货物道路运输安全监管不力；河南省焦作市交通运输管理部门和孟州市政府及其交通运输管理部门对危险货物道路运输安全监管不力；山西省高速公路管理部门对高速公路管理和拥堵信息处置不力；山西省公安高速交警部门履行道路交通安全监管责任不到位；山西锅炉压力容器监督检验研究院、河南省正拓罐车检测服务有限公司违规出具检验报告；危化品罐式半挂车实际运输介质均与设计充装介质、公告批准、合格证记载的运输介质不相符等其他问题。

（3）污染预防准则。

本项准则目的是为了减少向所有的环境空间，即空气、水和陆地的排放。当排放不能减少时，则要求以负责的态度对排放物进行处理，其范围涵盖污染物的分类、储存、清除、处理及最终处置等过程。

图1-4-18　被污染的叉冲水库残留水

【案例】关于配送和污染预防：曲靖铬渣污染事故

2011年6月12日上午，云南省曲靖市麒麟区三宝镇张家营村委会湾子村的部分群众反映有放养的山羊死亡，三宝镇核实情况后迅速向区委、区政府及环保部门报告。经全面调查核实，事件系承运人非法倾倒铬渣所致。陆良化工实业有限公司2011年5月28日与贵州省兴义市三力燃料有限公司签订转移铬渣合同，由三力燃料有限公司负责运输及承担相关费用，承运人受节省运输费用的利益驱使，未将铬渣运至贵州省兴义市三力燃料有限公司，而在麒麟区三宝镇、越州镇的山上倾倒了铬渣5212.28吨，导致了铬渣污染事件的发生，共造成倾倒地附近农村77头牲畜死亡，又冲水库（实为小坝塘）4万立方米水体和附近箐沟3000立方米水体受到污染。 因为铬渣倾倒点及附近水塘距离当地群众饮用水水源地较远，未对群众饮水安全造成影响，事件造成直接经济损失9.5万元。

（4）生产过程安全准则。

目的是预防火灾、爆炸及化学物质的意外泄漏等。它要求工艺设施应依据工程实务规范妥善的设计、建造、操作、维修和训练并实施定期检查，以达到安全的过程管理。此项准则适用于制造场所及生产过程，其中包括配方和包装作业、防火、防爆、防止化学品的误排放，对象包括所有厂内员工和外包商。

【案例】关于生产过程安全：印度博帕尔悲剧

1984年12月4日美国原联碳公司在印度博帕尔的农药厂发生异氰酸甲酯毒气泄漏，造成12.5万人中毒、5000～8000人死亡、20万人受伤、5万多人终身受害的让世界震惊的重大事故。事故的直接原因，是一个班的负责人命令操作工用水清洗管道。在清洗前应该对相关设备进行隔离，但被忽略了，清洗管道的水进入了一个异氰酸甲酯储罐，导致罐内压力急剧升高发生爆炸。

（5）雇员健康和安全准则。

目的是改善人员作业时的工作环境和防护设备，使工作人员能安全地在工厂内工作，进而确保工作人员的安全与健康。此项准则要求企业不断改善对雇员、访客和合同工作人员的保护，内容包括加强人员的训练并分享相关健康及安全的信息报道、研究调查潜在危害因子并降低其危害及定期追踪员工的健康情况并加以改善。

（6）产品监管。

此项准则适用于企业产品的所有方面，包括从开发经制造、配送、销售到最终的废弃，以减少源自化工产品对健康、安全和环境构成的危险。其范围涵盖了所有产品从最初的研究、制造、储运与配送、销售到废弃物处理整个过程的管理。